基于社會(huì )治安防控體系下的公安視頻深度應用模式探討

　　【摘要】隨著(zhù)國家部委接連發(fā)布《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》，

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強公安機關(guān)視頻圖像信息應用工作的意見(jiàn)》等文件，各地公安機關(guān)展開(kāi)了對如何構建基于公安工作的社會(huì )立體化防控體系的大討論。本文通過(guò)對政策文件的淺析，結合公安實(shí)戰工作，設計并探討了一套基于視頻實(shí)戰應用為主體的公安機關(guān)社會(huì )立體化防控實(shí)戰應用體系。

　　一、政策解讀

　　2015年4月，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》，其中《意見(jiàn)》中指出要加強“五張網(wǎng)”的建設。

　　n 加強社會(huì )面治安防控網(wǎng)建設

　　n 加強重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)建設

　　n 加強鄉鎮(街道)和村(社區)治安防控網(wǎng)建設

　　n 加強機關(guān)、企事業(yè)單位內部安全防控網(wǎng)建設

　　n 加強信息網(wǎng)絡(luò )防控網(wǎng)建設

　　通過(guò)對《意見(jiàn)》的解讀，不難看出，構建社會(huì )治安防控體系，需要多單位、多部門(mén)聯(lián)合，結合城市發(fā)展體系，科學(xué)合理的建立一套聯(lián)動(dòng)體系，平時(shí)各自經(jīng)營(yíng)，戰時(shí)統一指揮，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

　　作為維護社會(huì )治安，打擊違法犯罪的一線(xiàn)隊伍，公安機關(guān)在構建“社會(huì )治安防控體系”中有著(zhù)舉足輕重的作用，而在公安實(shí)踐過(guò)程中，把視頻作為首要線(xiàn)索，排查疑點(diǎn)，更成為必不可少的手段，為此，公安部針對公安視頻實(shí)戰應用提出了進(jìn)一步指導意見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步加強公安機關(guān)視頻圖像信息應用工作的意見(jiàn)》。

　　公安部《意見(jiàn)》指出，針對反恐維穩，要借助視頻力量，對重點(diǎn)管控目標做到“行知去向、動(dòng)知軌跡”;針對治安防控，要做到“監巡對接、雙向互動(dòng)”;而針對偵查破案，則提出“視圖線(xiàn)索與其它線(xiàn)索整合”;針對指揮調度，則要求“一體化展示、可視化指揮、扁平化調度”。

　　從公安部提出的指導意見(jiàn)以及公安機關(guān)實(shí)戰工作任務(wù)總結來(lái)看，構建基于社會(huì )立體化防控體系的公安視頻實(shí)戰應用 ，可歸納為“多手段綜合應用，多警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，打防管控建融合統一 ”，所有的工作都是圍繞著(zhù)平安社會(huì )而服務(wù)。

　　二、多手段綜合應用

　　以治安、刑偵、反恐三大警種視頻實(shí)戰應用工作為例，可總結為“常態(tài)化巡防手段”、“專(zhuān)業(yè)化偵查手段”、“戰術(shù)化處突手段”。

　　治安防控是預防犯罪，降低犯罪危害的第一道防線(xiàn)，也是公安機關(guān)重要任務(wù)之一?；鶎优沙鏊?，治安大隊作為治安防控的主體責任單位，肩負著(zhù)掃黃打非、治安巡邏、處置聚眾鬧事、外來(lái)人口管理等諸多繁雜工作，時(shí)常也會(huì )遇到查案少線(xiàn)索，反向被誣告等無(wú)奈情況。為了有效解放警力，維護警員合法權益，基層民警總結了很多行之有效的常態(tài)化巡防手段。

　　1)黃賭毒秘拍取證，長(cháng)久以來(lái)，黃賭毒涉案場(chǎng)所都很隱蔽，且犯罪嫌疑人一旦有所警覺(jué)，會(huì )立即撤離，警方很難取證，為此，警方總結出采用蹲點(diǎn)守候，秘密安裝秘拍設備取證的方式，以便及時(shí)發(fā)現并實(shí)施抓捕;

　　2)娛樂(lè )場(chǎng)所遠程治安監控，娛樂(lè )場(chǎng)所是酒后鬧事、打架斗毆的高發(fā)區，為了有效遏制此類(lèi)事件發(fā)生，及時(shí)獲取鬧事現場(chǎng)信息，警方要求此類(lèi)場(chǎng)所出入口的監控探頭必須連接到警方監控中心;

　　3)現場(chǎng)出警遠程督導，對于重大案事件處置，往往是由現場(chǎng)處置人員與后方指揮人員協(xié)同完成，為了實(shí)現指令的上傳下達，出勤民警會(huì )佩戴執法記錄儀、警務(wù)通，借助此類(lèi)音視頻同傳設備，將現場(chǎng)情況及時(shí)反饋給后方指揮中心，指揮中心根據現場(chǎng)傳回的信息準確下達指令;

