航天廣電4G應急廣播系統解決方案

　　目錄

　　第一章 項目概述 - 3 -

　　1.1 建設背景 - 3 -

　　1.2 項目概況 - 4 -

　　1.3 建設目標 - 4 -

　　第二章 建設意義 - 5 -

　　第三章 建設依據 - 6 -

　　3.1 政策法規 - 6 -

　　3.2 技術(shù)規范 - 7 -

　　第四章 建設原則及總體要求 - 8 -

　　4.1 建設和設計原則 - 8 -

　　4.2 總體要求 - 9 -

　　第五章 總體建設技術(shù)方案 - 11 -

　　5.1 總體架構 - 11 -

　　5.2 各級管理前端 - 12 -

　　5.3 傳輸網(wǎng)絡(luò ) - 19 -

　　5.4 安全系統設計 - 19 -

　　第六章 項目保障措施 - 22 -

　　6.1 項目建設周期目標 - 22 -

　　6.2 項目建設實(shí)施計劃 - 22 -

　　6.3 項目建設人員安排 - 24 -

　　第七章 項目建設預算 - 26 -

　　7.1 投資估算編制依據 - 26 -

　　7.2 建設投資估算及說(shuō)明 - 26 -

　　第八章 項目清單明細表 - 28 -

　　項目概述

　　建設背景

　　應急廣播系統作為一種迅速快捷的消息提供平臺和信息傳輸渠道，可在發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件、公共衛生與社會(huì )安全等突發(fā) 公共危機時(shí)，在第一時(shí)間把災害消息或災害可能造成的危害信息傳遞 給民眾，讓人民群眾在第一時(shí)間知道發(fā)生了什么事情，應該怎么應急、 避險，將社會(huì )公共資源和人民群眾生命財產(chǎn)損失降到最低。

　　2017年7月，國務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規劃》明確要求，“推進(jìn)國家應急廣播體系建設，升級改造傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò )，布置應急廣播終端，提高容災抗毀能力;完善應急信息采集與發(fā)布機制，實(shí)現與突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統的有效對接，健全國家應急廣播體系運行制度和相關(guān)標準規范，提升面向公眾的突發(fā)事件應急信息傳播能力。”

　　2017年9月，國家新聞出版廣電總局編制《全國應急廣播體系建設總體規劃》應急廣播作為基本公共服務(wù)的重要組成部分，《全國應急廣播體系建設總體規劃》提出在國家應急管理體系總體框架下，遵循統籌規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰結合的基本原則，統籌利用現有廣播電視資源，建設形成中央、省、市、區縣四級統一協(xié)調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應急廣播體系，向城鄉居民提供災害預警應急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。到2020年，要求初步建成中央、省、市、區縣四級信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全國應急廣播體系。

　　項目概況

　　完成全縣 鄉鎮 個(gè)行政村 自然村的智能應急廣播系統工程建設，實(shí)現農村廣播村村響;構建以縣為中心、以鄉鎮為依托、村社為基礎的覆蓋全縣的應急預警廣播公共服務(wù)體系。

　　建設目標

　　按照“統籌規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰結合”的 基本原則，充分利用現有的廣播電視基礎設施和多種傳播方式，搭建應急廣播平臺，完善應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò )，部署應急廣播終端，提高應對各類(lèi)突發(fā)事件中的信息發(fā)布能力，預留與今后建設的省/市級應急廣播平臺對接接口。系統建成后，將形成以有線(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò )為主，無(wú)線(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò )為輔。形成統一、權威、暢通、安全、有效的信息發(fā)布系統，使城鄉群眾及時(shí)收聽(tīng)廣播節目，切實(shí)提高政府對突發(fā)事件應急決策指揮的能力和社會(huì )公眾應急預警信息接收的時(shí)效和到達率，達到及時(shí)發(fā)布、及時(shí)處置、減少傷亡、降低損失的目的。

　　本項目建成后，實(shí)現應急廣播信號在本區的綜合覆蓋，提升區、鄉、村三級應急信息發(fā)布能力，最終形成區、鄉、村統一協(xié)調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應急廣播體系。

　　(1)整個(gè)系統分1個(gè)縣級廣播中心、15個(gè)鄉鎮(含街道、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)廣播站和200個(gè)行政村(含社區)級廣播室設備，基本實(shí)現全縣 “村村響”。

　　(2)實(shí)現縣、鄉(鄉鎮街道)、村三級播控平臺的集中管理、聯(lián)播聯(lián)控，實(shí)現定時(shí)定點(diǎn)廣播、分區域廣播、不同區域定向廣播，可實(shí)現話(huà)筒廣播、電話(huà)廣播、文字和短信轉語(yǔ)音廣播，具備對全網(wǎng)設備運行狀態(tài)、應急廣播播發(fā)全流程及播發(fā)效果的監測監管，基本實(shí)現無(wú)人值守。

　　(3)能夠兼顧應急廣播和日常廣播的職能，滿(mǎn)足并快速執行應急廣播信息播發(fā)需求，同時(shí)滿(mǎn)足當地農村鄉、村的其他廣播信息播發(fā)需求，在非應急時(shí)期也能發(fā)揮信息播發(fā)作用。

