孟建柱：研發(fā)推廣視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用及快速安檢等新技術(shù)新產(chǎn)品

　　2016年1月18日，習近平總書(shū)記就政法工作作出重要指示：“2015年，政法戰線(xiàn)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，一手抓維護當前國家安全和社會(huì )穩定工作、一手抓推動(dòng)政法事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，各項工作特別是司法體制改革、立體化社會(huì )治安防控體系建設取得新成效。2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年。希望全國政法機關(guān)增強憂(yōu)患意識、責任意識，履行好維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的職責使命。要把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力保障。要下大氣力破解難題、補齊短板，提高維護國家安全和社會(huì )穩定的能力水平，增強人民群眾安全感。要全面深化司法體制改革，提高司法公信力。要加強政法隊伍建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)。各級黨委要深入分析社會(huì )穩定形勢新變化新特點(diǎn)，擔負起維護一方穩定的政治責任，加強和改善對政法工作的領(lǐng)導，選好配強政法機關(guān)領(lǐng)導班子。要支持政法機關(guān)依法履行職責，積極研究解決制約政法工作的體制性機制性問(wèn)題，為全面做好政法工作創(chuàng )造條件。”習近平總書(shū)記的重要指示，為做好政法工作指明了方向。全國政法機關(guān)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，用習近平總書(shū)記重要指示精神統一思想、指導工作，進(jìn)一步提高政法工作水平，履行好黨和人民賦予的職責使命。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記從實(shí)施好“四個(gè)全面”戰略布局的高度，對政法工作作出了一系列具有深遠影響的重要指示。全國政法機關(guān)認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記一系列重要指示精神，堅持一手抓當前維護國家安全和社會(huì )穩定工作、一手抓推動(dòng)政法事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，維護國家政治安全工作堅定有力，社會(huì )治安綜合治理工作扎實(shí)有效，司法體制改革邁出堅定步伐，執法司法為民推出新舉措，政法隊伍建設取得新進(jìn)展。在政法工作實(shí)踐中，全國政法機關(guān)按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求，與時(shí)俱進(jìn)轉變理念、創(chuàng )新機制、改進(jìn)方法。一是堅持把改革作為破解政法工作難題的根本出路，通過(guò)改革促進(jìn)政法事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。堅持立足基本國情和遵循司法規律相結合，借鑒人類(lèi)法治文明優(yōu)秀成果，既有理想又接地氣，探索中國特色社會(huì )主義司法體制改革之路。二是堅持運用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、推動(dòng)工作，提高政法工作法治化水平。強化法律在預防化解矛盾中的權威，推動(dòng)形成辦事依法、解決問(wèn)題用法的法治環(huán)境。遵循執法為民的根本宗旨，正確處理法、理、情的關(guān)系，嚴格規范公正文明執法。三是堅持維護社會(huì )安定和激發(fā)社會(huì )活力相統一，努力使社會(huì )既生機勃勃又井然有序。通過(guò)日常的公正執法和嚴格管理，維護良好的社會(huì )秩序。堅持打擊違法犯罪和保障公民、法人合法權益相統一，貫徹好寬嚴相濟刑事政策，最大限度激發(fā)社會(huì )活力、促進(jìn)社會(huì )和諧。四是堅持以開(kāi)放心態(tài)加強與社會(huì )溝通聯(lián)系，努力贏(yíng)得社會(huì )各界對政法工作的理解支持。從人民群眾中汲取智慧，統籌各方資源和力量，破解政法綜治工作難題。五是堅持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現代化水平。把情報信息工作作為核心能力來(lái)抓，從多源、分散的大數據中發(fā)現趨勢、找出規律，努力做到防范在先。推動(dòng)信息化和執法辦案深度融合，通過(guò)信息化規范執法司法行為、強化內外監督、提高執法司法質(zhì)量和效率。六是堅持把堅定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略結合起來(lái)，努力取得更好的社會(huì )效果。七是堅持維權和維穩相統一，從源頭預防化解社會(huì )矛盾。對因維權引發(fā)的維穩問(wèn)題，首先把群眾合法訴求解決好。善于從末端處理中發(fā)現前端治理中帶有普遍性的問(wèn)題，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。八是堅持多方參與、合作共享，形成黨政主導、社會(huì )共治的社會(huì )治理體制機制。引導人民群眾增強主人翁精神，形成全社會(huì )共同防范、化解、管控風(fēng)險的良好局面。九是堅持把建設過(guò)硬隊伍作為根本保證，努力建設一支忠誠可靠、執法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊伍。以正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為方向，把嚴管和厚愛(ài)結合起來(lái)，提高政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，增強政法隊伍創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。十是堅持一手抓法定職責履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì )溝通能力提升，努力為政法工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。樹(shù)立主動(dòng)宣傳、立體傳播理念，增強政法工作感染力、影響力。把握好按新聞傳播規律辦事和按執法司法規律辦事的結合點(diǎn)，努力取得良好效果。這“十個(gè)堅持”是全國政法機關(guān)在實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗，體現了對新時(shí)期政法工作規律的正確認識和把握，應當倍加珍惜，自覺(jué)運用，并在今后實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

