工程結算失真的8個(gè)原因和審核的10大要點(diǎn)-弱電小白學(xué)習！

　　工程結算失真的8個(gè)真正原因

　　工程結算送審的結算中，常發(fā)現有工程結算多報的現象產(chǎn)生，認真分析結算“失真”的原因有以下幾點(diǎn)：

　　1、聯(lián)系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時(shí)間性不強。

　　由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(jià)(決算)分離的工程監管模式。搞決算審核工作的工程師施工時(shí)一般不到現場(chǎng)，決算審核時(shí)工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證。這就為施工環(huán)節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能?，F場(chǎng)監理人員對造價(jià)管理和有關(guān)規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。

　　有的簽證由施工單位填寫(xiě)，不認真核實(shí)就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，決算時(shí)搞突擊，互相扯皮推卸責任;有的施工單位為了中標，報價(jià)很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證，施工現場(chǎng)的亂簽證，擾亂了建筑市場(chǎng)正常秩序。

　　2、工程量計算方面。

　　工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統一規定的計算規則來(lái)編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點(diǎn)錯位及計算錯誤。

　　3、套用定額方面。

　　對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋?zhuān)粨Q算系數、高套定額。

　　4、材料價(jià)格方面。

　　主材的型號、材質(zhì)在設計中不明確;除去規定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結算的造價(jià)。

　　5、費用計算方面。

　　不按合同要求套用費用定額。根據工程類(lèi)別劃分，三類(lèi)工程卻高套用二類(lèi)工程。工程沒(méi)有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮)的工程稅金的卻套用市區的費率等。

　　6、極少數的結算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，以致計算”失真”。

　　7、建設單位在發(fā)包合同及現場(chǎng)簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實(shí)際有出入。

　　8、施工單位顧慮結算卡得太緊。

　　送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主觀(guān)愿望是核減核增的額度來(lái)支付業(yè)務(wù)費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

　　常見(jiàn)的有：

　　巧立名目，高套定額。

　?、侔讯~中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內容單獨列項。

　　例如：挖土方已按照工程量套用定額計價(jià)，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算;

　?、诎奄M率中包含的內容另外列項計算，例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計;

　?、劾枚~單價(jià)的換算抬高項目單價(jià)。

　　虛設費用。

　　有的工程在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有使用大型機械和特種機械，但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。

　　提高計費標準，擴大取費范圍。

　　工程結算審核的10大要點(diǎn)

　　1、做好結算審核的準備工作

　　首先 ，應要求承包商或指定分包或供應商在遞交結算供審核時(shí)，附上結算價(jià)款不再調整的承諾。

　　其次 ，應詳細審核項目或分項的合同文本，了解合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計價(jià)模式等。

　　再次 ，應檢查竣工資料的完整性和準確性，特別是設計變更內容是否完整體現在竣工圖紙上。

　　最后 ，應及時(shí)與工程管理部、現場(chǎng)監理聯(lián)系、交流，以充分了解項目或分項工程的現場(chǎng)情況，利于結算審核工作的完整性。

　　此外，計劃編制也很重要，以恒大為例，恒大成本控制中心根據總工室施工圖的出圖時(shí)間制定各項目的預算編制計劃;成本控制中心根據工程管理中心提供結算資料時(shí)間編制項目結算審核計劃;成本控制中心按承包商上報結算時(shí)間編制工程結算審核計劃。

　　2、審核建筑面積

　　一方面，應關(guān)注設計變更可能引起的建筑面積調整，提醒造價(jià)咨詢(xún)公司注意施工圖紙與實(shí)際的建筑面積差異，必要時(shí)與建筑師或造價(jià)咨詢(xún)公司或承包商計算的面積逐層進(jìn)行對比。