　　(4)可以設置優(yōu)先播出權限，在應急廣播狀態(tài)，下級強制轉播上級應急廣播，所有終端均能自動(dòng)打開(kāi)接收應急廣播信息。

　　(5)在村級播控平臺，可以實(shí)現話(huà)筒廣播的同時(shí)，實(shí)現U盤(pán)廣播。

　　(6)系統具備多種安全機制，支持鑒權認證功能，具備防攻擊、防篡改機制。

　　建設意義

　　1、宣傳教育方面

　　宣傳黨和國家政策，中央、省、市的重要決定和重大部署可以通過(guò)廣播系統直接、主動(dòng)、及時(shí)傳到全縣各個(gè)村民組，區委、區政府的聲音可以通過(guò)廣播隨時(shí)隨地的傳播出去。廣播是公共輿論宣傳陣地建設的重要內容，是輿論宣傳的重要手段，有利于推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。

　　2、應急預警方面

　　運用應急廣播大喇叭系統，能夠快速預警，及時(shí)做好人員疏散、救災物質(zhì)發(fā)放、危險區域告知等工作，減少財產(chǎn)和生命損失。

　　3、服務(wù)三農方面

　　通過(guò)開(kāi)通本當地新聞聯(lián)播、農科信息之窗、生活百事通等欄目，宣傳農技知識，指導農業(yè)生產(chǎn)，倡導農村新文明，推介優(yōu)秀民俗民風(fēng)。將應急廣播平臺與本地農村電子商務(wù)平臺融合，改善農村與城市信息不對稱(chēng)、農產(chǎn)品上行和商品下鄉不通暢的現狀，打通農村電商服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合，對本地農業(yè)經(jīng)濟建設、農產(chǎn)品出村、脫貧致富、安撫民心具有十分重要的現實(shí)意義。

　　4、公共服務(wù)方面

　　提升我區公共文化服務(wù)均等化的管理水平，縮小城鄉公共文化服務(wù)差距，促進(jìn)社會(huì )和諧、豐富人民群眾業(yè)余文化生活和提高人民群眾文明素質(zhì)，用于文化下鄉，科教宣傳，普法教育等。

　　5、精準扶貧方面

　　群眾都能從大喇叭中聽(tīng)到精準扶貧惠民政策、十九大精神宣講等內容，每天定時(shí)通過(guò)“大喇叭”宣傳國家惠民政策、貧困學(xué)生“兩助三免”、貧困農戶(hù)“特惠貸”等相關(guān)政策。

　　6、基層管理方面

　　應急廣播大喇叭系統可以豐富基層管理方式，提高基層管理干部管理效率，成為基層管理好幫手。

　　建設依據

　　政策法規

　　本項目依據的政策法規如下：

　　(1)中華人民共和國突發(fā)事件應對法

　　(2)國家國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要

　　(3)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃

　　(4)國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規劃

　　(5)《全國應急廣播體系建設總體規劃》(新廣電發(fā)﹝2017﹞236號)

　　(6)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工作的通知》(國辦發(fā)〔2016〕20號)

　　(7)《國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(新廣發(fā)〔2016〕72號)

　　(8)《國家廣播電視總局辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于實(shí)施深度貧困縣應急廣播體系建設工程有關(guān)事項的通知》(廣電辦發(fā)﹝2018﹞64號)

　　技術(shù)規范

　　本項目遵循的技術(shù)規范如下：

　　《GD/J 079—2018 應急廣播系統總體技術(shù)規范》

　　《GD/J 080—2018 應急廣播系統資源分類(lèi)及編碼規范》

　　《GD/J 081—2018 應急廣播安全保護技術(shù)規范 數字簽名》

　　《GD/J 082—2018 應急廣播消息格式規范》

　　《GD/J 083—2018 應急廣播平臺接口規范》

　　《GD/J 084—2018 中波調幅廣播應急廣播技術(shù)規范》

　　《GD/J 085—2018 模擬調頻應急廣播技術(shù)規范》

　　《GD/J 086—2018 有線(xiàn)數字電視應急廣播技術(shù)規范》

　　《GD/J 087—2018 地面數字電視應急廣播技術(shù)規范》

　　《GD/J 088—2018 縣級應急廣播系統技術(shù)規范》

　　《GD/J 089—2018 應急廣播大喇叭系統技術(shù)規范》

　　GB/T 22239-2008 《信息安全技術(shù)信息系統安全等級保護基本要求》

　　GB/T 25070-2010 《信息安全技術(shù)信息系統安全等級保護安全設計要求》

　　GD/J 037-2011 《廣播電視相關(guān)信息系統安全等級保護定級指南》

　　GD/J 038-2011 《廣播電視相關(guān)信息系統安全等級保護基本要求》

　　建設原則及總體要求

　　建設和設計原則

　　XX應急廣播系統規劃建設應遵循以下原則：

　　1)平戰結合，日常與應急信息播發(fā)相結合。

　　應急廣播系統系統即可以作為各級政府日常信息發(fā)布渠道，同時(shí)也是農村應急廣播體系的重要組成部分，能夠及時(shí)發(fā)布應急信息。

　　2)統籌規劃，分步實(shí)施和分級建設相結合。

　　統籌規劃應急廣播系統技術(shù)體制，充分發(fā)揮中央、地方積極性，分步推進(jìn)應急廣播系統建設實(shí)施。

　　3)統一聯(lián)動(dòng)，各類(lèi)廣播電視傳輸覆蓋手段與應急廣播系統系統統一響應。

　　XX級應急廣播系統系統應與市應急廣播系統有效銜接，統一聯(lián)動(dòng)，實(shí)現應急廣播對有線(xiàn)電視終端、地面電視終端、收音機、大喇叭終端等的統一覆蓋。