　　2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，做好政法工作意義重大。全國政法機關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應國際形勢新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)增強憂(yōu)患意識、責任意識，把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，以維護國家安全和社會(huì )穩定、創(chuàng )新社會(huì )治理、深化司法體制改革、加強思想政治和紀律作風(fēng)建設為著(zhù)力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國、法治中國和過(guò)硬隊伍建設，全面提升政法工作能力和水平，為實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　一、切實(shí)增強防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展的意識和能力，努力在全面建成小康社會(huì )決勝階段有新作為

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。全國政法機關(guān)要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，對國內外形勢新變化尤其是經(jīng)濟下行壓力加大可能引發(fā)的風(fēng)險做到心中有數，重點(diǎn)做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò )安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險預警、預控工作，切實(shí)提高維護國家安全和社會(huì )穩定工作預見(jiàn)性、前瞻性。

　　暴力恐怖風(fēng)險是最現實(shí)的風(fēng)險，反恐工作存在的問(wèn)題是最明顯的短板。要統籌國內國際兩個(gè)大局、疆內疆外兩個(gè)戰場(chǎng)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰線(xiàn)，全力打好主動(dòng)仗、攻堅仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗爭主動(dòng)權。堅持情報引領(lǐng)，努力做到防范在先。完善反恐防范和指揮體系，努力做到發(fā)現得了、研判得準、控制得住、處置得好。強化反恐國際合作，最大限度維護我國家利益。

　　國家安全中，政治安全是根本。要牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，善于統籌資源、合成作戰，確保國家政治安全。

　　金融是現代經(jīng)濟的核心，金融安全事關(guān)經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。要配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域專(zhuān)項整治，推動(dòng)對民間融資借貸活動(dòng)的規范和監管，建立立體化、社會(huì )化、信息化監測預警體系，完善跨地區跨部門(mén)信息共享機制，提高對金融風(fēng)險發(fā)現、預警能力。依法妥善處理涉眾型案件，盡可能做好涉案資產(chǎn)保全工作，既依法查處違法犯罪活動(dòng)，又切實(shí)維護公民、企業(yè)合法權益。采取以案說(shuō)法等方式，加強警示教育，增強群眾風(fēng)險意識和識別、防范能力。

　　當今世界，網(wǎng)絡(luò )已成為信息傳播的主渠道、生產(chǎn)生活的新空間、國家主權的新疆域。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全，就沒(méi)有國家安全。要堅持網(wǎng)上治理和網(wǎng)下管理相統一、專(zhuān)門(mén)力量和社會(huì )力量相統籌，構建維護網(wǎng)絡(luò )安全新格局。健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控機制，加大對網(wǎng)絡(luò )違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈打擊力度，提高對網(wǎng)絡(luò )違法犯罪的發(fā)現、處置能力。實(shí)施信息安全等級保護制度，增強網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。加大對竊取、泄露單位和個(gè)人信息及企業(yè)商業(yè)秘密違法犯罪打擊力度，維護公民、企業(yè)合法權益。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，交通、通訊日益發(fā)達，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，新型犯罪大量涌現，動(dòng)態(tài)化、智能化特征突出。要堅持打擊、防范、治理并舉，改進(jìn)方式方法，增強預防打擊犯罪實(shí)效，努力讓人民群眾過(guò)上更平安的生活。一是提高預防打擊犯罪的科技化水平。在互聯(lián)網(wǎng)和大數據時(shí)代，要善于運用未來(lái)的眼光、創(chuàng )新的思維，把提高現代科學(xué)技術(shù)應用能力作為核心戰斗力來(lái)抓，善于把新技術(shù)運用到預防打擊犯罪實(shí)踐中，確保與犯罪分子較量時(shí)占得先機、贏(yíng)得主動(dòng)。二是增強打擊新型刑事犯罪的攻堅能力。新型犯罪中，不少是跨區域跨國境的。要完善警種合成、部門(mén)協(xié)作、區域聯(lián)動(dòng)、國際合作機制，采取打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò )、斬鏈條等措施，堅決把新型犯罪猖獗勢頭打下去。深入開(kāi)展對電信詐騙犯罪專(zhuān)項治理，加強國際警務(wù)合作，加強對境內犯罪重點(diǎn)地區的打擊整治，加強對電信、金融等領(lǐng)域源頭監管，挖根斷線(xiàn)、綜合治理。三是創(chuàng )新完善打擊犯罪組織形式。要把發(fā)揮整體優(yōu)勢和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢結合起來(lái)，統籌好縱向、橫向警力資源，以打擊專(zhuān)業(yè)化對付犯罪職業(yè)化。深化緝槍治爆專(zhuān)項行動(dòng)，建立對槍、爆源頭控制、過(guò)程跟蹤、全程管控的綜合治理體系，以及時(shí)有效消除禍患。

　　發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的金鑰匙。全國政法機關(guān)要進(jìn)一步增強大局意識、服務(wù)意識，按照適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，把服務(wù)開(kāi)放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展、服務(wù)人民群眾等三大服務(wù)做實(shí)、做好，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力法治保障，努力讓人民群眾有更多獲得感。

　　目前，我國已成為世界第一大出口國、第二大進(jìn)口國、第三大對外投資國。要順應全方位對外開(kāi)放新趨勢，確立國家利益拓展到哪里、安全保護和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里的理念，提高統籌運用政法資源服務(wù)開(kāi)放發(fā)展的能力和水平，有效保護我國家利益和在海外的公民、企業(yè)及項目安全。

