新冠肺炎疫情對我國文化產(chǎn)業(yè)的影響及政策建議

　　2020年春節，新型冠狀病毒感染肺炎疫情由武漢爆發(fā)并迅速向全國蔓延。國家對新冠肺炎疫情采取了一級響應的防控措施，這不可避免地對中國各行業(yè)造成短期壓力和長(cháng)時(shí)間影響，而那些高度依賴(lài)人群集聚消費的文化旅游、電影、演藝、節慶會(huì )展等文化行業(yè)更是首當其沖，影響巨大。初步預計，在此次疫情防控期間(保守估計疫情控制到4月份進(jìn)入基本平穩期，到6月份進(jìn)入完全控制期)文化產(chǎn)業(yè)直接損失可達12592億元至19322億元。新冠肺炎疫情對2020年全年文化產(chǎn)業(yè)造成的直接損失大約8959億元，潛在損失約2890億元。除短期沖擊外，疫情也將為文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較為深遠的影響。因此，我們建議中央各部委、各級地方政府要出臺切實(shí)有效、整體協(xié)同的扶持政策，積極應對文化產(chǎn)業(yè)因疫情遭受的慘烈沖擊，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)內的融合發(fā)展及市場(chǎng)化、法治化的并購重組，進(jìn)一步發(fā)揮文化金融的扶持作用，刺激文化消費，采用新技術(shù)和新手段，加強內容創(chuàng )意和科技創(chuàng )新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、新冠肺炎疫情對2020年文化產(chǎn)業(yè)的直接沖擊

　　疫情防控時(shí)期，人口流動(dòng)和集聚急劇萎縮，嚴重依賴(lài)于人員集聚的部分文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入遭遇斷崖式下滑，甚至可能會(huì )出現一定時(shí)期的零業(yè)績(jì)。此次新冠肺炎疫情與2003年“非典”SARS病毒引發(fā)的疫情有一定相似之處。SARS疫情于2002年11月首先出現于廣州，隨后蔓延至全國多個(gè)省市和港澳臺地區。2003年4月中下旬經(jīng)我國政府強力管控后，于5月緩解直至6月疫情結束。從當時(shí)的客運情況可以大致觀(guān)察疫情對人口流動(dòng)的影響，并據此得出疫情沖擊的持續時(shí)間：在關(guān)鍵的2003年4月、5月和6月，我國客運量同比增速分別為-6.90%、-41.20%、-22.25%;疫情結束后，客運總量同比迅速反彈，但在7月、8月仍是-7.10%、-2.10%的增長(cháng)，直至當年9月才恢復常態(tài)。由此可見(jiàn)，SARS疫情的沖擊長(cháng)達5個(gè)月之久，其中最嚴重的沖擊有兩個(gè)半月。以當時(shí)的旅游業(yè)上市公司黃山旅游的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)?yōu)槔?，可大致觀(guān)察疫情對人員集聚型文化消費業(yè)態(tài)的影響：2003年上半年，黃山旅游游客接待總量24.34萬(wàn)人次，較2002年同期的59.77萬(wàn)人次下降近60%。第一季度疫情尚未引起全國關(guān)注，是在第二季度的疫情管控和人心恐慌造成黃山旅游近乎100%的業(yè)績(jì)下滑。