　　應急廣播系統系統技術(shù)設計應遵循以下原則：

　　1)標準性：系統設計、設備和接口協(xié)議要遵循已頒布的國家標準和行業(yè)標準，確保系統設備的互連互通。

　　2)規范性：采用的硬件設備及管控等應通過(guò)權威機構的檢測認定，服務(wù)平臺應按照要求預留與市應急廣播系統的對接接口。

　　3)可操作性：系統設計與建設要因地制宜，業(yè)務(wù)與技術(shù)模式要緊密結合本地的信息發(fā)布需求和本地的傳輸網(wǎng)絡(luò )條件。

　　4)可擴展性：系統設計應具有開(kāi)放性，以便于技術(shù)升級和業(yè)務(wù)擴展。

　　總體要求

　　總體功能要求

　　播發(fā)需求接入并播出

　　應實(shí)現對應急信息源、上級應急廣播平臺的對接，滿(mǎn)足并快速執行應急信息、應急廣播消息播發(fā)需求，反饋應急廣播結果。

　　分類(lèi)分級分語(yǔ)種廣播

　　支持區、鄉鎮街道、村級用戶(hù)針對各類(lèi)突發(fā)公共事件，按照性質(zhì)、程度、可控性或范圍等分類(lèi)分級廣播;少數民族等地區應考慮民族語(yǔ)言應急廣播節目的制作和播出。

　　分區域控制

　　應能根據播發(fā)需求實(shí)現全縣應急廣播、分區廣播。

　　播出權限管理

　　支持區、鄉、村級用戶(hù)廣播功能由應急廣播平臺統一配置，縣級用戶(hù)授權鄉、村級用戶(hù)廣播權限后方可進(jìn)行播出。

　　安全可靠

　　具備安全保護機制，應急廣播平臺與上級應急廣播平臺之間、與應急信息源之間、與地面數字電視臺站之間的數據交互，以及通過(guò)地面數字電視及大喇叭系統下發(fā)的指令，均應進(jìn)行簽名保護，具備防攻擊、防重放、防篡改功能。

　　可管可控

　　具備對關(guān)鍵設備和指定接收終端的運行狀態(tài)、故障狀態(tài)和應急廣播播發(fā)結果的監測和管理功能。

　　平戰結合

　　應能兼顧日常廣播和應急廣播功能，在非應急時(shí)期正常發(fā)揮播出功能，在有應急廣播需求時(shí)可播發(fā)應急廣播消息。

　　總體性能要求

　　并發(fā)量要求

　　支持同時(shí)分區域應急廣播，支持區至鄉鎮街道并發(fā)應急廣播流不小于10路，支持鄉鎮至村并發(fā)應急廣播流不小于20路。

　　播發(fā)時(shí)效要求

　　系統播發(fā)時(shí)效應符合本級應急部門(mén)的應急信息發(fā)布有關(guān)規定。

　　總體建設技術(shù)方案

　　總體架構

　　XX應急廣播大喇叭系統解決方案利用當地現有網(wǎng)絡(luò )(有線(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò ))的覆蓋情況，向上對接縣級應急廣播播控平臺，將建成以縣級管理前端為核心，鄉鎮和村管理前端可脫離縣級管理平臺進(jìn)行獨立運行的垂直管理系統。

　　整個(gè)系統架構由前端管理平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò )、廣播終端組成。其中，管理前端由縣、鄉(鎮)、村三級管理前端組成;傳輸覆蓋網(wǎng)有線(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò );廣播室(行政村、社區)主要有智能話(huà)筒;廣播點(diǎn)(城區、村民組、自然村)主要有村級應急廣播適配器等形式，總體架構如圖5-1所示。

　　圖5-1 應急廣播大喇叭系統架構圖

　　各級管理前端

　　廣播中心(縣級)

　　縣級廣播中心的主要設備包括服務(wù)器、大喇叭系統軟件、應急廣播大喇叭適配器、插播設備(包括智能話(huà)筒、電話(huà)網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān))、音源設備(包括分控電腦、錄音話(huà)筒、IP編碼器、IP音箱)、網(wǎng)絡(luò )設備(包括網(wǎng)絡(luò )交換機、防火墻)?？h級廣播中心系統結構如圖5-2所示。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊話(huà)：通過(guò)彩屏桌面話(huà)筒、錄音話(huà)筒、電話(huà)網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、手機APP等音源插播設備實(shí)現直播喊話(huà)。