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，法治是發(fā)展的重要保障。要善于發(fā)揮法治對創(chuàng )新的引領(lǐng)、支撐作用，堅持加強產(chǎn)權保護、尊重契約自由、保護誠實(shí)守信的原則，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩定的法治環(huán)境，最大限度激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造活力。充分認識非公有制經(jīng)濟在促進(jìn)增長(cháng)、推動(dòng)創(chuàng )新、擴大就業(yè)等方面的重要作用，依法保護非公有制企業(yè)的財產(chǎn)權，依法懲治侵犯其合法權益的違法犯罪活動(dòng)，為其健康發(fā)展提供有力司法保障?？偨Y設立知識產(chǎn)權法院的成功經(jīng)驗，完善知識產(chǎn)權案件審理機制，探索運用簡(jiǎn)易程序審理簡(jiǎn)單的知識產(chǎn)權案件，研究知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值的司法認定辦法，加大對知識產(chǎn)權侵權行為懲治力度，防止權利人贏(yíng)了官司、丟了市場(chǎng)。加強企業(yè)破產(chǎn)案件依法審理工作，推動(dòng)用法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置“僵尸企業(yè)”，努力維護優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭環(huán)境。嚴格區分罪與非罪的界限，堅持查辦案件和規范行為、采取強制措施和保障合法權益、懲治犯罪和挽回損失并重，防止因執法辦案不當加劇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

　　維護人民權益是執法司法工作的根本宗旨和本質(zhì)要求。要把維護人民權益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現維護人民權益的要求，切實(shí)做到執法為民、公正司法。深入推進(jìn)執法司法規范化建設，確保執法司法權依法、規范運行，防止濫用執法司法權侵犯公民、法人合法權益。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據排除等制度，加強對刑訊逼供、非法取證的源頭預防，加強刑事司法領(lǐng)域人權保障。進(jìn)一步清理、取消不合理的執法司法考核項目，建立科學(xué)的激勵機制，引導和確保干警依法辦案、辦好案。

　　政法機關(guān)承擔著(zhù)大量公共服務(wù)職能，要完善政策、改進(jìn)方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，努力滿(mǎn)足人民群眾對高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。研究制定同城市發(fā)展相適應的積極戶(hù)口遷移政策，推動(dòng)完善綜合配套措施，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，實(shí)現到2020年1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶(hù)的目標。推動(dòng)建立與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，讓農業(yè)轉移人口在城鎮住得下、過(guò)得好、有奔頭。完善司法服務(wù)功能，改進(jìn)司法服務(wù)方法，更好地滿(mǎn)足人民群眾司法需求。

　　二、下大氣力破解難題、補齊短板，全面提升社會(huì )治理現代化水平

　　提高社會(huì )治理整體水平，關(guān)鍵要找準載體、破解難題、補齊短板。完善立體化社會(huì )治安防控體系，是深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理的基礎工程，對于維護公共安全、保障人民安居樂(lè )業(yè)具有重要作用。2016年是社會(huì )治安防控體系建設的關(guān)鍵之年。政法綜治戰線(xiàn)要加大組織協(xié)調力度，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、單位把社會(huì )治安防控體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，擺到更加重要的位置抓緊抓好。根據大中小城市和農村的不同特點(diǎn)，推出一批社會(huì )治安防控體系建設的示范市縣、示范鄉鎮，形成互學(xué)互幫、你追我趕的局面。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解等三大難題，盡快補齊基層基礎、社會(huì )共治、科技運用、法治保障等四個(gè)方面存在的短板，推動(dòng)社會(huì )治安防控體系建設取得更大進(jìn)展。

　　重點(diǎn)人群既是易引發(fā)公共安全問(wèn)題的群體，也是需要給予特殊關(guān)愛(ài)的群體。要更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全政府、社會(huì )、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，做到底數準、動(dòng)態(tài)清、管得住、服務(wù)好，努力化消極因素為積極因素。針對一些地方嚴重精神障礙患者難管難治問(wèn)題，要強化政策保障、資金支持，努力做到應治盡治、應管盡管。針對青少年違法犯罪低齡化、暴力化問(wèn)題，要堅持寬容不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴管，統籌做好法制教育、心理疏導、文化學(xué)習、職業(yè)培訓工作，使他們重新回到人生正確軌道。針對刑滿(mǎn)釋放人員重新違法犯罪問(wèn)題，要落實(shí)幫教銜接機制，加強就業(yè)政策扶持、最低生活保障工作，讓他們在溫暖、包容環(huán)境中順利融入社會(huì )。

　　工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)期，也易成為安全事故高發(fā)期。要更加注重增強風(fēng)險意識和對風(fēng)險源的控制，堅持在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對危險化學(xué)品，要強化行業(yè)主管部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，善于運用物聯(lián)網(wǎng)、電子標簽、衛星定位等現代信息技術(shù)，構建生產(chǎn)、運輸、存儲、銷(xiāo)售、使用等全過(guò)程、無(wú)縫隙的監管體系，實(shí)現對各類(lèi)風(fēng)險自動(dòng)識別、預警，預防和減少安全事故。對公交、地鐵、高鐵等公共交通工具，要在緊緊依靠群眾、加強人防工作基礎上，研發(fā)、推廣視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用、大客流量快速安檢、易燃揮發(fā)物監測報警裝置等新技術(shù)新產(chǎn)品，運用最新科技手段破解安全防范難題，保障群眾安全便捷出行。對寄遞物流行業(yè)，要研究解決政策、資金、技術(shù)等方面的制約因素，推動(dòng)實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢等措施的全覆蓋，并建立全程計算機管理機制，落實(shí)企業(yè)安全主體責任，進(jìn)一步織密安全網(wǎng)。

