沈陽(yáng)立足“幸福教育”推進(jìn)“雙減”

　　■對現有學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，重新審核登記，逐步大大壓減，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費納入政府指導價(jià)管理，對校外培訓機構預收費進(jìn)行風(fēng)險管控

　　■建立作業(yè)周公示制度，將作業(yè)管理納入區、縣(市)教學(xué)視導、責任督學(xué)的重要內容

　　■實(shí)現工作日課后服務(wù)全覆蓋。每周提供5天課后服務(wù)，每天不少于2小時(shí)

　　■在“雙減”試點(diǎn)方案基礎上，跟進(jìn)出臺相關(guān)配套文件。在細化落實(shí)中提高執行力，確保“雙減”落實(shí)落地見(jiàn)效

　　9月1日，《沈陽(yáng)市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔試點(diǎn)工作方案》印發(fā)。作為全國貫徹落實(shí)中央“雙減”政策9個(gè)試點(diǎn)地區之一，沈陽(yáng)市將高質(zhì)量完成“雙減”試點(diǎn)任務(wù)，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，學(xué)生在校內能學(xué)足學(xué)好，校外培訓機構培訓行為全面規范。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長(cháng)相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著(zhù)。

　　“1+N”護航“幸福教育”

　　沈陽(yáng)市“雙減”工作從一開(kāi)始就以“高度重視”“高位統籌”“高點(diǎn)謀劃”的態(tài)勢強力推進(jìn)。

　　在8月19日召開(kāi)的沈陽(yáng)市推進(jìn)“雙減”工作會(huì )議上，市委副書(shū)記、市長(cháng)王新偉部署“雙減”工作，將全面推進(jìn)“雙減”試點(diǎn)工作作為重大民生工程，納入市委教育工作領(lǐng)導小組重點(diǎn)任務(wù)，列為重點(diǎn)民生品牌，明確提出以“雙減”試點(diǎn)為引領(lǐng)打造沈陽(yáng)“幸福教育”。由市長(cháng)任組長(cháng)，集教育、宣傳、編辦、發(fā)改、公安等20個(gè)部門(mén)為成員單位的“雙減”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，迅速建立起疏堵結合、綜合治理、條抓塊管、系統推進(jìn)的工作機制。與“雙減”方案同步研制的“1+N”系列文件(其中“1”是“雙減”試點(diǎn)方案，“N”是相關(guān)配套文件)，成為沈陽(yáng)“雙減”落地落實(shí)的利器。

　　“黑白名單”管理校外培訓

　　今年7月，沈陽(yáng)市全面啟動(dòng)校外培訓機構專(zhuān)項治理。8月開(kāi)始為期3個(gè)月的第一輪專(zhuān)項整治，重點(diǎn)治理未經(jīng)審批開(kāi)展培訓、存在重大安全隱患、內部管理混亂、侵害消費者合法權益、聘用中小學(xué)在職教師、開(kāi)展不正當競爭等重點(diǎn)問(wèn)題，堅決做到檢查到位、督促到位、整改到位、處罰到位。截至8月24日，查處違規機構153家，其中72家限期整改，28家停辦整改，56家責令停止辦學(xué)，55家違規機構被列入“黑名單”。

　　據沈陽(yáng)市教育局局長(cháng)閆鳳霞介紹，第一輪專(zhuān)項整治后，沈陽(yáng)市按照未成年人保護法規定，持續開(kāi)展為期三年的專(zhuān)項治理，對占用國家法定節假日、休息日及暑假組織學(xué)科類(lèi)培訓“零容忍”，建立常態(tài)化監管機制，定期組織開(kāi)展綜合執法檢查，對問(wèn)題嚴重的一律納入“黑名單”，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。

　　在專(zhuān)項整治的同時(shí)，沈陽(yáng)市緊鑼密鼓地全面規范校外培訓，有效減輕學(xué)生校外培訓負擔。

　　去年開(kāi)始，沈陽(yáng)市就對校外培訓機構實(shí)行“黑白名單”管理制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，先后將36家培訓機構列入“黑名單”，全面完成整改。全面使用《中小學(xué)校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》，要求收費時(shí)段與教學(xué)安排協(xié)調一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費用。在此基礎上，“雙減”方案提出，進(jìn)一步規范審批登記，強化培訓收費監管，從嚴規范培訓服務(wù)行為。不再審批新的面向學(xué)齡前兒童的校外培訓機構、面向義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。對現有的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，重新審核登記。此外，沈陽(yáng)市還把學(xué)科類(lèi)校外培訓收費納入政府指導價(jià)管理，對校外培訓機構預收費進(jìn)行風(fēng)險管控，預防發(fā)生“退費難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題。

　　“五項管理”與“雙減”同步實(shí)施

　　沈陽(yáng)市緊緊抓住落實(shí)“雙減”的重點(diǎn)環(huán)節，突出抓好作業(yè)和睡眠管理。針對學(xué)生作業(yè)負擔過(guò)重問(wèn)題，沈陽(yáng)市早前出臺了全面加強中小學(xué)生手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)管理的通知。“接下來(lái)，這‘五項管理’將與‘雙減’工作整體設計、同步實(shí)施、一體推進(jìn)。”閆鳳霞表示。包括嚴格控制作業(yè)總量、時(shí)長(cháng)和難度;鼓勵教師設計探究性、實(shí)踐性作業(yè)，布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，要求教師提前試做擬布置的作業(yè);實(shí)行作業(yè)管理校長(cháng)負責制，統籌各學(xué)科作業(yè)量。建立作業(yè)周公示制度;將作業(yè)管理納入區、縣(市)教學(xué)視導、責任督學(xué)內容，對作業(yè)管理較差的學(xué)校負責人進(jìn)行約談并通報等措施，都在“雙減”方案中得到明確。

　　據介紹，從2017年起，沈陽(yáng)市政府每年投入近1.8億元，在全市中小學(xué)實(shí)行“彈性離校”，為學(xué)生免費提供作業(yè)答疑、課外閱讀、科普、體育藝術(shù)等多樣化普惠性課后服務(wù)。“雙減”方案延續了這項惠民政策，并更加細化。“全市義務(wù)教育學(xué)校全面開(kāi)展課后服務(wù)，確保有意愿的學(xué)生100%享受課后服務(wù)。每周提供5天課后服務(wù)，每天不少于2小時(shí)，放學(xué)后依次開(kāi)展1小時(shí)普惠性課后服務(wù)和1小時(shí)個(gè)性化課后教育，對有特殊需求的學(xué)生可提供延時(shí)服務(wù)。寒暑假為學(xué)生提供托管服務(wù)，每個(gè)假期不少于4周，每天提供托管服務(wù)時(shí)長(cháng)8小時(shí)。”閆鳳霞表示，在落實(shí)落細“雙減”試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，將采取多項措施確保義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，讓學(xué)生在校內學(xué)足學(xué)好。