　　(2)音源采播：IP編碼器將外部模擬音源采集為IP廣播信號，通過(guò)大喇叭系統向指定廣播終端進(jìn)行廣播。

　　(3)文件廣播：通過(guò)分控電腦，點(diǎn)播系統媒體資源庫中的音頻文件進(jìn)行文件廣播。

　　(4)定時(shí)廣播：預先設定廣播時(shí)間，定時(shí)啟動(dòng)廣播任務(wù)，實(shí)現無(wú)人值守。

　　(5)文字轉語(yǔ)音廣播：編輯一段文字直接轉成語(yǔ)音廣播，并自動(dòng)錄制成語(yǔ)音文件保存。

　　(6)分區廣播：根據廣播需要，將不同的廣播終端劃分為多個(gè)不同的廣播分區，各分區可以單獨控制廣播時(shí)間、廣播內容、廣播音量。

　　(7)應急廣播：通過(guò)彩屏桌面話(huà)筒、電話(huà)網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、分控電腦、APP等多種方式，進(jìn)行應急廣播插播，自動(dòng)喚醒應急廣播終端，且終端音量自動(dòng)切換為最大，實(shí)現應急廣播優(yōu)先快速播發(fā)。

　　管理功能

　　大喇叭系統從前端到終端，所有設備均通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò )連接，所有聯(lián)網(wǎng)設備均支持邏輯尋址管理，因此對整個(gè)系統中的前端或廣播終端的管理可精確到單臺實(shí)時(shí)監管。

　　(1)設備管理

　　狀態(tài)參數管理：通過(guò)系統軟件可以實(shí)時(shí)監測任意廣播終端在線(xiàn)狀態(tài)、廣播播發(fā)狀態(tài)等信息，配置廣播終端名稱(chēng)、音量大小、調頻接收頻點(diǎn)。

　　遠程升級管理：通過(guò)系統軟件可以批量升級廣播終端嵌入式程序，實(shí)現廣播終端軟件版本實(shí)時(shí)更新。

　　地理位置管理：通過(guò)GIS地圖，能夠直觀(guān)地顯示和管理各廣播終端所在的地理位置、實(shí)景圖片?，F場(chǎng)維護過(guò)程中也可通過(guò)GIS快速定位廣播點(diǎn)位置，提高現場(chǎng)運維效率。

　　(2)內容管理：

　　媒資審核管理：所有通過(guò)系統播出的媒體資源均需要經(jīng)過(guò)上傳、試聽(tīng)、審核通過(guò)后才可以被用于創(chuàng )建廣播任務(wù)進(jìn)行播發(fā)。

　　廣播監聽(tīng)管理：能夠對各級前端正在播放的廣播任務(wù)進(jìn)行循環(huán)監聽(tīng)，當監聽(tīng)過(guò)程中發(fā)現有異常信息播出后立即在縣級廣播中心進(jìn)行鎖定播出，終端需要平臺解除鎖定后才能進(jìn)行本地節目播出，但不影響上級平臺下發(fā)的節目信息播出。

　　(3)組織管理：

　　大喇叭系統具備完整的從省到街道、行政村，符合國家標準的行政區劃編碼數據，可滿(mǎn)足任意地方廣播系統管理到街道或行政村廣播點(diǎn)。另外，也可根據需要，創(chuàng )建自定義或臨時(shí)的組織架構節點(diǎn)。

　　(4)用戶(hù)管理：

　　角色管理：可根據不同的系統使用權限定義不同的用戶(hù)角色，包括管理員、施工員、廣播中心播音員、廣播站播音員、廣播室播音員等，在創(chuàng )建用戶(hù)的時(shí)候就可以套用這些角色，從而使新創(chuàng )建的用戶(hù)具有不同的用戶(hù)權限。

　　權限管理：不同權限的用戶(hù)登錄系統后僅具備其權限范圍內的工作能力，超出權限外的系統功能、廣播內容、廣播設備、廣播功能都被屏蔽，確保不同用戶(hù)之間的權限隔離。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系統通過(guò)采取控制操作權限、設置黑白名單、數據認證加密、數字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶(hù)綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統信息安全防范等級，提高系統抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統安全播發(fā)。

　　(2)廣播追溯管理：系統用戶(hù)登錄后文件廣播、喊話(huà)直播、文字轉語(yǔ)音廣播均在系統中有錄音記錄，電話(huà)、短信廣播也有主叫號碼記錄，用戶(hù)在系統中的播控操作動(dòng)作有相應的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)監測告警：實(shí)時(shí)監測終端在線(xiàn)率，設置終端在線(xiàn)率閾值告警，低于預設值時(shí)自動(dòng)將告警短信發(fā)送到管理員指定手機上。

　　(4)多路并發(fā):系統具備文件廣播、文字語(yǔ)音廣播、本地音頻、外部音源多路音頻接入并發(fā)播出功能。

　　(5)開(kāi)放式接口：系統具備可供外部調用的開(kāi)放式接口，能夠實(shí)現與上級應急廣播平臺對接，接收上級平臺下發(fā)的應急廣播消息、播發(fā)控制指令。

　　廣播站(鄉、鎮、街道)