　　另一方面，若建筑面積與結算不同，要求各方就面積差異取得一致;如建筑面積有調整，應及時(shí)檢查機電專(zhuān)業(yè)結算相關(guān)數據。

　　3、審核結算資料

　　以恒大為例，結算資料除了通用要求外，還有個(gè)性化要求：

　　土方工程結算上 ，須提供經(jīng)過(guò)甲方現場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監理工程師及施工單位四方共同確認的交付場(chǎng)地標高圖和完成面標高圖。標高圖中必須有明確的邊界線(xiàn)/放坡/工作面等實(shí)際情況(合同中約定不計放坡/工作面的除外，須劃分詳細的方格網(wǎng)計算圖(10×10)及相關(guān)的計算書(shū);

　　樁基工程結算上 ，樁基工程打樁原始現場(chǎng)記錄，包括樁號/樁規格/現狀土標高/樁頂設計標高/送樁長(cháng)度等，須有甲方 現場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監理工程師及施工單位四方共同的簽字確認;

　　部品工程結算上 ，施工單位必須做出詳細的竣工圖紙供工程管理中心現場(chǎng)工程師、總工室設計師核對后確認，并提交 招標圖紙及變更簽證作為結算依據，以便對照;

　　園建/綠化工程類(lèi)結算上 ，結算資料在報送甲方工程管理中心工程師之前須經(jīng)過(guò)園建/綠化相關(guān)工程師的確認，并由園建/綠化 工程師簽注結算核實(shí)意見(jiàn);

　　樣板房工程上 ，樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應的結算資料交接工作;需提供通過(guò)驗收意見(jiàn)的樣板房現狀說(shuō)明書(shū)及其附表;在招標時(shí)主材價(jià)為暫定的，須由成本控制中心按設計要求確認相應的主材價(jià)格。

　　材料設備類(lèi)結算上 ，須提供經(jīng)供貨方/監理(無(wú)監理的情況除外)/總包/甲方四方簽字核實(shí)的《材料設備驗收單》和配套 的《材料設備價(jià)格清單》原件作為結算依據。

　　恒大的結算資料核對要點(diǎn)包括：

　　資料是否齊全，是否有復印件價(jià)結算的情況;

　　竣工驗收合格報告中內容填寫(xiě)是否完整，特別注意驗收報告中完工日期，建筑面積等一應說(shuō)明是 否填寫(xiě)完整;

　　工程結算工作交接單中內容填寫(xiě)是否完整，工程管理中心負責人是否簽署;

　　特別留意交接單中有關(guān)竣工圖紙，指令變更的描述以及往來(lái)款項的說(shuō)明。

　　4、檢查多計項

　　結算出現多計項的錯誤，通常是由于設計或竣工圖紙所表述的內容超過(guò)標段或承包合同范圍;或是承包合同約定的工程量計算規則與常規的認識不同。

　　所以，在具體檢查結算前，應仔細閱讀承包合同(或按常規假定標段劃分)和工程量計算規則，確保結算內容與承包合同所述內容以及計算規則相一致。

　　常見(jiàn)的多計項包括但不限于如下6種：

　　一是已約定需含在鋼筋單價(jià)或措施項目中的大底板架立筋;

　　二是已約定需含在土方開(kāi)挖單價(jià)中的1m³內的砼塊料;

　　三是墻地面內粉刷、洗手間防水層等，這是土建總包與二次裝修分包工作界面;

　　四是電氣排管排線(xiàn)、開(kāi)關(guān)插座、空調風(fēng)口、冷熱給水排管、弱電排管排線(xiàn)等，這是機電與二次裝修分包工作界面;

　　五是穿管、預埋件、設備基礎，這是土建總包與機電分包的配合界面;

　　六是土建總包與幕墻分包的配合界面的預埋件。

　　5、做好價(jià)格復核

　　一是審核單價(jià)。

　　首先，審核竣工結算所列各分項工程單價(jià)是否符合承包合同約定的單價(jià)，包括合同單價(jià)或定額單價(jià)，其名稱(chēng)、規格、計量單位和所包含的工程內容是否與合同或單價(jià)估價(jià)表相一致。