　　此次新冠肺炎疫情爆發(fā)后，黨中央和國務(wù)院反應迅速，中央政府已在2020年1月末部署全國范圍的超強防控工作，各省市也紛紛啟動(dòng)一級響應機制。由于此次新型冠狀病毒的傳染性更強，截止2020年2月9日10時(shí)，我國已確診新型冠狀病毒感染肺炎病例37251例，疑似28942例(數據來(lái)源：國家衛健委及各地衛健委每日發(fā)布的動(dòng)態(tài)信息。)遠超SARS時(shí)期的病例。2月和3月仍將是疫情防疫阻擊戰的關(guān)鍵時(shí)期。如果防控措施得當，預計4月份后疫情基本平穩;但整個(gè)疫情的直接沖擊將持續至6月份。參考SARS疫情的沖擊，2020年上半年，疫情將會(huì )對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接沖擊。其中，嚴重依賴(lài)于人員集聚的文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、電影業(yè)、節慶會(huì )展業(yè)、體育休閑業(yè)等遭受的沖擊最為嚴重。2018年，我國國內文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、電影業(yè)、體育休閑業(yè)(體育休閑收入含體育競賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)及體育培訓與教育收入。因數據所限，僅能獲得2017年數據，以2017年收入的同比增速計算獲得2018年、2019年的數據。)收入分別為51278億元、182億元、379億元、1500億元(數據來(lái)源：Wind)。保守估計，2019年上述行業(yè)收入均維持2018年分別為12.3%、2.8%、25.9%、30.0%的同比增速，則2019年文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、電影票房、體育休閑業(yè)收入分別約為57585億元、187億元、477億元、1950億元，合計53199億元。假設上述行業(yè)收入在2020年各月均勻分布，并進(jìn)一步假設春節假期(1月23-31日)占1月收入的50%，2月和3月因疫情的強力防控維持導致這些行業(yè)的收益基本為零，在第二季度維持同比-10%至0的增長(cháng)率，那么上半年上述行業(yè)收入將出現約41.7%至46.7%的下降，合計減少約11092億元至17822億元。

　　因此，上述行業(yè)的絕大部分企業(yè)將遭受?chē)乐貨_擊。不同于其他行業(yè)主要是中小企業(yè)受到較大沖擊，文化產(chǎn)業(yè)中所有類(lèi)型的企業(yè)都會(huì )遭受較大的不利影響，大中型企業(yè)受新冠肺炎疫情影響尤其嚴重。因營(yíng)業(yè)收入“腰斬”，而文化企業(yè)仍需支出相對固定的房屋租金、人員工資等，企業(yè)利潤將會(huì )出現大幅度下降。2003年黃山旅游的中期報告顯示其營(yíng)業(yè)收入下降63%，凈利潤下降480%，其股價(jià)從4月的高點(diǎn)3.11元一度下降至5月低點(diǎn)2.32元，跌幅達25.40%。2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、電影業(yè)等行業(yè)亦將遭遇類(lèi)似沖擊。在納斯達克上市的在線(xiàn)旅游服務(wù)公司攜程網(wǎng)累計取消訂單數百萬(wàn)計，導致其股價(jià)一度下跌近25%。2月3日是春節假期結束后A股的首個(gè)交易日，文化休閑類(lèi)板塊的市值出現超過(guò)9%的下跌。其中，文化產(chǎn)業(yè)市值最大的A股上市公司中國國旅遭遇“一字跌停”，黃山旅游、張家界、桂林旅游文化旅游上市公司以及華誼兄弟、華策影視、光線(xiàn)傳媒等影視類(lèi)上市公司也遭遇同樣的處境。依托于景區旅游的演藝類(lèi)上市公司宋城演藝發(fā)出公告，2020年1月24日起公司旗下的旅游演藝項目全部關(guān)閉，這對其一季度財務(wù)業(yè)績(jì)的影響在所難免，2月3日直接導致其股價(jià)下跌4.60%。2月4日至2月7日，隨著(zhù)大盤(pán)的反彈，上述行業(yè)的上市公司股價(jià)雖也有所反彈，但不同于其他板塊的下跌大多是一種恐慌心理下的拋售，文化休閑類(lèi)上市公司將真切遭受營(yíng)收下降的業(yè)績(jì)沖擊，預計他們的股價(jià)仍會(huì )下跌。當然，文化旅游類(lèi)上市公司大多屬于資源壟斷型企業(yè)，其固定支出較小，資產(chǎn)負債率較低，一旦此次疫情過(guò)去，仍會(huì )擁有長(cháng)期穩定的現金流，因此就長(cháng)期而言，疫情無(wú)論是對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)還是股價(jià)的影響都可忽略不計。但是，對于部分債務(wù)率較高的文化企業(yè)，驟然遭遇近一個(gè)季度的零營(yíng)業(yè)收入，其現金流極有可能斷裂，若不采取必要及時(shí)的救助措施，將面臨破產(chǎn)倒閉的危機。部分高杠桿的文化休閑類(lèi)上市公司，若流動(dòng)性出現危機，還會(huì )同時(shí)出現股票質(zhì)押爆倉及債務(wù)違約問(wèn)題，很可能引發(fā)市場(chǎng)的傳染效應，必須引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。

