國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法

國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會(huì )令 

　　為了加強對國家重大建設項目招標投標活動(dòng)的監督，保證招標投標活動(dòng)依法進(jìn)行，根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督職責分工意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委第6號令），特制定《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》，現予公布，并自2002年2月1日起施行。

　　國家發(fā)展計劃委員會(huì )主任：曾培炎

　　2002年1月10日

　　第一條 為了加強國家重大建設項目招標投標活動(dòng)的監督，保證招標投標活動(dòng)依法進(jìn)行，根據《中華人民共和國招標投標法》ⅰ豆裨喊旃》⒐裨河泄夭棵攀凳┱斜暉侗昊疃姓嘍街霸鴟止ひ餳耐ㄖ罰ü旆2000]34號）和《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委第6號令），制定本辦法。

　　第二條 國家計委根據國務(wù)院授權，負責組織國家重大建設項目稽察特派員及其助理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽察人員），對國家重大建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)國家重大建設項目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家計委審批或審核后報國務(wù)院審批的建設項目。

　　第四條 國家重大建設項目的招標范圍、規模標準及評標方法，按《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（2000年國家計委第3號令）、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》（2001年國家計委、經(jīng)貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令）執行。

　　國家重大建設項目招標公告的發(fā)布，按《招標公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家計委第4號令）執行。

　　依法必須招標的國家重大建設項目，必須在報送項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標內容，具體辦法按《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》（2001年國家計委第9號令）執行。

　　招標人自行招標的，必須符合《工程建設項目自行招標試行辦法》（2000年國家計委第5號令）有關(guān)規定。

　　第五條 招標人和中標人應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》規定簽訂書(shū)面合同。合同中確定的建設標準、建設內容、合同價(jià)格必須控制在批準的設計及概算文件范圍內。

　　除因不可抗力等情況導致項目無(wú)法執行或中標人不能履行合同外，任何單位和個(gè)人不得以其他任何理由將合同轉讓給他人，或要求中標人放棄合同。

　　第六條 通過(guò)招標節省的概算投資，不得擅自挪作他用。

　　第七條 任何單位和個(gè)人對國家重大建設項目招標投標過(guò)程中發(fā)生的違法行為，有權向國家計委投訴或舉報。國家計委收到投訴或舉報后15個(gè)工作日內做出是否受理的決定。

　　對受理的投訴和舉報，國家計委負責組織核查處理或者轉請地方發(fā)展計劃部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第八條 稽察人員對國家重大建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專(zhuān)項性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設項目所有招標投標活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監控；專(zhuān)項性稽察方式是對建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項目名單由國家計委確定。

　　第九條 列入經(jīng)常性稽察的項目，招標人應當根據核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前15個(gè)工作日將招標文件、資格預審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報國家計委備案。招標人確定中標人后，應當在15個(gè)工作日內向國家計委提交招標投標情況報告。報告內容依照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》（2001年國家計委、國家經(jīng)貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令）第四十二條規定的執行。

　　第十條 稽察人員對國家重大建設項目貫徹執行國家有關(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策情況以及招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查、履行下列職責：

　?。ㄒ唬┍O督檢查招標投標當事人和其他行政監督部門(mén)有關(guān)招標投標的行為是否符合法律、法規規定的權限、程序。

　?。ǘ┍O督檢查招標投標的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

　?。ㄈ┍O督檢查資格預審、開(kāi)標、評標、定標過(guò)程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規定，并可進(jìn)行相關(guān)的調查核實(shí)。

　?。ㄋ模┍O督檢查招標投標結果的執行情況。

　　第十一條 稽查人員對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬z查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

　?。ǘz查招標公告、投標邀請書(shū)、招標文件、投標文件、核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

　?。ㄈ┍O督開(kāi)標、評標，并可以旁聽(tīng)與招標投標事項有關(guān)的重要會(huì )議；

　?。ㄋ模┫蛘袠巳?、投標人、招標代理機構、有關(guān)行政主管部門(mén)、招標公證機構調查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹忛喺袠送稑饲闆r報告、合同及其有關(guān)文件；

　?。┈F場(chǎng)查驗，調查、核實(shí)招標結果執行情況。

　　根據需要，可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監督部門(mén)、地方發(fā)展計劃部門(mén)開(kāi)展工作，并可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

　　稽察人員在監督檢查過(guò)程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標委員會(huì )成員直接參與評標。

　　第十二條 稽察人員與被監督單位的權力、義務(wù)，依照《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委第6號令）的有關(guān)規定執行。

　　第十三條 對招標投標活動(dòng)監督檢查中發(fā)現的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會(huì )成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)配套法規、規章的，國家計委視情節依法給予以下處罰：

　?。ㄒ唬┚?。

　?。ǘ┴熈钕奁诟恼?。

　?。ㄈ┝P款。

　?。ㄋ模](méi)收違法所得。

　?。ㄎ澹┤∠谝欢〞r(shí)期參加國家重大建設項目投標、評標資格。

　?。和０才艊医ㄔO資金或暫停審批有關(guān)地區、部門(mén)建設項目。

　　第十四條 對需要暫?；蛉∠袠舜碣Y質(zhì)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責任的，移交有關(guān)部門(mén)、地方人民政府或者司法機關(guān)處理。

　　第十五條 對國家重大建設項目招標投標過(guò)程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，也可以依據職責分工由國家計委會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。

　　重大處理決定，應當報國務(wù)院批準。

　　第十六條 國家計委和有關(guān)部門(mén)做出處罰之前，應告知當事人。當事人對處罰有異議的，國家計委及其他有關(guān)行政監督部門(mén)應予核實(shí)。

　　對處罰決定不服的，可以依法申請復議。

　　第十七條 各省、自治區、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門(mén)可依據《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法規、規章，結合當地實(shí)際，參照本辦法制定本地區招標投標監督辦法。

　　第十八條 本辦法由國家計委負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2002年2月1日起施行。