銀行安防向規范化邁進(jìn)

　　銀行網(wǎng)點(diǎn)大幅擴張，安防亟待及時(shí)跟進(jìn)

　　隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展與人們“安防”意識的增強，“安防”行業(yè)已從三百六十行中脫穎而出，從原來(lái)百分之九十以上的人不知“安防”是怎么回事，到現在幾乎是家喻戶(hù)曉，這其中僅僅用了二十多年的時(shí)間。記得1989年初剛到深圳時(shí)，大家都以為“安防”就是保安、消防，殊不知道三百六十行中還有“安防”這一行業(yè)。當時(shí)，也就只能在銀行及大型企業(yè)的財務(wù)室才能見(jiàn)到一點(diǎn)安防設施的影子，甚至大部分的安防系統連視頻監控都沒(méi)有，僅僅是一套簡(jiǎn)單的報警系統而已。

　　銀行是我國最早使用安防系統的部門(mén)之一，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我市各家銀行的安防系統日趨完善。但近年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國內銀行業(yè)發(fā)展迅猛，商業(yè)銀行之間的競爭日趨激烈，部分銀行為追求經(jīng)濟效益，加快營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的擴張和營(yíng)業(yè)規模的擴大，但卻忽略了安防的因素，導致銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在較多的安全隱患。我僅對銀行技術(shù)防范系統方面的現狀做一些分析。

　　銀行安防系統的發(fā)展現狀及分析

　　今年一月，廣東省公安廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范我省金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設施建設評審驗收工作的通知》，深圳市公安局金融專(zhuān)家組結合《通知》內容進(jìn)行了討論，并做出相應的補充說(shuō)明，要求我市各銀行機構按上述《通知》內容做好相關(guān)安防系統建設工作。從目前執行的情況來(lái)看，大部分的銀行能夠按要求嚴格執行，但也有部分銀行未執行到位，導致銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在安全隱患。

　　比如：按《通知》內容要求：一、監控、數據、報警和電源連接等線(xiàn)纜應穿鐵管(線(xiàn)槽)或PVC管加強防護; 二、對易遭到破壞的線(xiàn)路部位應暗敷設保護;三、與外界相連的**線(xiàn)纜要使用強度較高的金屬套管加以保護;四、視頻信號、報警信號和控制信號線(xiàn)嚴禁與大功率電力線(xiàn)平行敷設，更不能穿在同一管內。但有些銀行并沒(méi)有按此規范執行，認為以前都沒(méi)有按技術(shù)規范施工，也沒(méi)出大事，今后也不會(huì )出事。

　　再如：一、有的銀行為了節省成本，每次招投標均采取最低價(jià)中標方式來(lái)操作;二、新的施工單位為了中標，故意壓低報價(jià)，甚至低于成本價(jià)，不賺錢(qián)都想擠入銀行施工隊伍;三、老的施工單位，為了保住客戶(hù)，也在不斷地降低投標價(jià)格，造成了價(jià)格上的惡性競爭。上述情況導致中標后，有的施工單位為了節省成本，偷工減料，以次充好;又比如，將220伏的電源線(xiàn)和視頻信號線(xiàn)、報警信號線(xiàn)、控制信號線(xiàn)穿在同一條管內的;甚至將該用鐵管的部位，換成PVC管的。這樣就留下了諸多的安全隱患，雖然有些建設單位的管理人員知道后果，但因風(fēng)險意識淡漠，又為了降低工程造價(jià)，也就視而不見(jiàn)。更多的銀行主管人員根本不清楚技術(shù)規范的相關(guān)要求，認為只要能夠看圖形報警即可。