　　這些年，城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露不少問(wèn)題。其中，城鄉結合部、城中村成為公共安全的薄弱環(huán)節。這些地方市場(chǎng)化、法治化程度相對比較低，更需要政府切實(shí)負起責任，加強精細化管理。要加強對城市潛在風(fēng)險的排查和評估，及時(shí)發(fā)現、消除安全隱患。加大源頭治理力度，切實(shí)解決基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等方面存在的突出問(wèn)題，從根本上提高安全保障水平。

　　受經(jīng)濟下行壓力加大影響，勞資、醫療、環(huán)保等領(lǐng)域矛盾多發(fā)。要把排查化解矛盾糾紛和防范處置個(gè)人極端事件結合起來(lái)，維護社會(huì )和諧穩定。在勞資領(lǐng)域，要綜合運用調解、仲裁、訴訟等方式預防化解勞動(dòng)爭議，嚴肅查處惡意欠薪案件，有效預防因欠薪引發(fā)群體性事件。在醫療領(lǐng)域，要總結一些地方出臺預防處理醫療糾紛條例、建立第三方調解機制、依法處理醫鬧等做法，預防化解醫療糾紛。在環(huán)保領(lǐng)域，要依法查處嚴重污染水源、大氣、土壤等違法犯罪行為，依法做好環(huán)境公益訴訟工作，同時(shí)推動(dòng)在政府、企業(yè)、群眾間搭建協(xié)商平臺，建立第三方參與的環(huán)境影響評估機制，引導群眾科學(xué)認識環(huán)境風(fēng)險、理性表達利益訴求。

　　社會(huì )治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。加強基層基礎建設是提高社會(huì )治理現代化水平的基石。要主動(dòng)適應形勢發(fā)展變化，把人力、財力、物力更多地投到基層，努力使基層更有活力、基礎工作更加扎實(shí)、基層隊伍更有戰斗力?？偨Y一些地方在鄉鎮(街道)統一建立為民服務(wù)中心、綜治維穩信訪(fǎng)中心，實(shí)行“前臺一個(gè)窗口、后臺一體運行”，為群眾提供一站式、一條龍服務(wù)等做法，進(jìn)一步加強綜治中心建設，通過(guò)縱向壓縮層級、橫向整合職能，實(shí)現資源力量整合在基層、工作合力形成在基層、服務(wù)管理水平提高在基層。

　　基礎工作不深入、不扎實(shí)一直是社會(huì )治理的短板。全部基礎工作中，實(shí)有人口、實(shí)有房屋是核心要素，是基礎中的基礎。要抓住居住這一基本生活環(huán)節，結合實(shí)施居住證制度，依托社區警務(wù)、網(wǎng)格化管理，利用現代化信息技術(shù)，推動(dòng)以戶(hù)籍管理為主的靜態(tài)管理模式向以實(shí)有人口、實(shí)有房屋為對象的動(dòng)態(tài)管理模式轉變，努力實(shí)現以房管人、以人找房，破解人戶(hù)分離等管理難題。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理的過(guò)程是實(shí)現社會(huì )善治的過(guò)程。推動(dòng)群眾工作與時(shí)俱進(jìn)是實(shí)現社會(huì )善治的有效途徑。近年來(lái)，一些地方組織“兩代表一委員”即黨代表、人大代表、政協(xié)委員定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、參與矛盾化解，既幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，也為代表、委員履職盡責提供新渠道，取得了良好效果?，F在，一些犯罪分子反偵查意識強，但無(wú)論他們怎么狡猾，吃、住、行及消費、娛樂(lè )都離不開(kāi)現實(shí)社會(huì )、躲不開(kāi)群眾視線(xiàn)。要堅持好、運用好黨的群眾路線(xiàn)，善于運用新的載體和手段，把各行各業(yè)中從業(yè)人員組織起來(lái)，把大街小巷中各類(lèi)群體發(fā)動(dòng)起來(lái)，把新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)中蘊含的資源力量利用起來(lái)，把各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的作用調動(dòng)發(fā)揮起來(lái)，打造社會(huì )治理力量新的增長(cháng)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng )專(zhuān)群結合、群防群治新局面。