　　其次，單價(jià)換算首先要審查換算的分項工程是不是合同或定額中允許換算的，再審查換算是否正確。

　　再次，補充合同單價(jià)或定額及單位估價(jià)表，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計算是否正確。

　　二是審核取費標準。

　　若采用定額計價(jià)，根據竣工結算時(shí)間，取費用發(fā)生時(shí)所執行的定額及與定額相對應配套的取費標準。

　　應注意建筑工程類(lèi)別劃分是否與工程性質(zhì)及規定指標相符，有無(wú)高套取費標準;各項取費的計取基數是否符合有關(guān)規定;有無(wú)規定之外的取費等;對于人工單價(jià)、開(kāi)辦費、管理費率、利潤讓利等情況需按承包合同的約定執行。

　　三是審核甲供料扣款及核銷(xiāo)。

　　若項目或各分項工程中部分采用甲供料，則采用定額計價(jià)時(shí)，需在稅后扣回甲供料定額預算價(jià)格;若甲方供應數量與工程實(shí)際用量存在差異，需進(jìn)行材料核銷(xiāo)，超供部分應按供應價(jià)扣回。

　　四是審核甲方代繳代扣。

　　項目或各分項工程中，如果存在甲方代繳代扣項目的工程水電費等，審核人應進(jìn)行費用清算。

　　五是審核合同約定的獎罰款。

　　項目或各分項工程中，若依據合同約定，存在各類(lèi)獎罰款的如質(zhì)量、工期等，應進(jìn)行此項費用清算。

　　此外，根據合同約定，應對項目或分項工程保修金進(jìn)行計算并預留，所有結算在三方簽字蓋章前必須經(jīng)算數核對。

　　6、審核工程量

　　同步或交叉復核工程量可用以下5種方法：

　　一是 利用統計數據及經(jīng)驗，對主要工程量每平米含量先進(jìn)行一次初步核準，以確定是否在合理區間內。

　　二是 利用統籌法審核平面如建筑面積與樓板、裝飾面層、天棚、吊平頂，以及垂直面如外立面與其飾面、窗、陽(yáng)臺門(mén)、幕墻、外腳手、外立面或平面系數等相關(guān)數據的合理性、正確性。

　　三是 逐層或選擇典型樓層如地庫、裙房、標準層、屋面層，復核柱、梁、樓板、剪力墻之砼、鋼筋含量指標的合理性。

　　四是 抽查或測量典型柱網(wǎng)結構的砼含量和鋼筋含量。

　　五是 定期或不定期對工程量進(jìn)行百分百計算復核。

　　7、審核時(shí)點(diǎn)

　　對總包結算的審核，可與造價(jià)咨詢(xún)單位同步進(jìn)行;對指定分包或供應合同的結算審核，可安排在造價(jià)咨詢(xún)單位遞交初步審核意見(jiàn)之后。

　　以恒大對審核時(shí)間的要求為例：

　　委托工程造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行審計的，1000萬(wàn)元以下的項目審計原則上出具初步審計報告的時(shí)間不得超過(guò)20天，1000萬(wàn)元以上的項目出具初步審計報告的時(shí)間不得超過(guò)30天，特殊情況下不得超 過(guò)45天。

　　成本控制中心每次受到施工單位的反饋意見(jiàn)后回復時(shí)間：10萬(wàn)元以下的2天內，10萬(wàn)元~50萬(wàn)元的3天內，50萬(wàn)元以上的5天內。

　　集團財務(wù)管理中心的復核時(shí)間為，自結算資料齊全之日起，一般復核5天內，全面復核時(shí)間為，50萬(wàn)元內的10天內，50萬(wàn)元以上的及主體、市政配套、園建工程為25天內。

