四川省政府采購暫行辦法

四川省人民政府辦公廳
　關(guān)于印發(fā)四川省政府采購暫行辦法的通知
?。ǎ保梗梗鼓辏翟拢度铡〈ㄞk發(fā)〔１９９９〕２９號）

　　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，規范政府采購行為，維護公平競爭秩序，加強財政支出管理，提高資金使用效益，省政府決定對省級各行政機關(guān)和實(shí)行預算管理的其他機關(guān)以及國有事業(yè)單位、接受財政補助的社會(huì )團體實(shí)行政府采購制度?，F將《四川省政府采購暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執行。
　　實(shí)行政府采購制度，是財政支出管理方式的一項重要改革。各部門(mén)領(lǐng)導要高度重視，切實(shí)加強對政府采購工作的領(lǐng)導，嚴格執行本《辦法》，遵守各項制度，保證采購活動(dòng)公開(kāi)、公平、有序、規范地開(kāi)展。行政單位使用省內財政撥款，采取政府采購辦法購買(mǎi)的專(zhuān)控商品減半征收專(zhuān)控商品附加費，不采取政府采購辦法購買(mǎi)的專(zhuān)控商品不再減半征收專(zhuān)控商品附加費。

四川省政府采購暫行辦法

　　第一條　為規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高資金使用效益，維護公平競爭秩序，特制定本辦法。

　　第二條　四川省省級機關(guān)、事業(yè)單位和其他組織（以下統稱(chēng)采購單位），凡使用財政性資金購置或租賃商品、獲取勞務(wù)（以下統稱(chēng)政府采購）的，適用本辦法。但涉及國家安全、國家秘密和搶險、救災等，需要緊急處理的政府采購項目除外。

　　第三條　政府采購應當遵循公開(kāi)、公平、擇優(yōu)、誠實(shí)、信用及維護公共利益的原則。

　　第四條　省財政部門(mén)負責政府采購活動(dòng)的監督管理工作；省級有關(guān)行政管理部門(mén)依照自己的職責依法對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督。

　　第五條　省政府成立四川省省級政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購中心）。采購單位使用財政性資金１０萬(wàn)元人民幣以上的政府采購活動(dòng)，由采購中心組織采購單位集中進(jìn)行；使用財政性資金１０萬(wàn)元人民幣以下的政府采購活動(dòng)，由各采購單位按照本辦法規定自行組織實(shí)施。

　　第六條　政府采購應當按計劃進(jìn)行。采購單位應當編制采購計劃建議書(shū)，隨同財務(wù)收支計劃一并報省財政部門(mén)，省財政部門(mén)根據經(jīng)批準的財政預算和其他財政性資金使用計劃，結合各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購計劃。

　　第七條　采購方式主要包括：公開(kāi)招標采購、邀請招標采購、議標采購、單一來(lái)源采購。
　　公開(kāi)招標采購，是指采購中心或采購單位（招標人）發(fā)布招標公告，符合投標條件的供應商（投標人）均可參加投標的一種采購方式。
　　邀請招標采購，是指招標人向三個(gè)以上符合招標條件的投標人發(fā)出投標邀請書(shū)，被邀請的供應商可以參加投標的一種采購方式。
　　議標采購，也稱(chēng)協(xié)商采購，是指招標人直接邀請三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應商就生產(chǎn)（制造）工藝、質(zhì)量、性能（功能）、商業(yè)條件、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商的一種采購方式。
　　單一來(lái)源采購，也稱(chēng)直接采購，是指無(wú)法進(jìn)行競爭的一種協(xié)議價(jià)格采購方式。

　　第八條　除本辦法另有規定外，凡一批次政府采購項目估價(jià)預算在５萬(wàn)元人民幣以上的，應當采取公開(kāi)招標采購或邀請招標采購方式進(jìn)行采購。招標后，無(wú)人投標或無(wú)人中標的，可采取議標采購。

　　第九條　凡一批次政府采購項目屬于標準規格且價(jià)格彈性不大，估計預算在５萬(wàn)元人民幣以下的現貨商品，可采用議標采購方式進(jìn)行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購計劃。

　　第十條　有下列情況之一的，可采取單一來(lái)源采購方式進(jìn)行政府采購：
　?。ㄒ唬?zhuān)利、藝術(shù)品、獨家制造或供應，無(wú)其他合適替代標的的。
　?。ǘ┰少彽暮罄m維修、零配件供應、更換或擴充由于兼容或統一規格的需要，只能向原供應商采購的。