　　網(wǎng)絡(luò )的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于應用。目前，信息共享和深度應用不夠，是制約社會(huì )治理現代化的一個(gè)瓶頸。我們要加大組織推動(dòng)力度，搭建有效平臺，提高信息綜合利用水平和情報預警能力。一是明確共享項目和責任。要在黨委和政府領(lǐng)導下，對信息共享需求進(jìn)行梳理，列出項目清單，逐一提出共享方案。二是搭建共享平臺。要按照不求所有但求所用的思路，建立數據接入、查詢(xún)機制，整合好地區、部門(mén)信息資源，發(fā)揮好企業(yè)數據資源作用，把分散、孤立、沉睡的數據激活、用好。三是強化深度應用。要把綜合研判和扁平化指揮、實(shí)戰性應用結合起來(lái)，善于運用大數據技術(shù)，推動(dòng)偵查破案從循跡追蹤向精準發(fā)力轉變。善于利用信息技術(shù)全時(shí)化、可視化、智能化特點(diǎn)，推動(dòng)治安防控從人力密集型向科技集約型轉變。善于運用數據追蹤、數據決策，對公共安全風(fēng)險實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)預警，推動(dòng)風(fēng)險防控從被動(dòng)響應向主動(dòng)預防轉變，全面推進(jìn)社會(huì )治理信息化、現代化。

　　法治作為社會(huì )治理的最優(yōu)模式，應當回應轉型發(fā)展過(guò)程中社會(huì )面臨的各種問(wèn)題。要善于運用法治思維構建權責明晰的社會(huì )治理規則體系，善于運用法治方式使社會(huì )治理難題在執法司法環(huán)節加以解決，提高社會(huì )治理法治化水平。更加注重從制度層面反思重特大公共安全事件教訓，推動(dòng)公共安全管理工作制度化、系統化，用嚴密的法律制度、嚴格的法律實(shí)施筑牢生命防護網(wǎng)。從市面街頭、身邊小事抓起，加強日常的公正執法和嚴格管理，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的社會(huì )治安、城市管理等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，維護人民群眾合法權益，維護正常社會(huì )秩序。把法治宣傳教育和解決群眾身邊法律問(wèn)題結合起來(lái)，推動(dòng)法治融入群眾日常生活，努力使崇法向善、循法而行成為群眾自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)法治社會(huì )建設。

　　三、全面深化司法體制改革，切實(shí)提高司法公信力

　　黨的十八屆五中全會(huì )把司法公信力明顯提高作為全面建成小康社會(huì )的重要目標。深化司法體制改革是提高司法公信力的根本途徑。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年。全國政法機關(guān)要堅持目標導向和問(wèn)題導向相統一，自覺(jué)做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，在抓落實(shí)上下功夫，確保在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題上取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì )提供有力司法保障。

　　完善司法責任制、完善司法人員分類(lèi)管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財物統一管理等四項改革，對建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度具有基礎性作用。從第一批7個(gè)省市一年多試點(diǎn)情況看，早改早發(fā)展、早改早受益的共識已經(jīng)形成，優(yōu)秀人才向辦案一線(xiàn)流動(dòng)趨勢明顯，辦案質(zhì)量和效率不斷提升，人民群眾滿(mǎn)意度逐步提高。中央已批準在全國普遍開(kāi)展試點(diǎn)。要認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，深入研究審判、檢察工作各自規律，在更高水平上統籌推進(jìn)法院、檢察院四項改革。一是進(jìn)一步把中央政策和各地探索結合起來(lái)，走出一條符合我國國情的司法體制改革之路。我國幅員遼闊，東、中、西部情況差異大。在加強改革頂層設計的同時(shí)，要鼓勵各地大膽探索、創(chuàng )新。員額制、司法責任制等改革試點(diǎn)經(jīng)驗證明，只要開(kāi)動(dòng)腦筋、勇于實(shí)踐，遇到的難題是可以破解的。各地政法機關(guān)要進(jìn)一步解放思想，善于從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，努力實(shí)現中央政策和基層所盼、群眾所需的對接，確保試點(diǎn)工作取得良好效果。二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，提高四項改革整體效能。完善司法責任制改革是一項系統工程，只有完善相關(guān)配套措施，才能實(shí)現預期目標。目前，有的地方法院檢察院內設機構過(guò)多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責任制的落實(shí)，也影響辦案質(zhì)量和效率。一些試點(diǎn)地區配套推進(jìn)內設機構改革，保障了法官檢察官辦案權，還促使一批業(yè)務(wù)骨干回歸一線(xiàn)辦案。2016年，要重點(diǎn)推進(jìn)設區市和縣級法院檢察院內設機構改革試點(diǎn)工作，整合基層法院檢察院內部資源，優(yōu)化司法資源配置。三是進(jìn)一步加強思想政治工作，充分調動(dòng)廣大司法人員積極性。深化司法體制改革的過(guò)程是利益調整的過(guò)程，也是觀(guān)念變革的過(guò)程。要把思想政治工作貫穿始終，引導司法人員樹(shù)立全局觀(guān)念，正確對待利益調整，大力支持、積極參與改革。四是進(jìn)一步加強跟蹤指導，推動(dòng)四項改革向縱深發(fā)展?？晌械谌綄χ匾母锸马椀穆鋵?shí)情況和實(shí)際成效進(jìn)行評估，發(fā)現、解決存在問(wèn)題，確保四項改革沿著(zhù)正確方向推進(jìn)。