　　鎮級管理前端的主要設備包括IP音箱、錄音話(huà)筒(用于文稿錄音)、分控電腦、智能話(huà)筒(用戶(hù)直播喊話(huà))、網(wǎng)絡(luò )交換機。鄉級管理前端系統結構如圖5-4所示。

　　鎮級廣播站管理前端通過(guò)管理電腦對下級廣播內容、設備進(jìn)行管理，與縣級廣播中心管理前端相比，除規模較小、權限較少外，其余功能跟縣級廣播中心完全一樣。鎮級廣播站管理員賬號及其管理權限由縣級廣播中心負責管理分配。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊話(huà)：通過(guò)彩屏桌面話(huà)筒、錄音話(huà)筒、電話(huà)網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、手機APP等音源插播設備實(shí)現直播喊話(huà)。

　　(2)音源采播：IP編碼器將外部模擬音源采集為IP廣播信號，通過(guò)大喇叭系統向指定廣播終端進(jìn)行廣播。

　　(3)文件廣播：通過(guò)分控電腦，點(diǎn)播系統媒體資源庫中的音頻文件進(jìn)行文件廣播。

　　(4)定時(shí)廣播：預先設定廣播時(shí)間，定時(shí)啟動(dòng)廣播任務(wù)，實(shí)現無(wú)人值守。

　　(5)分區廣播：根據廣播需要，將不同的廣播終端劃分為多個(gè)不同的廣播分區，各分區可以單獨控制廣播時(shí)間、廣播內容、廣播音量。

　　(6)應急廣播：通過(guò)彩屏桌面話(huà)筒、電話(huà)網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、分控電腦、APP等多種方式，進(jìn)行應急廣播插播，自動(dòng)喚醒應急廣播終端，且終端音量自動(dòng)切換為最大，實(shí)現應急廣播優(yōu)先快速播發(fā)。

　　管理功能

　　大喇叭系統從前端到終端，所有設備均通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò )連接，所有聯(lián)網(wǎng)設備均支持邏輯尋址管理，因此對整個(gè)系統中的前端或廣播終端的管理可精確到單臺實(shí)時(shí)監管。

　　(1)設備管理

　　狀態(tài)參數管理：通過(guò)系統軟件可以實(shí)時(shí)監測任意廣播終端在線(xiàn)狀態(tài)、廣播播發(fā)狀態(tài)等信息，配置廣播終端名稱(chēng)、音量大小、調頻接收頻點(diǎn)。

　　遠程升級管理：通過(guò)系統軟件可以批量升級廣播終端嵌入式程序，實(shí)現廣播終端軟件版本實(shí)時(shí)更新。

　　地理位置管理：通過(guò)GIS地圖，能夠直觀(guān)地顯示和管理各廣播終端所在的地理位置、實(shí)景圖片?，F場(chǎng)維護過(guò)程中也可通過(guò)GIS快速定位廣播點(diǎn)位置，提高現場(chǎng)運維效率。

　　(2)內容管理：

　　媒資審核管理：所有通過(guò)系統播出的媒體資源均需要經(jīng)過(guò)上傳、試聽(tīng)、審核通過(guò)后才可以被用于創(chuàng )建廣播任務(wù)進(jìn)行播發(fā)。

　　廣播監聽(tīng)管理：能夠對各級前端正在播放的廣播任務(wù)進(jìn)行循環(huán)監聽(tīng)，當監聽(tīng)過(guò)程中發(fā)現有異常信息播出后立即在縣級管理平臺進(jìn)行鎖定播出，終端需要平臺解除鎖定后才能進(jìn)行本地節目播出，但不影響上級平臺下發(fā)的節目信息播出。

　　(3)組織管理：

　　大喇叭系統具備完整的從省到街道、行政村，符合國家標準的行政區劃編碼數據，可滿(mǎn)足任意地方廣播系統管理到街道或行政村廣播點(diǎn)。另外，也可根據需要，創(chuàng )建自定義或臨時(shí)的組織架構節點(diǎn)。

　　(4)用戶(hù)管理：

　　角色管理：可根據不同的系統使用權限定義不同的用戶(hù)角色，包括管理員、施工員、廣播站播音員、廣播室播音員等，在創(chuàng )建用戶(hù)的時(shí)候就可以套用這些角色，從而使新創(chuàng )建的用戶(hù)具有不同的用戶(hù)權限。

　　權限管理：不同權限的用戶(hù)登錄系統后僅具備其權限范圍內的工作能力，超出權限外的系統功能、廣播內容、廣播設備、廣播功能都被屏蔽，確保不同用戶(hù)之間的權限隔離。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系統通過(guò)采取控制操作權限、設置黑白名單、數據認證加密、數字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶(hù)綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統信息安全防范等級，提高系統抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統安全播發(fā)。

　　(2)廣播追溯管理：系統用戶(hù)登錄后文件廣播、喊話(huà)直播、電話(huà)廣播、短信廣播均在系統中有錄音記錄，電話(huà)、短信廣播也有主叫號碼記錄，用戶(hù)在系統中的播控操作動(dòng)作有相應的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)監測告警：實(shí)時(shí)監測終端在線(xiàn)率，設置終端在線(xiàn)率閾值告警，低于預設值時(shí)自動(dòng)將告警短信發(fā)送到管理員指定手機上。