　　此外，由于國家采取的新冠肺炎疫情防控措施的周期長(cháng)、手段嚴，導致人員返工延遲、物流速度放緩、企業(yè)工作效率下降等現象，這給那些非嚴重依賴(lài)人員集聚的文化行業(yè)也帶來(lái)不可避免的影響。2019年，國家統計局發(fā)布的規模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入約9萬(wàn)億元，排除上文已經(jīng)考慮的文化服務(wù)業(yè)占比60%，則剩余的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約3.6萬(wàn)億元。假設剩余增加值在全年251個(gè)工作日呈均勻分布，考慮節后復工延遲約10天，則剩余的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接損失約1434億元。再考慮復工后效率下降等因素，則直接損失可能達到約1500億元。由此，疫情在短期內對文化產(chǎn)業(yè)整體造成的直接沖擊約12592億元至19322億元。

　　二、新冠肺炎疫情對2020文化產(chǎn)業(yè)的間接影響

　　新冠肺炎疫情除了在防控期會(huì )對文化產(chǎn)業(yè)造成直接沖擊，還會(huì )在疫情結束后因GDP增速及居民收入增速的下降、居民必要支出的增加等因素，對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生間接的不利影響。相比直接沖擊，這一影響持續的時(shí)間可能更長(cháng)。

　　首先，由于民眾閑暇時(shí)間的稀缺性，文化產(chǎn)業(yè)在新冠肺炎疫情防控期的直接損失難以完全彌補。隨著(zhù)疫情結束，文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、電影業(yè)的收入都會(huì )恢復正軌，部分彌補疫情防控期間的直接損失。但是，人們的個(gè)人時(shí)間，特別是閑暇時(shí)間的有限性，決定了文化產(chǎn)業(yè)前期的損失不可能完全彌補。比如，2003年桂林旅游、黃山旅游、峨眉山的營(yíng)業(yè)收入分別減少34.74%、33.15%、7.13%，僅張家界增加7.65%(見(jiàn)表1)。平均而言，這四家上市公司營(yíng)業(yè)收入的減少幅度為16.84%。假設2020年我國文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、電影票房收入、體育休閑業(yè)收入均減少16.84%，則上述行業(yè)合計凈損失約8959億元。

　　表1 2003年景點(diǎn)類(lèi)上市公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)率 （單位： %）