　　當前，法院受理案件數量上升，案多人少矛盾突出。要通過(guò)多元化解、繁簡(jiǎn)分流等改革辦法予以破解，努力以較小的司法成本取得較好的法律效果。堅持依法處理和多元化解相結合，強化訴前調解、訴調對接，讓更多糾紛在訴訟渠道外得到解決，節約司法資源。根據案件難易、刑罰輕重等情況，推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，構建普通程序、簡(jiǎn)易程序、速裁程序等相配套的多層次訴訟制度體系?？偨Y刑事案件速裁程序試點(diǎn)經(jīng)驗，完善取證規則和證明標準，研究擴大速裁程序適用范圍和書(shū)面審理的可行性，讓速裁程序進(jìn)一步提速增效。

　　刑事訴訟各環(huán)節中，審判作為對案件作出最終裁判的程序，是守護司法公正、防范冤假錯案的關(guān)鍵關(guān)口。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是發(fā)揮好審判尤其是庭審在查明事實(shí)、認定證據、保護訴權、公正裁判中的重要作用，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據經(jīng)得起法律檢驗。比如，完善證據制度方面，要堅持從我國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，把握好懲治犯罪和保障人權的平衡;完善庭審程序方面，要把推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化和改革庭審方式結合起來(lái)，提高庭審質(zhì)量和效率。

　　黨的十八屆四中全會(huì )提出的完善認罪認罰從寬制度，充分體現了現代司法寬容精神，是我國寬嚴相濟刑事政策的制度化，也是對刑事訴訟程序的創(chuàng )新。完善認罪認罰從寬制度，既包括實(shí)體上從寬處理，也包括程序上從簡(jiǎn)處理。要兼顧保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人合法權利，發(fā)揮好律師作用，加強對辦案全過(guò)程的司法監督和社會(huì )監督，防止發(fā)生無(wú)辜者被迫認罪和權權交易、權錢(qián)交易等問(wèn)題。

　　在廣東深圳、遼寧沈陽(yáng)設立的最高人民法院第一、二巡回法庭，積極探索新的審判權運行機制，在方便當事人訴訟、就地解決糾紛、排除非法干預等方面取得良好效果，提高了司法公信力。要總結試點(diǎn)經(jīng)驗，研究適時(shí)增設巡回法庭，完善巡回法庭管轄跨行政區劃重大行政和民商事案件的相關(guān)制度，更好地發(fā)揮巡回法庭的功能。

　　公安機關(guān)堅持問(wèn)題導向，聚焦能力建設，創(chuàng )新體制機制，提高公安工作整體效能。一是深入推進(jìn)警務(wù)機制改革，提高預防打擊犯罪的能力和水平。新形勢下，面對違法犯罪動(dòng)態(tài)化、智能化，要探索建立現代警務(wù)運行機制，充分運用現代信息技術(shù)，打好信息戰、合成戰，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì )治安局勢的能力。在基層探索試行大部門(mén)制、大警種制改革，優(yōu)化警力資源配置，提高效率。二是深入推進(jìn)公安行政管理制度改革，提高社會(huì )治理和服務(wù)群眾的能力和水平。公安行政管理工作與社會(huì )治理基礎工作緊密相連，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，深化戶(hù)籍、出入境、邊防、消防、交通管理制度改革，推出更多接地氣、惠民生的便民利民措施。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項、優(yōu)化審批流程，全面清理、取消不合理的各種證明和收費項目，減輕公民、企業(yè)負擔。三是深入推進(jìn)執法權力運行機制改革，提高維護社會(huì )公平正義的能力和水平。公安機關(guān)執法活動(dòng)量大面廣，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì )公平正義。要以解決執法不規范、不公正問(wèn)題為重點(diǎn)，健全執法制度，完善執法權力運行機制，做到嚴格公正文明規范執法。落實(shí)受案立案制度改革的意見(jiàn)，細化行政裁量標準，防止隨意執法、濫用自由裁量權。四是深入推進(jìn)人民警察管理制度改革，提高公安隊伍正規化建設的能力和水平。組織開(kāi)展警員職務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，實(shí)施人民警察招錄培養制度改革，探索警力隨著(zhù)警情走的編制動(dòng)態(tài)調整機制，完善警務(wù)輔助人員管理制度，建立健全符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安管理體制，努力建設一支正規化公安隊伍。

　　司法行政機關(guān)要在抓好健全國家統一法律職業(yè)資格考試制度、法律援助制度等改革基礎上，深入推進(jìn)以下改革：一是深化監獄制度改革。刑罰適用寬緩化、刑罰執行嚴格化，是寬嚴相濟刑事政策的重要體現。要認真貫徹執行刑法修正案(九)關(guān)于對貪污受賄犯罪增加終身監禁，不得減刑、假釋等相關(guān)規定，增強刑罰執行的確定性、公正性。把教育改造作為監獄工作的中心任務(wù)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì )資源，加大對服刑人員心理、行為矯治力度。加強職業(yè)技能培訓，提高服刑人員回歸社會(huì )后自食其力的本領(lǐng)。完善獄政管理制度，推進(jìn)數字化監獄建設，深化獄務(wù)公開(kāi)，努力建設安全文明的社會(huì )主義現代化監獄。二是深化社區矯正制度改革。社區服刑人員的監管主要靠政府，矯治主要靠社會(huì )。要完善司法所和公安派出所緊密協(xié)作機制，探索運用現代科技手段，增強監管有效性。統籌利用城鄉社區、人民團體、社會(huì )組織等資源，調動(dòng)社會(huì )工作者、志愿者積極性，促進(jìn)社區矯正社會(huì )化。加快推進(jìn)社區矯正立法，為社區矯正工作提供法治保障。三是深化司法鑒定管理體制改革。司法鑒定是查明案件事實(shí)真相的專(zhuān)門(mén)性活動(dòng)。要完善司法鑒定與審判、檢察、偵查工作銜接協(xié)調機制，統一鑒定程序、標準。實(shí)行鑒定人負責制，嚴格落實(shí)鑒定人出庭制度。四是深化律師制度改革。律師事業(yè)發(fā)展程度，反映一個(gè)國家法治文明進(jìn)步程度。要堅持保障律師執業(yè)權利與規范律師執業(yè)行為并重，建設一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍。推動(dòng)普遍設立公職律師、公司律師，加快培養公益律師，發(fā)揮好他們在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。建立從優(yōu)秀律師中招錄法官檢察官制度，努力在司法人員和律師之間搭建公開(kāi)透明的溝通交流平臺。加強律師執業(yè)管理，促進(jìn)律師依法誠信執業(yè)，維護律師行業(yè)聲譽(yù)和形象。