　　廣播室(行政村、社區等)

　　行政村管理前端是農村廣播大喇叭系統最底層的管控平臺，可選擇大喇叭系統APP、彩屏桌面話(huà)筒等，村級管理人員可以話(huà)筒等向本村廣播終端發(fā)起日常廣播業(yè)務(wù)，包括喊話(huà)、文件播放、應急廣播。村級管理前端系統結構如圖5-5所示，具體功能如下。

　　(1)直播喊話(huà)：通過(guò)彩屏桌面話(huà)筒、錄音話(huà)筒、電話(huà)網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)、手機APP等音源插播設備實(shí)現直播喊話(huà)。

　　(2)文件廣播：通過(guò)在手機APP或彩屏桌面話(huà)筒點(diǎn)播系統媒體資源庫或U盤(pán)中的音頻文件進(jìn)行廣播。

　　(4)應急廣播：通過(guò)手機APP、彩屏桌面話(huà)筒等多種方式，進(jìn)行應急廣播插播，自動(dòng)喚醒應急廣播終端，且終端音量自動(dòng)切換為最大，實(shí)現應急廣播優(yōu)先快速播發(fā)。

　　(5)安全播出：系統通過(guò)采取控制操作權限、設置黑白名單、數據認證加密、數字簽名等軟件手段，以及U盾、設備與用戶(hù)綁定、短信驗證碼驗證等硬件手段加固大喇叭系統信息安全防范等級，提高系統抗干擾、防盜播、防錯播能力，可有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統安全播發(fā)。

　　傳輸網(wǎng)絡(luò )

　　有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )

　　利用有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行IP信息傳輸時(shí)，所有IP廣播終端不設置固定IP地址，采用自動(dòng)獲取動(dòng)態(tài)IP方式，只需要在縣前端管理平臺配置固定IP地址即可。下行通道用于傳輸日常廣播節目、應急廣播節目和應急廣播指令等信息，上行通道用于傳輸運維管理信息包括：網(wǎng)絡(luò )設備狀態(tài)、應急信息接收情況、應急廣播播發(fā)情況等信息。其中上行通道中音頻壓縮采用AAC格式，日常廣播與應急廣播節目根據情況靈活采用碼率為32Kbps-192Kbps的音質(zhì)，按照有3000臺終端計算，需要上下行帶寬對稱(chēng)約300M以上帶寬。各廣播站、廣播室保障10M以上帶寬即可。

　　無(wú)線(xiàn)3G/4G網(wǎng)絡(luò )

　　所有廣播終端不設置固定IP地址，采用自動(dòng)獲取動(dòng)態(tài)IP方式，只需要在縣前端管理平臺配置固定IP地址即可，終端自帶2GB~6GB緩存，可將定時(shí)點(diǎn)節目自動(dòng)下載至終端，在網(wǎng)絡(luò )故障時(shí)也可正常播放。手動(dòng)播放時(shí)也會(huì )下載至緩存中，第二次播放時(shí)不再從服務(wù)器讀取，節省服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò )資源

　　安全系統設計

　　應急廣播大喇叭系統安全體系保障從應急信息接入、制作播出、調度控制、傳輸覆蓋，最終到達終端全流程的信息安全。系統各個(gè)環(huán)節應遵循安全播出要求和國家信息安全等級保護的要求實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全、主機安全、應用安全、審計安全、數據安全及系統備份恢復等通用安全保障要求。

　　安全保護途徑

　　根據應急廣播系統安全保護需求和信息安全等級保護相關(guān)要求，應急廣播系統的安全體系主要包括網(wǎng)絡(luò )安全、主機安全、應用安全、審計安全、數據安全及系統備份恢復。

　　網(wǎng)絡(luò )安全：全方位的保證網(wǎng)絡(luò )安全，在網(wǎng)絡(luò )安全縣域劃分、網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)控制、網(wǎng)絡(luò )邊界惡意代碼過(guò)濾和攻擊檢測、網(wǎng)絡(luò )設備日志審計、網(wǎng)絡(luò )設備防護、運維安全審計、網(wǎng)絡(luò )設備和服務(wù)器工作狀態(tài)監控幾個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全加固。

　　主機安全：主機的操作系統、中間件、數據庫進(jìn)行安全加固，保障主機安全，確保為用戶(hù)提供安全可靠的應用服務(wù)。

　　應用安全：系統從身份鑒別、訪(fǎng)問(wèn)控制、應急廣播內容的使用與存儲、安全審計、通信完整性與保密性、軟件容錯以及資源控制等方面進(jìn)行安全加固，保障系統應用層面的安全和防止插播、盜播、錯播、漏播等情況發(fā)生。

　　審計安全：完成系統的日志集中管理、安全風(fēng)險的監控分析和處理，提高防范安全風(fēng)險和威脅的能力，保證業(yè)務(wù)系統能夠長(cháng)期、可靠地運行。

　　數據安全：保障數據傳輸過(guò)程中的完整性和存儲的保密性。

　　系統備份恢復：系統具備先進(jìn)的容災性，對應用服務(wù)器及數據庫服務(wù)器等重要服務(wù)器進(jìn)行雙機熱備，對數據進(jìn)行定期備份。