　　資料來(lái)源：以上各上市公司財務(wù)報告。

　　其次，新冠肺炎疫情會(huì )造成我國GDP增速的下降，從而給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定程度的潛在損失。當年受SARS疫情影響，我國2003年第二季度GDP同比增速從第一季度的11.10%下降至9.10%，下降2個(gè)百分點(diǎn)。但2003年我國經(jīng)濟正處于加入世貿組織后的新一輪上升周期，SARS疫情結束后便開(kāi)始強力反彈并持續高歌猛進(jìn)，因此SARS疫情對2003年全年經(jīng)濟影響非常有限。但是，我國目前的經(jīng)濟總體上仍然處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，此次疫情將會(huì )進(jìn)一步加大經(jīng)濟下行壓力。與此同時(shí)，我國總需求結構中消費及對GDP的貢獻率、產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)占比均已超過(guò)50%(見(jiàn)圖1)，而此次疫情對第三產(chǎn)業(yè)、對消費拉動(dòng)的不利影響明顯要強于對第二產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資的影響。而且，與SARS疫情相比，此次疫情傳染性更強，受影響的地域范圍更廣，也會(huì )加大經(jīng)濟的不確定性沖擊。世界衛生組織將此次疫情認定為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件”(PHEIC)，多家海外航空公司暫停與中國內地往來(lái)航班，加大了對中國出口及國際交流的沖擊。相較2003年，此次疫情對經(jīng)濟的沖擊將會(huì )更大，集中于2020年第一季度且沖擊后的反彈力度也會(huì )較小。預計2020年第一季度實(shí)際GDP增速將較2019年第四季度實(shí)際GDP增速下降2至2.5個(gè)百分點(diǎn)，由于第一季度GDP占全年GDP的比重約為22%，則全年實(shí)際GDP增速可能下降約0.44至0.55個(gè)百分點(diǎn)。由于疫情結束后，第一季度被壓抑的投資會(huì )加快釋放，被迫推遲的部分消費需求也會(huì )重新提上日程，進(jìn)出口活動(dòng)恢復正常，則全年實(shí)際GDP受到的影響會(huì )有所減小，預計下降幅度約為0.2-0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于疫情原因，政府會(huì )加大逆周期調控力度，則2020全年經(jīng)濟受沖擊程度會(huì )進(jìn)一步減小;加之中美已達成第一階段經(jīng)貿協(xié)議，且2019年經(jīng)濟已有短期觸底回升跡象，預計2020全年實(shí)際GDP增速較去年下降約0.1個(gè)百分點(diǎn)。再考慮到約為2%的GDP平減指數，則2020全年名義GDP增速將下降約2.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我國名義GDP約100萬(wàn)億元，規模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入約9萬(wàn)億元。假設2020年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入及增加值占GDP的比重維持2019年9%的比重，則GDP增速的下降，將造成文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入少增約1890億元。

圖1 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重及消費對GDP增長(cháng)的貢獻率 （單位：%）

資料來(lái)源：國家統計局。

　　最后，由于城鎮居民用于耐用消費品的必要生活品支出的增加，文化產(chǎn)業(yè)的潛在損失可能進(jìn)一步增加。根據馬斯洛需求層次理論，生理和安全需求始終是人首要的、最基本的需求，文化消費需求只能在保證基本的生理和安全需求后，才有條件實(shí)現。上文我們分析的GDP增速下降造成的文化產(chǎn)業(yè)的潛在損失，是建立在文化產(chǎn)業(yè)收入占GDP比重維持不變的基礎上的。但實(shí)際上，新冠肺炎疫情還會(huì )造成城鎮居民可支配收入增速的下降及必要生活品支出的增加，從而可能使得文化產(chǎn)業(yè)收入占GDP比重有所下降，進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)的潛在損失。城鎮居民可支配收入實(shí)際增速的變化與GDP實(shí)際增速的變化基本一致，且可支配收入的變化根本上要依賴(lài)于GDP的變化。因此，如果2020年名義GDP增速下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，則城鎮居民可支配收入增速也將下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，疫情期間，由于交通運輸效率的下降及人員隔離的需要，城鎮居民所需的蔬菜瓜果及肉禽類(lèi)價(jià)格出現一定幅度的上漲。2019年，我國食品價(jià)格同比上漲約9.2%，預計2020年全年食品價(jià)格漲幅仍將維持在10%左右。2019年，我國城鎮居民人均可支配收入42359元，名義同比增速7.9%;人均消費支出28063元。其中，食品、衣著(zhù)、居住、家庭設備用品及服務(wù)、醫療保健、交通和通信、教育文化娛樂(lè )服務(wù)、其他商品和服務(wù)支出分別為7733元、1832元、6780元、1689元、2283元、3671元、3328元、747元，同比增長(cháng)分別為6.82%、1.32%、8.39%、3.68%、11.58%、5.70%、11.90%、8.73%。如果2020年城鎮居民人均可支配收入增速下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，則全年收入約為44816元。假設2020年消費占收入的比重維持2019年66.25%的水平，居民食品支出增加15%，醫療保健支出因疫情原因增加15%，衣著(zhù)、居住、家庭設備用品支出、交通和通信、其他商品和服務(wù)支出維持2019年的同比增幅，則食品、衣著(zhù)、居住、家庭設備用品及服務(wù)、醫療保健、交通和通信、其他商品和服務(wù)支出分別為8892元、1856元、7348元、1751元、2740元、3880元、806元。由此預測，2020年居民教育文化娛樂(lè )支出為2919元(見(jiàn)表2)。城鎮居民人均2919元的教育文化娛樂(lè )支出，同2018年城鎮居民人均教育文化娛樂(lè )支出類(lèi)似。2018年我國規模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入約89257億元，則2020年營(yíng)業(yè)收入約為89000億元，較2019年的9萬(wàn)億元減少約1000億元。