　　四、切實(shí)加強政法隊伍思想政治、紀律作風(fēng)建設，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)

　　面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，只有建設一支忠誠可靠、執法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊伍，才能不辜負黨和人民厚望。全國政法機關(guān)要以更嚴的標準、更實(shí)的措施，抓緊抓好思想政治、紀律作風(fēng)建設，確保政法隊伍的風(fēng)氣、形象進(jìn)一步改觀(guān)。

　　信仰是融于靈魂的血脈基因，也是心中堅守的精神高地。提高思想素養，關(guān)鍵是加強科學(xué)理論武裝，用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義武裝頭腦、凈化靈魂、指導實(shí)踐。要緊密結合在全體黨員中開(kāi)展的“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，進(jìn)一步加強對馬克思主義基本原理的學(xué)習，加強對中國特色社會(huì )主義理論體系的學(xué)習，加強對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習，不斷補精神之鈣、固思想之元、培為政之本，堅定道路自信、理論自信、制度自信，確保政法干警成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者。深入開(kāi)展黨的政治紀律和政治規矩教育，確保始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權力，始終牢記政治責任，做政治上的明白人。提高民主生活會(huì )質(zhì)量，用好批評和自我批評這個(gè)有力武器，使其成為政法隊伍內部黨內生活的常態(tài)。加強黨性修養和黨性鍛煉，確保始終把黨和人民利益放在心中最高位置，永葆忠誠、干凈、擔當的為政品格。以與時(shí)俱進(jìn)精神研究制定加強和改進(jìn)政治工作的意見(jiàn)，落實(shí)政治輪訓制度，形成經(jīng)常性政治教育機制。構建以網(wǎng)絡(luò )為平臺的政治教育模式，推廣案例式、互動(dòng)式教育方法，增強政治工作時(shí)代感、實(shí)效性。

　　從政法干警違紀違法案件看，不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題只是“表”，組織渙散、紀律松弛才是“里”。一些干警出問(wèn)題，往往是從破壞規矩、違反紀律開(kāi)始，一發(fā)不可收拾，從小問(wèn)題釀成大禍害。守住了紀律，就不會(huì )滑向違法犯罪深淵。要認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，既抓思想引導又抓行為規范，既發(fā)揮道德感召力又強化紀律約束力，真正把紀律和規矩挺在前面，建設一支紀律嚴明的政法隊伍。結合政法機關(guān)實(shí)際，完善鐵規禁令、行為規范，形成符合從嚴治黨新要求和政法隊伍新特點(diǎn)的紀律條令體系。健全紀律作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判和對人民群眾反映問(wèn)題及時(shí)核查機制，發(fā)現苗頭就及時(shí)提醒，有了問(wèn)題就談話(huà)誡勉，嚴重違紀就立案查處，確保紀律作風(fēng)進(jìn)一步好轉。把工作著(zhù)力點(diǎn)放在整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)上，對冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執法、欺壓群眾等頑癥痼疾開(kāi)展集中整治，經(jīng)常抓、反復抓，推動(dòng)形成良好習慣。政法領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，抓好紀律條令在本單位、本系統的貫徹執行。對失察失管、發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的，要嚴肅追究領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的責任。

　　用權的人進(jìn)了籠子，是因為權力出了籠子。沒(méi)有約束的權力必然導致腐敗，防止腐敗就要扎緊制度籬笆。要以堅如磐石的意志和決心，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，提高政法隊伍拒腐防變能力。對錯誤傾向，政法領(lǐng)導干部要敢于堅持原則，敢于斗爭。對濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢(qián)撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問(wèn)題，要敢于碰硬、一查到底、決不姑息。同時(shí)，要深入研究新形勢下司法腐敗滋生特點(diǎn)規律，剖析深層次原因，有針對性地加強預防司法腐敗體系建設。按照精細管理、精準監督要求，分類(lèi)建立干警權力清單制度，規范自由裁量權行使邊界，讓執法司法權在陽(yáng)光下運行。健全選人用人制度，嚴格執行公、檢、法三長(cháng)交流任職制度，加大干部輪崗交流力度，推動(dòng)從不敢腐向不能腐、不想腐轉變。運用大數據技術(shù)對權力運行進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督，既能提高監督的精確性、有效性，又能增強監督結果的可信度、說(shuō)服力。要從群眾關(guān)注度高、尋租空間大的司法業(yè)務(wù)入手，找準廉政風(fēng)險點(diǎn)，細化、優(yōu)化司法權運行流程。運用大數據技術(shù)對司法權運行作出分析研判、風(fēng)險提示，使干預插手全程記錄、違規操作自動(dòng)報警，實(shí)現對違紀違法行為的痕跡管理。善于運用新媒體搭建社會(huì )監督平臺，打造無(wú)處不在的監督網(wǎng)，讓不正之風(fēng)和司法腐敗無(wú)處藏身。