　　安全防控措施

　　(1)在廣播系統的網(wǎng)絡(luò )內外加裝硬件隔離防火墻隔離，可對流經(jīng)它的廣播通信數據掃描監控，過(guò)濾掉一些攻擊信息，避免其在廣播服務(wù)器上被執行。只開(kāi)放農村廣播系統需要使用的端口，關(guān)閉其他端口;同時(shí)指定允許通信IP地址，屏蔽其他未知IP地址的通訊連接，有效的杜絕黑客攻擊與病毒入侵。

　　(2)在廣播系軟件中加裝軟件防火墻，使系統服務(wù)器在在整個(gè)廣播網(wǎng)絡(luò )中起到了網(wǎng)關(guān)的作用，實(shí)現對于操作系統之中數據通信的監控，并且提醒和排除不安全的數據通信。

　　(3)劃分虛擬網(wǎng)絡(luò )，可在公用或專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )上建立專(zhuān)用廣播網(wǎng)絡(luò )，讓比較敏感的廣播終端和網(wǎng)絡(luò )的其他部分進(jìn)行一定的隔離，保證廣播網(wǎng)絡(luò )中的廣播數據信息不泄漏。

　　(4)通過(guò)數字證書(shū)技術(shù)實(shí)現對設備(如通信加密和通信校驗)和用戶(hù)(如加用戶(hù)登陸密碼和U-Key控制、功能授權和終端授權)的身份認證，只有合法用戶(hù)和設備可以接入廣播系統中。

　　(5)在廣播數據傳輸中，在軟件通過(guò)對稱(chēng)加密技術(shù)保證廣播節目?jì)热莸耐暾?、真?shí)性、合法性，確保廣播節目?jì)热菰趥鬏斶^(guò)程中的安全，防止非法篡改和攻擊。

　　(6)廣播系統軟件采用Linux操作系統，目前沒(méi)有發(fā)現有Linux病毒存在，沒(méi)有那種會(huì )導致系統死鎖模糊的協(xié)議服務(wù)，不易受蠕蟲(chóng)攻擊，不會(huì )發(fā)生特洛伊木馬和蠕蟲(chóng)。

　　(7)通過(guò)數字簽名技術(shù)保護廣播信息的完整性、真實(shí)性和合法性，確保應急廣播各環(huán)節僅接收和處理合法的廣播信息，實(shí)現廣播信息的來(lái)源可追溯性(可在前端監聽(tīng)和錄音終端的廣播內容)。

　　項目保障措施

　　項目建設周期目標

　　1.一期目標： 2019年6月至2019年10月，完成廣播中心(縣級)的基礎建設和平臺安裝部署，完成X個(gè)廣播中心(縣級)、XX個(gè)廣播站(鄉鎮)、XXX個(gè)廣播室(行政村)、XXXX個(gè)廣播點(diǎn)(村組)的設備安裝，對區、鄉(鎮、街道)、村(自然村、社區)的使用人員和管理人員進(jìn)行培訓。

　　2.二期目標：2019年12月至2020年6月，完成XX個(gè)廣播站(鄉鎮)、XXX個(gè)廣播室(行政村)和XXXX個(gè)廣播點(diǎn)(村組)的設備安裝。完成系統的巡檢、補點(diǎn)和驗收工作，做到全縣應急廣播覆蓋無(wú)盲點(diǎn)，對區、鄉(鎮、街道)、村(自然村、社區)的使用人員和管理人員進(jìn)行培訓。

　　項目建設實(shí)施計劃

　　XX應急廣播工程建設擬分四個(gè)階段組織和實(shí)施：

　　1.項目籌劃(2019年X月到2019年XX月)XX廣電局從實(shí)際出發(fā)，就項目建設規模、周期、方式、投資額度、工程進(jìn)度等基本情況在全縣范圍內進(jìn)行考察摸底，制定切實(shí)可行的規劃方案。

　　根據規劃方案對周?chē)∈械慕ㄔO情況實(shí)地考察，獲取建設經(jīng)驗;實(shí)地考察生產(chǎn)廠(chǎng)家，掌握市場(chǎng)行情，并結合XX情況制定技術(shù)方案。

　　2.前期準備(2019年XX月到XX月)

　?、怕鋵?shí)縣級廣播中心播出機房、監控機房的位置、面積。

　?、坡鋵?shí)該工程建設所需資金。

　?、峭瓿上嚓P(guān)配套設備招投標任務(wù)。

　　3.組織施工(2019年XX月至2020年XX月前)。

　?、?2019年X月至2019年XX月)，中標單位按照業(yè)務(wù)主管部門(mén)審定批準的實(shí)施規劃、建設設計及國家相關(guān)標準與規范，組織人員開(kāi)展工程建設工作，完成縣級機房的基礎建設和縣級應急廣播平臺的設備安裝及聯(lián)調工作。

　?、?2019年X月至XX月)中標單位按照規劃方案和技術(shù)文件完成廣播中心(縣級)的基礎建設和平臺部署，完成XX個(gè)廣播站(鄉鎮)、XXX個(gè)廣播室(行政村)、XXX個(gè)廣播點(diǎn)(村組)的設備安裝、聯(lián)調和培訓工作。