　　 表2我國城鎮居民人均可支配收入與支出情況  （單位：元）

資料來(lái)源：國家統計局。

　　綜上，由于新冠肺炎疫情的影響，2020年我國文化產(chǎn)業(yè)將直接凈損失8959億元;同時(shí)，由于疫情造成的GDP增速下降及居民必要支出的增加，我國文化產(chǎn)業(yè)潛在的損失可達約2890億元?？紤]到直接凈損失與潛在損失有部分重合之處，我國文化產(chǎn)業(yè)在2020年全年直接與潛在損失合計將在8959至11849億元之間。當然，疫情期間，新興數字文化產(chǎn)業(yè)加速增長(cháng)，部分傳統文化產(chǎn)業(yè)也積極開(kāi)拓線(xiàn)上業(yè)務(wù)，因此引發(fā)的替代效應會(huì )部分彌補文化產(chǎn)業(yè)的損失。但我國文化產(chǎn)業(yè)仍以傳統的線(xiàn)下業(yè)務(wù)為主，故此處的預測暫不考慮疫情期間文化產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上業(yè)務(wù)的異常波動(dòng)?？紤]到線(xiàn)上業(yè)務(wù)的增長(cháng)更主要的是長(cháng)期的、緩慢的、革命性的影響，我們將在下文疫情對我國文化產(chǎn)業(yè)的深遠影響中分析。

　　三、新冠肺炎疫情對文化產(chǎn)業(yè)的深遠影響

　　此次新冠肺炎疫情在對我國文化產(chǎn)業(yè)造成短期沖擊的同時(shí)，也可能產(chǎn)生一些深遠的影響。

　　一、加快新興數字文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。 近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G等新興技術(shù)的快速發(fā)展給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一些革命性的變化。杰米里•里夫金在《零邊際成本社會(huì )》一書(shū)中曾描述了新技術(shù)給教育帶來(lái)的革命性變化，“新的協(xié)作教學(xué)法在世界各地的學(xué)校和團體都得以應用。該教育模式把學(xué)生從傳統教室封閉的私有空間解放出來(lái)，讓他們在多個(gè)開(kāi)放式的共享空間、虛擬空間、公共場(chǎng)所和生物圈中學(xué)習”([美]杰米里•里夫金(Jeremy Rifkin)：《零邊際成本社會(huì )》，賽迪研究院專(zhuān)家組譯，北京：中信出版社2014年版，第111頁(yè)。)。這些革命性的變化同樣發(fā)生在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生了動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )視頻、數字音樂(lè )、數字閱讀、網(wǎng)絡(luò )直播、在線(xiàn)教育等新興的文化業(yè)態(tài)與模式。在新技術(shù)浪潮下，我國的數字文化產(chǎn)業(yè)一直呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。2016年與2017年，我國以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)收入分別為5752億元、7990億元，同比分別增長(cháng)30.3%、34.6%，增速遠遠高于文化產(chǎn)業(yè)的總體增速。我國也已成長(cháng)起閱文集團、騰訊音樂(lè )娛樂(lè )集團、虎牙直播等潛在的數字文化“獨角獸”企業(yè)。此次疫情期間，傳統的線(xiàn)下文化類(lèi)相關(guān)企業(yè)遭受重大沖擊，而新興的數字文化產(chǎn)業(yè)卻由于在線(xiàn)消費的特點(diǎn)而優(yōu)勢凸顯，在億萬(wàn)民眾居家隔離、遠程辦公期間獲得了更大的市場(chǎng)份額。數字文化類(lèi)上市公司股票也在近日受到了資本市場(chǎng)的追捧，如在線(xiàn)教育類(lèi)上市公司全通教育在2月3日逆勢大漲6.58%，并在接下來(lái)的四個(gè)交易日收獲四個(gè)“漲停”;在港交所上市的數字閱讀領(lǐng)域龍頭閱文集團股價(jià)也有所上漲?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步及其與文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，數字文化產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng )造性破壞”效應將會(huì )更加凸顯。