　　以上未按時(shí)限完成的(因被審計單位自身造成的延誤除外)，每延遲一天扣罰責任部門(mén)總監50元。

　　8、發(fā)揮造價(jià)咨詢(xún)單位作用

　　對造價(jià)咨詢(xún)單位要有所要求，例如要求其提供計算底稿，并將上述檢查結果與之交流溝通，要求其根據甲方審核意見(jiàn)與承包商進(jìn)一步洽商。

　　在委托造價(jià)咨詢(xún)公司時(shí)，恒大的成本控制中心對編制預結算的咨詢(xún)單位進(jìn)行考察、篩選，確定委托對象后報成本分管領(lǐng)導審核、總經(jīng)理審批確定;成本控制中心負責與被委托方簽訂詳細的預結算編審的造價(jià)咨詢(xún)委托合同;成本控制中心負責跟蹤、了解造價(jià)咨詢(xún)機構的編制或審核情況，督促咨詢(xún)機構履行造價(jià)咨詢(xún)委托合同，審查咨詢(xún)機構的編制結果。

　　按恒大的相關(guān)規定，委托工程造價(jià)咨詢(xún)公司審計結算，咨詢(xún)費用應按如下標準進(jìn)行控制：

　　工程造價(jià)500萬(wàn)元以?xún)鹊?，咨?xún)費率應控制在3~8‰以?xún)龋?00萬(wàn)元以上的咨詢(xún)費率應控制在2~6‰以?xún)取?/p>

　　單獨安裝工程結算審計可在上述基礎之上適當增加0.5~1‰，如果咨詢(xún)公司最終審計報告質(zhì)量控制在公司規定的誤差率范圍之內(初審誤差率應控制在3%以?xún)?，復審誤差率應控制在1%以?xún)?，咨詢(xún)公司年度咨詢(xún)費收費低于上述最低費率計算的費用時(shí)，成本管理中心可以按最低咨詢(xún)費率計算補償給咨詢(xún)公司，以確保咨詢(xún)公司工作積極性。

　　最高咨詢(xún)費不高于上述規定的最高咨詢(xún)費率計算的咨詢(xún)費，計費基數均以定案造價(jià)計算，必須在咨詢(xún)合同中做出規定，確定上述計費基數時(shí)若原施工合同是總價(jià)合同，原合同總價(jià)不應計算在計費基數之內。

　　結算咨詢(xún)合同中必須規定公司有權對咨詢(xún)單位的初審金額另行委托其他單位或自行組織人員進(jìn)行復審，如復審核減率超過(guò)2%但未超過(guò)3%(含3%)，公司只按結算審計費70%支付審計費，另外咨詢(xún)單位還要承擔復審的審計費用(復審審計費按復審核定工程造價(jià)的1‰收取基本審計費，核減額提成按核減額的5%計算)，公司有權直接從應付咨詢(xún)單位的審計費用中扣除。如復審核減率超過(guò)3%,則公司不支付任何審計費用給咨詢(xún)單位，已預付的審計費由咨詢(xún)單位退回。

　　工程造價(jià)審計咨詢(xún)合同必須采用公司相應合同范本。

　　所有涉及需要辦理工程結算的承包合同中必須明確規定：

　　承包方提供的結算必須實(shí)事求是，如實(shí)依據合同規定計算，如果乙方虛報夸大結算金額，計算誤差率超過(guò)5%，超過(guò)部分審計費由承包承擔，審計費按核減額乘以4%計算，由公司直接從工程結算款中扣除，上述誤差率定義為：(乙方送審金額­最后審計定案金額)÷最終審計定案金額×100%)。

　　所有涉及需要辦理現場(chǎng)工程經(jīng)濟簽證與設計變更簽證的合同中必須明確規定：

　　簽證單中的預算書(shū)的內容必須完整、準確，承包方上報的補充預算額，不得高出公司審定后的金額的10%，否則，公司將收取超出部分的10%的違約金，在結算工程總價(jià)款中扣除，并降低承包方在公司承建商評估體系的排名。