　　4)臨時(shí)場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)布控，警方經(jīng)常會(huì )對某些案件高發(fā)區進(jìn)行臨時(shí)布控，如果現場(chǎng)恰巧沒(méi)有監控探頭時(shí)，就不得不24小時(shí)派專(zhuān)人蹲守，往往一蹲就是幾天，而通過(guò)在現場(chǎng)秘密安裝無(wú)線(xiàn)攝像機，就可以有效彌補警力不足的情況，實(shí)現人員蹲守與探頭監控相結合的工作模式，大大提高蹲守效率;

　　5)城中村人口管控，城中村屬外來(lái)人口聚集區，往往也是犯罪嫌疑人聚集區，為此，很多地方都開(kāi)展了城中村治安改造建設，要求入住人員一人一卡，并在村口、重要道路口架設監控探頭，實(shí)現對進(jìn)出村人員、進(jìn)出樓門(mén)口人員的實(shí)時(shí)監控管理，而創(chuàng )新應用的二維碼管理機制，則使得民警無(wú)需入戶(hù)，便可知道本戶(hù)人家的基本情況;

　　6)民警執法記錄維權等手段，現在很多惡意襲警事件時(shí)有發(fā)生，而警員由于缺乏有效的取證依據，容易導致民警被惡意投訴、毆打等事件的發(fā)生，為此，執法記錄儀就成了民警維權的有效利器;

　　偵查辦案，是公安機關(guān)工作的重中之重，也是各級公安機關(guān)考核重點(diǎn)，作為刑偵辦案的又一技術(shù)手段，視頻偵查技戰法已成為各地警方辦案利器。

　　1)銀行監控取證，通過(guò)銀行ATM提款機以及室內外監控，對取款過(guò)程全程記錄，結合取款記錄，有效采集犯罪活動(dòng)。

　　2)車(chē)輛軌跡跟蹤，借助公路交通卡口、電警設備，對來(lái)往車(chē)輛進(jìn)行身份識別，軌跡刻畫(huà);

　　3)街面線(xiàn)索排查，借助街面探頭，各類(lèi)離線(xiàn)視頻采集設備，對案發(fā)現場(chǎng)及涉案場(chǎng)所進(jìn)行摸排，從而挖掘出目標線(xiàn)索。

　　4)人員身份查驗，依托移動(dòng)警務(wù)通，巡邏民警可以對過(guò)往可疑人員進(jìn)行身份查驗，而遍布機場(chǎng)、車(chē)站的人臉識別及身份證刷卡儀，則可以實(shí)現人臉與身份證信息的綁定識別。

　　恐怖勢力活動(dòng)猖獗，社會(huì )危害性極大，同時(shí)社會(huì )也存在很多不穩定因素，各種應急突發(fā)事件頻發(fā)，維穩處突工作面臨巨大壓力，如何盡可能的提早發(fā)現可疑端倪，及時(shí)制止事態(tài)進(jìn)一步惡化，是擺在反恐一線(xiàn)民警的一道難題。為此，借助各種情報手段，早發(fā)現、早預防、早處置，成了反恐的重點(diǎn)工作。借助視頻手段獲取情報，及時(shí)發(fā)現并反饋可疑線(xiàn)索，已被廣泛應用。

　　1)重點(diǎn)部位秘密布控，對重點(diǎn)安保部位實(shí)行明裝及安裝監控探頭;

　　2)車(chē)輛軌跡跟蹤，借助公路交通卡口、電警設備，對來(lái)往車(chē)輛進(jìn)行身份識別，軌跡刻畫(huà);

　　3)機場(chǎng)車(chē)站人物同檢，借助架設在機場(chǎng)、地鐵站、火車(chē)站等重點(diǎn)部位進(jìn)出口的監控探頭、人臉識別儀、X光安檢儀，對入站人員及行李進(jìn)行檢測、關(guān)聯(lián);

　　4)人員身份查驗，依托移動(dòng)警務(wù)通，巡邏民警可以對過(guò)往可疑人員進(jìn)行身份查驗，而遍布機場(chǎng)、車(chē)站的人臉識別及身份證刷卡儀，則可以實(shí)現人臉與身份證信息的綁定識別;

　　三、多警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

　　多個(gè)作戰單元配合，一體化作戰指揮，最早應用于部隊作戰，以及綜合火力打擊，相對于單一作戰單元，綜合作戰單元可以有效聯(lián)動(dòng)、一點(diǎn)布控、全網(wǎng)打擊，大大提升了整體作戰攻擊能力以及防御能力，被廣泛應用于軍隊。

　　近幾年，隨著(zhù)犯罪手段的多樣化，隱蔽化，靠單一警種破案難度不斷加大，為此，偵查部門(mén)提出“協(xié)同作戰，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”的辦案口號，整合各警種，多部門(mén)的力量聯(lián)合偵辦大要案。