　　二、加速傳統文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)化升級。 新興技術(shù)在創(chuàng )造新的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與模式的同時(shí)，也不可避免對傳統文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生重大影響，促使傳統文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式趨于多樣化。事實(shí)上，國內市值最高的演藝類(lèi)上市公司宋城演藝在2018年半年報中指出，隨著(zhù)影視傳媒、綜藝節目和互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè )為代表的娛樂(lè )形態(tài)異軍突起，人們的文化娛樂(lè )消費面臨更多選擇。該公司一方面增強景區的氛圍和體驗感，提升產(chǎn)品和服務(wù)的參與性及互動(dòng)性;另一方面，也以開(kāi)放的心態(tài)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司的合作積極介入線(xiàn)上娛樂(lè )，努力打造線(xiàn)下演藝和線(xiàn)上娛樂(lè )的O2O生態(tài)圈。此次疫情防控期間所造成的長(cháng)時(shí)期物理隔離，使得傳統文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)加速了與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結合，如春節檔電影《囧媽》實(shí)現的在線(xiàn)首播，部分博物館與旅游景點(diǎn)推出的在線(xiàn)游覽，教育培訓類(lèi)機構加快布局的網(wǎng)絡(luò )授課等。提前布局線(xiàn)上娛樂(lè )業(yè)務(wù)的宋城演藝股價(jià)在2月3日的交易日僅下跌4.60%。經(jīng)過(guò)此次疫情后，網(wǎng)上首映、VR旅游等方式會(huì )更加普及，文化產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代會(huì )加速到來(lái)。

　　三、加劇文化產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整。 國際文化航母迪士尼的業(yè)務(wù)包括影視娛樂(lè )、電視媒體、新媒體傳播以及迪士尼樂(lè )園與消費品等全產(chǎn)業(yè)鏈，2018年營(yíng)業(yè)收入達594億美元，凈利潤126億美元。我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏大型文化產(chǎn)業(yè)集團，文化企業(yè)規模普遍相對偏小，業(yè)務(wù)模式單一，利潤率較低。如A股文化產(chǎn)業(yè)市值最大的上市公司中國國旅主要從事旅行社經(jīng)紀業(yè)務(wù)，2018年營(yíng)業(yè)收入480億元，凈利潤約40億元;攜程網(wǎng)主要從事在線(xiàn)旅行服務(wù)，2018年營(yíng)業(yè)收入310億元，凈利潤11億元;宋城演藝2018年營(yíng)業(yè)收入16億元，凈利潤約13億元。這些上市公司的經(jīng)營(yíng)表現均與迪士尼相距甚遠。但是，隨著(zhù)我國人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，居民對高質(zhì)量文化休閑服務(wù)的需求也日益增加，我國文化產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)更加廣闊的市場(chǎng)前景的同時(shí)，也不可避免地發(fā)生產(chǎn)業(yè)結構的調整。具體而言，文化企業(yè)的兼并重組將會(huì )增多，個(gè)別文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與集團公司將會(huì )脫穎而出。此次疫情爆發(fā)后，我國文化產(chǎn)業(yè)在短期內將遭受較大沖擊，文化旅游和休閑服務(wù)類(lèi)企業(yè)可能會(huì )遭遇較為嚴重的危機，即便有政府的救助政策，一些企業(yè)可能在短時(shí)間內難以走出困境，因此，部分優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)可通過(guò)兼并重組來(lái)擴大自身的競爭優(yōu)勢與市場(chǎng)份額。