　?、?2019年XX月到2020年XX月)中標單位按照規劃方案和技術(shù)文件完成全縣剩余各廣播站(鄉鎮)、廣播室(行政村)的播出前端、廣播點(diǎn)(村組)的接收終端的設備安裝及調試工作。確保20XX年XX月底完工并開(kāi)始傳輸廣播節目，實(shí)現區、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級聯(lián)動(dòng)，可管可控。

　?、?20XX年X月到X月)完成整個(gè)系統的設備安裝調試和聯(lián)調后開(kāi)始試運行，并對整個(gè)系統進(jìn)行巡檢和補點(diǎn)。同時(shí)，中標單位對廣播中心(縣級)、廣播站(鄉、鎮、街道)、廣播室(行政村、社區、景點(diǎn)等)的使用人員和管理人員進(jìn)行培訓。

　　4.工程驗收(20XX年X月到XX月)

　　XX廣電局同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程竣工驗收工作。XX廣電局將工程完成情況和驗收情況書(shū)面報告上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)，并做好省、市聯(lián)合抽驗工作。

　　項目建設人員安排

　　1.加強組織領(lǐng)導 ：區政府成立應急廣播大喇叭系統工程建設工作領(lǐng)導小組，由**任組長(cháng)，****任副組長(cháng)，文廣旅游局、應急辦、宣傳部、財政局、交通、民政、水利、林業(yè)、地震、氣象、公安、環(huán)保、消防、城管等職能部門(mén)，XX廣電局(暫代XX應急廣播指揮調度管理機構職責)、廣播電視臺網(wǎng)絡(luò )公司、電力公司、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在政府大樓，具體負責工程建設的相關(guān)協(xié)調事宜。

　　2.加強部門(mén)協(xié)作：XX政府是XX應急廣播大喇叭系統工程建設的責任主體。有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司、電信、移動(dòng)、聯(lián)通負責做好有線(xiàn)IP傳輸、無(wú)線(xiàn)4G傳輸工作，并在工程建設和運行維護經(jīng)費上給予減免;電力企業(yè)負責做好設備取電用電工作，并在工程建設和運行維護經(jīng)費上給予減免;財政部門(mén)負責籌措XX應急廣播大喇叭系統工程建設的專(zhuān)項資金及運維經(jīng)費;各相關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位要在領(lǐng)導小組的統一指揮下，強化責任意識，形成合力，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保本工程建設任務(wù)按期完成。

　　3.落實(shí)責任機制 ：XX應急廣播大喇叭系統工程是各級黨委、政府為民辦實(shí)事的重要內容之一。全縣要把應急廣播大喇叭系統工程納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和公共文化服務(wù)、社會(huì )應急服務(wù)系統建設范圍，以及目標責任制考核內容 。

　　4.加強運行管理 ：區政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定切實(shí)可行的應急廣播系統運行維護管理辦法，加強各級廣播使用人員和管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓，確保播出、運行安全。文廣新局要加強安全播出管理，完善應急廣播播出方式及相關(guān)播出設備，編輯并制作相應的節目?jì)热?，提高應急廣播的播出效果和收聽(tīng)水平。

　　XX廣電局做好應急廣播傳輸工作，建立健全全縣全民應急廣播網(wǎng)長(cháng)效管理機制，保障天天響、優(yōu)質(zhì)響、長(cháng)期響。

　　項目建設預算

　　投資估算編制依據

　　(1)國家計委《關(guān)于印發(fā)〈建設項目前期工作咨詢(xún)收費暫行規定〉的通知》(計價(jià)格[1999]1283號)

　　(2)國家計委、建設部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規定〉的通知》(計價(jià)格[2002]10號)

　　(3)國家計委、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》(計價(jià)格[2002]125號)

　　(4)國家計委《關(guān)于印發(fā)〈招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法〉的通知》(計價(jià)格[2002]1980號)

　　(5)國家發(fā)展改革委、建設部《關(guān)于印發(fā)〈建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號)

　　(6)二○○六年七月，國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法和參數》(第三版)

　　(7)工藝設備軟硬件的價(jià)格依據相關(guān)廠(chǎng)家提供的設備價(jià)格清單、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)以及同類(lèi)項目的政府采購價(jià)

　　建設投資估算及說(shuō)明

　　為確保XX應急廣播系統工程建設順利實(shí)施和正常運行，需要財政預算投入資金。資金投入方式，按國家、省應急廣播規劃要求實(shí)施。XX應急廣播系統工程項目統一規劃，分步建設，XX統一建立應急廣播大喇叭系統平臺，各鄉鎮、行政村應急廣播系統根據技術(shù)規劃要求接入區平臺。

　　XX應急廣播系統工程建設項目共需投資約¥ 元。其中廣播中心(縣級)設備需投資 元，廣播站(鄉、鎮、街道)設備需投資 元，廣播室(行政村、社區、景點(diǎn)等)設備需投資 元，廣播點(diǎn)(村民組、自然村)設備需投資 元。(總經(jīng)費預算見(jiàn)“1XX應急廣播系統總經(jīng)費預算表”)。

　　第八章 項目清單明細表