九部委聯(lián)合力推公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)建設

　　日前，從國家發(fā)改委網(wǎng)站了解到，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委下發(fā)《關(guān)于加強公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。

　　建設目標

　　《意見(jiàn)》列出公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作主要目標。到2020年，基本實(shí)現“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面取得顯著(zhù)成效。

　　全域覆蓋。重點(diǎn)公共區域視頻監控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數量。

　　全網(wǎng)共享。重點(diǎn)公共區域視頻監控聯(lián)網(wǎng)率達到100%;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

　　全時(shí)可用。重點(diǎn)公共區域安裝的視頻監控攝像機完好率達到98%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區域的視頻監控攝像機完好率達到95%，實(shí)現視頻圖像信息的全天候應用。

　　全程可控。公共安全視頻監控系統聯(lián)網(wǎng)應用的分層安全體系基本建成，實(shí)現重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

　　重點(diǎn)推進(jìn)工作

　　《意見(jiàn)》從加強頂層設計，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設;加強資源整合，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)共享應用;加強機制創(chuàng )新，促進(jìn)長(cháng)效規范發(fā)展;加強科技創(chuàng )新，提升技術(shù)支撐能力;加強組織領(lǐng)導，完善綜合保障體系等六個(gè)方面要求加強公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。

　　頂層設計

　　在頂層設計方面要求2015年9月底前，各省(自治區、直轄市)、兵團、計劃單列市應編制完成公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作實(shí)施方案。

　　重點(diǎn)建設領(lǐng)域

　　在重點(diǎn)建設領(lǐng)域方面提出各地區按照城鎮道路交叉口無(wú)死角，主要道路關(guān)鍵節點(diǎn)無(wú)盲區，人員密集區域無(wú)遺漏，以及要害部位、重要涉外場(chǎng)所、案件高發(fā)區域、治安復雜場(chǎng)所主要出入口全覆蓋的要求，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作，提高重點(diǎn)公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質(zhì)量，實(shí)現重點(diǎn)公共區域全覆蓋。加大城鄉接合部、農村公共區域、重點(diǎn)林區、風(fēng)景名勝區、自然遺產(chǎn)保護區以及省、縣級行政區域重點(diǎn)界線(xiàn)界樁、界線(xiàn)重點(diǎn)地段等的視頻監控系統建設力度，組織開(kāi)展試點(diǎn)建設，逐步實(shí)現城鄉視頻監控一體化。

　　資源整合

　　在資源整合方面提出以公安機關(guān)視頻圖像共享平臺為核心，以既有的政府信息管理系統為基礎，以城鄉網(wǎng)格化建設為抓手，分級有效整合各類(lèi)視頻圖像資源，最大限度實(shí)現公共區域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現與公安機關(guān)視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。

　　應用領(lǐng)域拓展方面指出要探索公共安全視頻圖像信息新的應用領(lǐng)域，逐步開(kāi)展視頻圖像信息在城鄉社會(huì )治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設與保護等領(lǐng)域的應用，為社會(huì )和群眾提供更多更好的服務(wù)。

　　機制創(chuàng )新

　　在機制創(chuàng )新方面提出抓緊制定出臺行政法規《安全技術(shù)防范管理條例》，完善政策措施，規范重點(diǎn)公共區域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域公共安全視頻監控系統的建設、聯(lián)網(wǎng)和信息使用。

　　技術(shù)創(chuàng )新

　　在技術(shù)創(chuàng )新方面提出要推動(dòng)集成應用。運用數據挖掘、人像比對、車(chē)牌識別、智能預警、無(wú)線(xiàn)射頻、地理信息、北斗導航等現代技術(shù)，加大在公共安全視頻監控系統中的集成應用力度，提高視頻圖像信息的綜合應用水平。逐步建立國家級和省級公共安全視頻圖像數據處理分析中心，深化視頻圖像信息預測預警、實(shí)時(shí)監控、軌跡追蹤、快速檢索等應用。

　　要加強視頻圖像領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現核心芯片、關(guān)鍵算法等技術(shù)瓶頸的突破，為公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用提供技術(shù)支撐。

　　要加強網(wǎng)絡(luò )安全傳輸、系統安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設，提升公共安全視頻監控系統安全防護能力。

　　九部委聯(lián)合提出該《意見(jiàn)》，充分證明了國家對公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)建設的重視，同時(shí)進(jìn)一步肯定了公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用在打擊犯罪、治安防范、社會(huì )管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮的積極作用，是新形勢下維護國家安全和社會(huì )穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉管理水平、創(chuàng )新社會(huì )治理體制、創(chuàng )建平安中國具有重要意義，同時(shí)將進(jìn)一步推進(jìn)立體化社會(huì )治安防控體系建設。