　　可視化指揮調度體系的建立是公安機關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應用的典型，借助視頻、語(yǔ)音、GPS等數據融合，指揮中心坐鎮中央，便知一線(xiàn)出警情況，及時(shí)調撥警力，有效通知現場(chǎng)民警，同時(shí)協(xié)調相關(guān)部門(mén)聯(lián)合處置。

　　如果說(shuō)可視化指揮調度是“看得見(jiàn)”的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應用，那基于視圖線(xiàn)索大情報的應用則是數字化的“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”。警方辦案尤其講究證據，如何做到證據可靠，則需要辦案民警搜集大量有關(guān)線(xiàn)索，經(jīng)過(guò)碰撞、關(guān)聯(lián)、排查，最終挖掘出有價(jià)值線(xiàn)索。視頻監控作為典型的大數據應用，由于其特殊格式，導致很難快速有效的發(fā)揮作用，隨著(zhù)近些年技術(shù)的不斷創(chuàng )新，一些結構化分析技術(shù)的出現使得這種情況有所改變，視圖數據逐步實(shí)現了結構化提取，這為大數據應用提供了有效數據，基于視頻大數據的警務(wù)應用模式應運而生。

　　四、打防管控建融合

　　“打、防、管、控、建”是公安機關(guān)日常工作的一個(gè)縮影，視頻實(shí)戰應用也一直圍繞著(zhù)這五個(gè)主題不斷成長(cháng)。

　　“打”，圍繞著(zhù)打擊犯罪提出的技戰法數不勝數，歸納起來(lái)可分為三類(lèi)，一類(lèi)是證據固定，多以現場(chǎng)拍照，錄像取證為主;一類(lèi)是線(xiàn)索挖掘，借助分析工具，實(shí)現對有價(jià)值線(xiàn)索的深度分析;一類(lèi)是執法記錄，借助執法記錄儀一類(lèi)的工具，及時(shí)有效獲取現場(chǎng)處置情況。

　　“防”，側重于威懾犯罪、及時(shí)預警、監巡對接三個(gè)層面，包括樹(shù)立監控警示牌進(jìn)行威懾，借助智能分析技術(shù)，對重點(diǎn)部位可疑行為及時(shí)預警，借助可視化指揮技術(shù)，實(shí)現現場(chǎng)警力與后方指揮中心無(wú)縫配合。

　　“管、控”，通過(guò)人臉識別技術(shù)，稽查布控技術(shù)等實(shí)現對人員及車(chē)輛的有效識別，達到對重點(diǎn)管控目標的軌跡跟蹤。

　　“建”，分為科學(xué)布建和相關(guān)技術(shù)部門(mén)的建設，圍繞著(zhù)平安城市展開(kāi)的視頻監控建設歷經(jīng)了十余年的發(fā)展，監控探頭已遍布城區各個(gè)角落，然而由于缺乏合理規范，導致某些地區探頭數量過(guò)密，而有些地區不足，或者安裝角度不符合要求…… 這些因素都導致了監控應用能力的下降，為此，需要一套科學(xué)合理的規劃布局，來(lái)逐步完善平安城市監控系統建設。

　　高科技只能算作補充手段來(lái)使用，真正能體現戰斗力的關(guān)鍵還是在于“人”，為此，加強視偵隊伍建設，不斷總結經(jīng)驗，明確獎勵機制，是今后一段時(shí)間公安機關(guān)提升視頻實(shí)戰能力的重要工作。

　　五、應用模式總結

　　隨著(zhù)公安機關(guān)各部門(mén)“協(xié)同作戰”應用模式的不斷成熟、推廣，各部門(mén)信息壁壘的不斷打通，未來(lái)的公安社會(huì )立體化防控體系工作將由單一手段，數據應用向著(zhù)多手段，多數據綜合應用轉型，以視頻線(xiàn)索為“牽引”的合成作戰模式可能會(huì )成為主流。

　　?？低?/a>作為國內公共安全建設的主要參與單位，一直努力通過(guò)提升自身技術(shù)水平，樹(shù)立行業(yè)標準，來(lái)不斷提升社會(huì )立體化防控體系的技防水平。近些年，隨著(zhù)?？等说牟粩嗯?，?？低暪残袠I(yè)已經(jīng)形成了一整套完備的產(chǎn)品體系，除了傳統的SMART監控探頭、交通卡口電警、高空瞭望云臺、移動(dòng)警用裝備、云存儲、監控大屏等從前端到后端的一體化技防設備外，還創(chuàng )新研發(fā)了很多產(chǎn)品，比如能同時(shí)支持160路1080P高清視頻的智能結構化分析服務(wù)器，嵌入高清透霧算法的透霧攝像機，防爆防腐的“鋼鐵戰士”…… 這些產(chǎn)品涵蓋了從高空到地面，從陸地到水面，從白天到黑夜，從固定到移動(dòng)的方方面面，構建了一張全天候，立體化技防防控網(wǎng)，為警方立體化治安防控網(wǎng)的建設提供了可靠的技術(shù)保障。