　　四、文化產(chǎn)業(yè)應對新冠肺炎疫情沖擊的措施建議

　　文化產(chǎn)業(yè)，尤其是線(xiàn)下消費型文化產(chǎn)業(yè)是此次新冠肺炎疫情沖擊的“重災區”之一，需要各方努力，共渡難關(guān)。2月3日，中央政治局常委會(huì )議指出，“要密切監測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好‘六穩’工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩崗政策，加大新投資項目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項目”。中國人民銀行已降低逆回購操作利率并加大市場(chǎng)流動(dòng)性投放力度，財政部也出臺了一些緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的政策，各級地方政府也出臺減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔的措施。但截止目前，尚缺乏針對疫情影響重點(diǎn)行業(yè)的統籌性政策。對文化產(chǎn)業(yè)而言，既要立足當前，應對當前經(jīng)營(yíng)困境;也要著(zhù)眼長(cháng)遠，向高質(zhì)量發(fā)展轉變。

　　一、及時(shí)應對疫情對文化產(chǎn)業(yè)造成的短期沖擊。 近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》，決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%。建議由文化和旅游部牽頭，爭取財政部、國家稅務(wù)總局等部委出臺政策免征文化企業(yè)至少半年的“五險一金”、減免2020年上半年企業(yè)所得稅;中國人民銀行實(shí)行對文化企業(yè)的定向降準及定向再貸款政策;銀保監會(huì )鼓勵金融機構對文化企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)，不能盲目抽貸、斷貸、壓貸;國家發(fā)改委、中國人民銀行、證監會(huì )對文化企業(yè)的發(fā)債融資需求開(kāi)辟“綠色通道”;各地方政府對文化類(lèi)企業(yè)采取緩繳用地用水用氣費用、減免租金、減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅、給予財政補貼、提供紓困資金支持等政策;同時(shí)，若疫情在“五一”期間尚未完全控制，建議適度將上半年假期調整至下半年，并鼓勵旅游景點(diǎn)在疫情結束后暫時(shí)適度降費，以刺激居民的文化消費需求。

　　二、大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革。 激發(fā)文化企業(yè)與文化工作人員活力，不斷加強內容創(chuàng )意和技術(shù)創(chuàng )新的內功修煉，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足人們美好生活需要的高品質(zhì)文化產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)、景區、旅游公司、旅行社及酒店要加強合作，降低經(jīng)營(yíng)成本。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極采用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，探索多樣化的經(jīng)營(yíng)方式。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)內部的市場(chǎng)化、法治化并購重組，打造文化航母。

　　三、充分發(fā)揮文化金融與資本市場(chǎng)的扶持作用。 金融資本在推動(dòng)文化企業(yè)并購重組、促進(jìn)文化創(chuàng )新與科技創(chuàng )新、激勵文化企業(yè)家精神等方面具有獨特作用。目前，我國資本市場(chǎng)的全面深化改革正在穩步推進(jìn)中。2019年，上交所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制改革順利推進(jìn)，在支持科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)資本市場(chǎng)基礎制度改革方面發(fā)揮了重要作用。此次疫情結束后，二級市場(chǎng)進(jìn)一步穩定，深交所創(chuàng )業(yè)板試點(diǎn)注冊制改革可提上日程，支持符合條件的文化企業(yè)在深交所創(chuàng )業(yè)板上市，推動(dòng)文化企業(yè)借助資本市場(chǎng)的力量，進(jìn)一步做優(yōu)做強。

　　作者：

　　向勇   北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)，國家社科基金重大攻關(guān)項目首席專(zhuān)家。

　　唐璐璐   國家社科基金重大攻關(guān)項目子課題聯(lián)合負責人，北京外國語(yǔ)大學(xué)藝術(shù)研究院講師。