《出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所視頻監控業(yè)務(wù)規范》

　　近日，根據有關(guān)法律法規和總局工作方案，在牽頭司局的統一協(xié)調組織下，食品局組織制定了《出口畜禽備案養殖場(chǎng)視頻監控業(yè)務(wù)規范》《出口備案畜禽屠宰廠(chǎng)視頻監控業(yè)務(wù)規范》《出口罐頭加工企業(yè)視頻監控業(yè)務(wù)規范》《出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所視頻監控業(yè)務(wù)規范》《出口水產(chǎn)品養殖場(chǎng)視頻監控業(yè)務(wù)規范》等5個(gè)出口食品視頻監控業(yè)務(wù)規范。以下是《出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所視頻監控業(yè)務(wù)規范》全文：

　　出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所視頻監控業(yè)務(wù)規范

　　(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規范出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所電子監管視頻監控系統應用和管理，充分發(fā)揮電子監管在檢驗檢疫監管工作中的輔助功能，豐富出口水產(chǎn)品監管手段，提高監管效率，實(shí)現“提速、減負、增效、嚴密監管”的大通關(guān)建設目標，根據有關(guān)法律法規、國家質(zhì)檢總局有關(guān)規定和直屬局電子監管視頻監控系統管理規范，制定本規范。

　　第二條 本規范適用于檢驗檢疫部門(mén)對出口水產(chǎn)品(蝦類(lèi)、烤鰻等)生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場(chǎng)所的視頻監控的應用及管理。

　　第三條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所電子監管視頻監控是指借助國家質(zhì)檢總局推廣應用的基于現代信息技術(shù)的視頻監視和控制網(wǎng)絡(luò )體系，檢驗檢疫工作人員通過(guò)視頻控制方式在遠程對出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所環(huán)境衛生、產(chǎn)品標識、運輸工具等情況進(jìn)行有效監管。同時(shí)對檢驗檢疫人員執法行為的規范性進(jìn)行監督。攝錄查驗過(guò)程的圖像作為現場(chǎng)查驗記錄的補充資料。

　　第四條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所電子監管視頻監控采用“三級監控體系”。國家質(zhì)檢總局主管全國出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所電子監管視頻監控，負責擬訂全國建設方案及業(yè)務(wù)規范，并對各視頻監控點(diǎn)進(jìn)行不定期遠程視頻監督檢查，為一級監控體系;各直屬檢驗檢疫機構負責對所轄區域的視頻監控工作的監督和指導，建立相應視頻監控工作制度，并負責視頻監控有關(guān)工作的協(xié)調，為二級監控體系;各分支檢驗檢疫機構負責視頻監控系統的日常監控的具體操作和維護工作，為三級監控體系。

　　監控體系內設置控制權限。一般情況下，三級監控體系(現場(chǎng)監控點(diǎn))有優(yōu)先的云臺控制權，在其實(shí)施主控時(shí)，一級、二級監控體系(監督管理部門(mén))不能進(jìn)行云臺控制;特殊情況下，一級、二級監控體系也可實(shí)施主控。

　　第二章 設置要求

　　第五條 開(kāi)展視頻監控的出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應當向所在地檢驗檢疫機構提出書(shū)面申請，檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行審核后，對符合要求的進(jìn)行現場(chǎng)勘測、科學(xué)論證，明確監控區域和參數(區域參數包括長(cháng)度、寬度、高度和確定的邊界按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)要求，協(xié)助實(shí)施視頻監控單位確定攝像頭機型、數量、安裝位置、接入方式等。

　　第六條 進(jìn)行視頻監控的具體攝像機機型、數量、安裝位置、接入方式可根據監控區域及內容，結合出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所的實(shí)際情況確定，要達到采集圖像清晰，信號流暢，清楚反映出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所環(huán)境衛生、產(chǎn)品標識、運輸工具等監控要求，同時(shí)視頻監控的設置不能影響出口水產(chǎn)品的正常裝卸作業(yè)。

　　第七條 對出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所實(shí)施視頻監控業(yè)務(wù)的檢驗檢疫機構，應配備專(zhuān)用計算機作為監控終端，并指定專(zhuān)人保管，禁止在監控終端計算機上安裝與運行無(wú)關(guān)的程序，禁止無(wú)關(guān)人員操作、使用監控系統。