　　廉潔是立身之本，擔當是履職之本。只要政法領(lǐng)導干部的衣冠是正的、手腳是干凈的、工作是有作為的，就能得到廣大政法干警的支持。要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于作為、敢于擔當，對定下來(lái)的事情要緊盯不放、善始善終，遇到困難不退縮、遇到矛盾不回避，積極尋找解決辦法。加大正面激勵力度，建立能上能下機制，讓想干事、能干事的能夠干成事，對不作為的敢于問(wèn)責，努力實(shí)現能者上、庸者下，最大限度激發(fā)政法干警干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　敢于擔當是品格，善于作為是能力。要準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下政法工作的“變”與“不變”，深化對政法工作規律性認識，提高做好新形勢下政法工作能力。加強對互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域新知識的學(xué)習，加強對現代科技手段應用能力的培訓，提高政法干警運用新知識、新技術(shù)做好政法工作的本領(lǐng)。以完善國家統一法律職業(yè)資格制度為契機，改革法學(xué)教育，創(chuàng )新職前培訓、在職培訓體系，加強對新任領(lǐng)導干部、新進(jìn)干警教育培訓，加強職業(yè)倫理操守教育，提高政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。堅持培養和引進(jìn)并舉，建立特需人才招錄“綠色通道”，加強專(zhuān)門(mén)人才隊伍建設，為做好新形勢下政法工作提供人才保證。

　　長(cháng)期以來(lái)，基層一線(xiàn)政法干警兢兢業(yè)業(yè)、十分辛苦，尤其是公安民警經(jīng)常出生入死、面臨危險，為預防打擊犯罪、排查化解矛盾、促進(jìn)社會(huì )公平正義、維護社會(huì )和諧穩定作出了突出貢獻。既要從嚴治警，又要從優(yōu)待警，充分體諒基層一線(xiàn)政法干警辛苦，在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛(ài)他們，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。更加注重科學(xué)用警，合理安排政法干警工作生活，完善健康檢查、診療、心理咨詢(xún)服務(wù)和危機干預機制，加強政法文化建設，緩解他們的身心壓力。針對襲擊、誣告陷害警察、檢察官、法官案件時(shí)有發(fā)生，要研究制定執法司法安全工作規范，依法支持、保護他們正當行使職權。完善因公負傷保險、人身意外傷害保險制度，把優(yōu)撫政策落到實(shí)處。

　　新媒體時(shí)代，良好的輿論環(huán)境對做好政法工作具有重要促進(jìn)作用。要進(jìn)一步轉變理念，把按新聞傳播規律辦事和按執法司法規律辦事結合起來(lái)，善于以主動(dòng)、坦誠姿態(tài)與社會(huì )溝通，以開(kāi)放、包容心態(tài)面對媒體，完善政法宣傳輿論工作機制，提高與媒體溝通的能力和水平。出臺重要政策、改革意見(jiàn)、司法解釋時(shí)，要同步研究做好信息發(fā)布、政策解讀工作，及時(shí)發(fā)布準確權威信息，全面深入介紹政策背景、主要內容，讓公眾對政法工作有更多的理解與支持。把政法宣傳輿論工作擺到政法工作全局中來(lái)謀劃，善于運用好政法機關(guān)在維護穩定、社會(huì )治理、執法辦案、服務(wù)群眾中涌現出來(lái)的典型人物、典型案事例，善于發(fā)揮好新媒體作用，講感人的法治故事，為政法工作營(yíng)造良好輿論生態(tài)。

　　堅持黨對政法工作的領(lǐng)導，是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義司法制度最根本的保證。各級黨委要加強和改善對政法工作的領(lǐng)導，選好配強政法各單位領(lǐng)導班子，支持政法機關(guān)依法履行職責，積極研究解決影響政法工作的重大問(wèn)題，為政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供有力保障。各級黨委政法委作為黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式，要善于運用總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導方式，謀全局、抓大事，提高統籌解決重大問(wèn)題的能力。推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財物統一管理后，市、縣黨委政法委對政法機關(guān)的思想、政治領(lǐng)導不變，市、縣法院檢察院黨組仍要向同級黨委定期匯報工作，法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)仍是同級黨委政法委員會(huì )成員。市、縣黨委政法委要盡快適應新形勢，轉變觀(guān)念、創(chuàng )新機制、改進(jìn)方法，提高領(lǐng)導政法工作科學(xué)化、法治化水平。

　　(本文節選自孟建柱同志2016年1月22日在中央政法工作會(huì )議上的講話(huà)。原載《長(cháng)安》雜志2016年第3期)