　　第十一條　招標人組織招投標應當按下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┚幹普袠宋募蜆说?。招標人編制的招標文件應當對招標項目的性質(zhì)、數量、技術(shù)規格、投標人的資格、投標書(shū)的編制要求以及開(kāi)標、評標、定標的日期和方法、投標保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內容作出詳細、明確的規定。
　?。ǘ┌l(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)。招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請后，除不可抗力原因外，不得中止招標。
　?。ㄈ彶橥稑巳速Y格，向符合投標條件的投標人提供招標文件以及相關(guān)資料。
　?。ㄋ模┩稑巳藨敯凑照袠宋募囊缶幹仆稑藭?shū)。投標人可在投標前要求招標人就招標文件內容進(jìn)行解釋或說(shuō)明。投標人的投標書(shū)必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒，密封后在規定的日期內送達招標文件指定地點(diǎn)。投標人需要更正、補充已提交的投標文件，須在投標截止日期之前提交密封的書(shū)面文件。投標書(shū)有下列情形之一的，自行作廢。
　?。?、未密封的；
　?。?、無(wú)投標人單位和其法定代表人或其委托代理人印鑒的；
　?。?、未按期送達的；
　?。?、投標人未參加開(kāi)標會(huì )議的；
　?。?、與招標文件規定相違的其他情況。
　?。ㄎ澹┱袠巳藨闪⒃u標委員會(huì )，并擬定評標定標方法。評標委員會(huì )由聘請的專(zhuān)家組成，總人數為５人以上的單數，其中受聘的技術(shù)專(zhuān)家不得少于１／２。
　?。╅_(kāi)標應按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式由招標人或招標代理人主持進(jìn)行。招標人應當當眾宣讀評標定標方法和評標委員會(huì )成員，檢驗啟封投標書(shū)及補充函件，公布有效招標文件的有關(guān)內容，公布標底并作記錄存檔。
　?。ㄆ撸╅_(kāi)標后由評標委員會(huì )在招標文件規定的期限內按事先確定的評標方法進(jìn)行評標、決標，確定中標人。
　?。ò耍┱袠巳嗽谡袠宋募幎ǖ臅r(shí)間內向中標人發(fā)出《中標通知書(shū)》，簽訂書(shū)面采購合同。招標人應向落標人發(fā)出《落標通知書(shū)》，并退還投標保證金。
　　招標采購，從招標文件發(fā)出之日起到開(kāi)標之日的時(shí)間，一般不得少于１５天。
　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內容或增加附加條件，確需變更的，應當報省財政部門(mén)核準后，在投標截止日期的７日前通知所有投標人，并將投標截止日期順延。已提交投標文件的投標人有權要求重新投標或退出投標。

　　第十二條　單一來(lái)源采購的主要程序為：
　?。ㄒ唬┎少徶行幕虿少弳挝桓鶕?jīng)批準的采購計劃制定采購實(shí)施方案，并組織采購小組具體實(shí)施。
　?。ǘ?shí)施方案應當對供應商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細、明確的規定。采購小組由聘請的專(zhuān)家組成，總人數為５人以上的單數，且技術(shù)專(zhuān)家不得少于１／２。
　?。ㄈ┎少徯〗M依據實(shí)施方案的規定對供應商進(jìn)行資格確認。
　?。ㄋ模┎少徶行幕虿少弳挝桓鶕少徯〗M與供應商談判取得的符合采購計劃要求的成果簽定采購合同。

　　第十三條　供應商對政府采購過(guò)程、結果有異議的，可向有關(guān)行政主管部門(mén)投訴。也可以書(shū)面形式向采購中心或采購單位提出質(zhì)疑（合同爭議已提交其他有關(guān)機構處理的除外）。采購中心或采購單位在收到供應商的質(zhì)疑書(shū)后，應在５個(gè)工作日內對質(zhì)疑事項作出答復。

　　第十四條　省財政部門(mén)應當對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，主要包括：
　?。ㄒ唬┎少徎顒?dòng)是否按采購計劃進(jìn)行。
　?。ǘ┎少忢椖渴欠穹弦幎ǖ臉藴?。
　?。ㄈ┎少彿绞胶统绦蚴欠穹媳巨k法的規定。
　?。ㄋ模┎少徍贤穆男星闆r。
　　被檢查的部門(mén)或單位應當如實(shí)提供檢查所必需的材料，不得拒絕。

　　第十五條　采購金額較大的招標活動(dòng)，省財政、審計和監察部門(mén)應當派員進(jìn)行監督。采取單一來(lái)源采購的，采購單位的紀檢監察部門(mén)應當派員監督。

　　第十六條　采用招標方式進(jìn)行政府采購的，采購中心或采購單位應當于招標活動(dòng)結束后１０日內就評標委員會(huì )的組成、招標過(guò)程、評標結果等有關(guān)情況書(shū)面報省財政部門(mén)備案。
　　采用其他方式進(jìn)行政府采購的，采購中心或采購單位應當將采購項目的名稱(chēng)、方式、金額等情況定期報省財政部門(mén)備案。

　　第十七條　采購合同執行期間，采購中心或采購單位應組織履約監督和驗收小組，監督采購合同的履行，并按采購合同條款進(jìn)行分期或全面驗收。驗收完成后，根據驗收結果，履約監督和驗收小組須在驗收結算書(shū)上簽證。

　　第十八條　采購中心或采購單位按驗收結算書(shū)和采購合同有關(guān)付款的規定，辦理采購資金的支付手續。新增資產(chǎn)由采購單位按規定進(jìn)行登記。

　　第十九條　采購中心或采購單位有下列行為之一的，必須糾正：給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重的，主要責任人應當依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　?。ㄒ唬攲?shí)行招標采購而未招標的。
　?。ǘ┥米蕴岣卟少彉藴实?。
　?。ㄈ┪袩o(wú)法定招標資格的機構代理招標的。
　?。ㄋ模┡c供應商串通，虛假招標的。
　?。ㄎ澹┪窗匆幎ńM織評標委員會(huì )或者未按規定的評標原則評標的。
　?。┢渌麌乐剡`反本辦法規定的行為。

　　第二十條　采購中心、采購單位、評標委員會(huì )成員及相關(guān)人員在采購過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并追究其行政責任；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　本辦法由省財政部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。地方各級政府結合本地實(shí)際參照執行。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門(mén)：四川省政府　發(fā)布日期：1999年05月06日　實(shí)施日期：1999年05月06日