　　第八條 視頻監控系統中應設置管理員和監控員兩種用戶(hù)角色，監控員和管理員應經(jīng)相關(guān)部門(mén)電子監管操作培訓，有較強的業(yè)務(wù)能力并能熟練運用監控軟件。

　　第九條 監控員具有對授權攝像機的監視和錄像播放權限，負責使用視頻監控系統對出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所等環(huán)境衛生、產(chǎn)品標識、運輸工具情況進(jìn)行監督、視頻信息備份存檔、填寫(xiě)監控記錄，并對監控中出現的異常情況及時(shí)報告管理員和進(jìn)行處理。

　　第十條 管理員具有對授權攝像機的監視、錄像播放以及設置用戶(hù)角色和分配權限等控制權限，負責對下屬分支機構視頻監控業(yè)務(wù)的指導和工作督查，并對監控員報告的異常情況按規定進(jìn)行相應處理。

　　第三章 監控項目和頻率

　　第十一條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所環(huán)境衛生情況的監控，包括：地面清潔衛生情況、衛生設施配置和運行情況、工作人員衛生情況、企業(yè)對貨柜的衛生檢查情況、貨物裝卸的過(guò)程及所裝載貨物的衛生情況。

　　第十二條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所裝卸產(chǎn)品信息的監控，包括：產(chǎn)品品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)/備案號、運輸標記、生產(chǎn)批號、規格、數重量、標簽等信息。通過(guò)察看產(chǎn)品的品名、批號和每個(gè)批號的數重量等產(chǎn)品信息，掌握產(chǎn)品信息是否與報檢信息相一致;通過(guò)察看預包裝產(chǎn)品標簽的內容，掌握標簽是否與經(jīng)過(guò)檢驗檢疫部門(mén)審核的標簽內容一致;通過(guò)查看裝卸過(guò)程，掌握是否混入夾帶未報檢產(chǎn)品。。

　　第十三條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所運輸工具信息監控，包括：車(chē)輛車(chē)頭牌照號、集裝箱號、柜型等是否與單證一致，掌握貨物的追溯情況。

　　第十四條 出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所其他環(huán)節監控，包括產(chǎn)品封識、金屬探測等活動(dòng)，了解企業(yè)是否按規定操作這些環(huán)節。

　　第十五條 檢驗檢疫人員執法行為規范性監控，包括：工作時(shí)效督查、著(zhù)裝規范督查、工作人員自身防護、現場(chǎng)工作程序規范督查等。

　　第四章 使用要求

　　第十六條 各地檢驗檢疫機構應根據出口水產(chǎn)品貨柜裝箱場(chǎng)所查驗的有關(guān)規定，結合轄區實(shí)際，選擇監控頻率和方式，建立相應的視頻監控工作制度，并作好相應的工作記錄。監控方式包括實(shí)時(shí)監控或歷史錄像回放兩種形式。每次視頻監控應填寫(xiě)《出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場(chǎng)所視頻監控記錄單》。

　　第十七條 監控人員如在視頻監控中發(fā)現監控圖像不清、終端視頻監管設備損壞或未開(kāi)啟等影響視頻監控工作順利開(kāi)展等情況的，應立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，督促盡快排除故障，確保視頻監控系統的正常運行，在故障期間應加大現場(chǎng)查驗等措施的力度。

　　第十八條 監控人員對在視頻監控中發(fā)現環(huán)境衛生不佳、產(chǎn)品標識不全、車(chē)輛號碼模糊等異常情況的，應保存相應的視頻信息，并立即通知現場(chǎng)檢疫人員或到現場(chǎng)進(jìn)行排查和監管，對違反檢驗檢疫法律法規的行為應立案查處。

　　第十九條 所有視頻文件應標明時(shí)間和地點(diǎn)編號保存，對記錄異常情況的視頻文件、《出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場(chǎng)所視頻監控記錄單》(附件1)、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)貨柜裝箱場(chǎng)所檢查記錄》(附件2)等記錄表要單獨保存，以備復查。儲存時(shí)間依照檔案管理有關(guān)規定辦理。

　　第二十條 所有視頻信息和文件及相關(guān)記錄均為檢驗檢疫內部資料，檢驗檢疫人員應嚴格依法遵守保密條款，采取有效措施履行保密義務(wù)，嚴禁資料外傳。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本規范由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

　　第二十二條 本規范自下發(fā)之日起試行。

　　(來(lái)源：國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局)