　　9、選好設計單位，提高出圖深度和質(zhì)量

　　以恒大的圖紙要求及臺帳管理為例：

　　第一，恒大總工室向成本控制中心提供設計圖紙(白圖)，成本控制中心資料員須辦理簽收登記手續，建立設計圖紙收發(fā)臺帳。

　　第二，設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱(chēng)和編碼;項目當期(區)的戶(hù)型、棟數。

　　第三，設計圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的設備材料的規格型號和標準。如帶裝修的，需有明確的裝修 標準，須明確產(chǎn)品檔次、規格、型號，如使用套圖的，需說(shuō)明套圖對象與變化情況。

　　第四，預算編制過(guò)程發(fā)生設計圖紙澄清、變更修改、調整，由設計代表書(shū)面回復工程成本控制中心或在計 算圖紙上標注、簽名;有關(guān)問(wèn)題由總工室、成本控制中心以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式交流完成。設計回復時(shí)間不列入預算編制時(shí)間內。

　　第五，資料員發(fā)現存在圖紙不齊，不具備預算編制條件，可拒絕收圖。

　　第六，凡總工室給成本控制中心的設計圖紙及相關(guān)資料，成本控制中心必須保存完整，直到工程全部竣工結算完成為止，并在本部門(mén)資料員處存檔至少保存到項目工程全部辦完竣工結算后 5 年以上。

　　此外，對于審核方而言，還要加強項目開(kāi)發(fā)的計劃和節奏，重視、強化招標采購的策劃工作，確保招標采購工作的合理時(shí)間;加強、細化回標分析及詢(xún)標、確認工作，減少、避免合同爭議的重復發(fā)生;加強合同管理、工程記錄及檔案管理;加強對投資監理的事前指導、過(guò)程管理、事后考核。

　　10、結算過(guò)程其他注意事項

　　結算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處，預算人員要得到工程管理中心的確認或到工地現 場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測量;尤其對圖紙未標注、規范無(wú)特別要求，現場(chǎng)實(shí)際施工又提高標準的項目一定要有現場(chǎng)工程師文件確認并符合工程合同要求后才能給予按實(shí)結算。

　　結算單價(jià)在合同中有規定的，則按合同規定執行;結算單價(jià)在合同中未規定的則參照定額和市場(chǎng)合理低價(jià)進(jìn)行確定;

　　扣除甲供、三方供貨材料、設備的多用材料費(實(shí)際領(lǐng)用甲方材料數量減結算用量的差量乘甲方 供應材料超量扣款單價(jià))。同時(shí)，要對甲供材料、設備的多領(lǐng)和少領(lǐng)數量也應引起足夠重視;多領(lǐng)和少領(lǐng)數量要與現場(chǎng)工程師一起核對確認，并要對其少領(lǐng)和多領(lǐng)原因進(jìn)行分析，通過(guò)分析，進(jìn)一步驗證結算數量的正確性。材料價(jià)差嚴格按材料限價(jià)調整。

　　按承包合同確定的結算方式確定結算總價(jià)，在初審結算書(shū)、與承包方核對時(shí)依據合同，進(jìn)行甲供材料、配合管理費及責任扣款等費用的確認、扣除;

　　預算編制中，因施工組織設計、現場(chǎng)實(shí)際標高沒(méi)能及時(shí)提供，造成未按施工組織設計、現場(chǎng)實(shí)際 標高計算項目和工程量的，成本控制中心結算中一定要要求工程管理中心提供施工組織設計、現 場(chǎng)實(shí)際標高，對原預算做出相應調整。

　　同一工程，若有兩次以上結算或簽訂兩份以上合同產(chǎn)生兩份以上結算時(shí)，在分次結算中要注意之前結算與之后結算的工程量銜接，之前結算一定要用文字或圖示標(說(shuō))明已結范圍和位置，之后結算要在結算前先核對之前各結算書(shū)已結時(shí)間段、位置和范圍，避免重復。要求現場(chǎng)工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結算的實(shí)際施工位置或距離。