　　《通知》對銀行安防系統建設的相關(guān)要求

　　《通知》要求新建、改建的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含自助銀行)和金庫的門(mén)口及離行式自助設備的環(huán)境視頻監控應使用200萬(wàn)像素的高清視頻監控裝置，現金柜臺(含現金清點(diǎn)區域)應使用130萬(wàn)像素的高清視頻監控裝置，確保監視并能清晰回放現金柜臺現金清點(diǎn)情況和出入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所人員及大門(mén)外兩側50米范圍內過(guò)往人員、車(chē)輛特征以及押鈔車(chē)裝卸運鈔箱等情況。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) (含自助銀行、自助設備)和業(yè)務(wù)庫的監控錄像必須覆蓋押鈔車(chē)停放、押運員上下車(chē)、轉運交接、現金交接、現金裝填至押鈔車(chē)駛離全程，不應出現盲區。對這些要求，很多銀行及施工單位都沒(méi)有領(lǐng)會(huì )其中含義。要求在上述部位安裝高清設備，就一定采用高清設備，不要前端采用高清設備，但是在傳輸、顯示、存貯上沒(méi)有配套的高清設備及相應的解決方案，或配套設備不兼容，致使安裝在前端的高清設備不能發(fā)揮應有作用。

　　在存儲碼流及存儲時(shí)間方面，《通知》要求營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫監控系統存儲配置應≥4CIF格式要求，幀率每秒≥25幀，存儲碼流≥1536K;使用200萬(wàn)像素高清(1080P)部分的存儲碼流 ≥6M;使用130萬(wàn)像素高清(720P)部分的存儲碼流≥4M;所有監控錄像資料至少要保存30天以上。實(shí)際上很多銀行監管不到位，施工人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的技術(shù)培訓，一切由施工單位說(shuō)了算，甚至轉包給無(wú)證的施工隊來(lái)做。受到造價(jià)及網(wǎng)絡(luò )帶寬等影響，安防監控系統配置和設置沒(méi)有達到要求，雖然錄像的碼流夠了，但保存時(shí)間達不到要求，有些是保存的時(shí)間是夠了，但犧牲了碼流等等。

　　對于線(xiàn)纜標識、防雷接地及報警方面，《通知》要求營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò )、存儲設備及其連接線(xiàn)應做好標識，有效防雷接地。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(含業(yè)務(wù)庫)和監控室應安裝直接與公安110報警服務(wù)臺相連的緊急報警按鈕裝置。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所柜臺應安裝2個(gè)獨立回路報警裝置，其中一個(gè)回路為啞音報警，其作用是：?jiǎn)?dòng)緊急報警裝置時(shí)應只能啟動(dòng)現金區內部警示光裝置;另一回路為有聲報警，啟動(dòng)此緊急報警裝置時(shí)應能同時(shí)啟動(dòng)現場(chǎng)所有聲、光報警裝置。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內的啞音報警警示燈應安裝在不被外人看到的位置。但實(shí)際上，很多銀行網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有按上述規定去做，有些施工單位也沒(méi)有這樣的意識，在存儲設備及其連接線(xiàn)纜沒(méi)有做標識，或是標識不清。有些機房設備沒(méi)有做防雷接地，或是表面上做了，但是沒(méi)有實(shí)際效果。對營(yíng)業(yè)場(chǎng)所柜臺應安裝2個(gè)獨立回路報警裝置的要求，很多銀行網(wǎng)點(diǎn)還沒(méi)有做到，銀行和施工單位對此也認識不一，覺(jué)得這些都小問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要，殊不知多花一點(diǎn)錢(qián)和時(shí)間，把這些細節做好，對整套系統的有效性起到了很好的保障作用，否則可能會(huì )造成致命的損失。

　　銀行安防建設好壞與分管領(lǐng)導重視程度休戚相關(guān)

　　出現上述問(wèn)題，有很復雜原因，但最根本的原因在于銀行分管領(lǐng)導的重視程度及相關(guān)規范的培訓。因為這些年來(lái)，隨著(zhù)金融危機的遠去，資本市場(chǎng)逐步走出低迷，加上國家對金融政策的進(jìn)一步放寬，國內銀行業(yè)的發(fā)展非常迅速，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴張非?？?，伴隨而來(lái)的就是銀行業(yè)人力資源的不足，銀行綜合管理人員不足，安防專(zhuān)業(yè)人員缺乏。

　　為了解決這一矛盾，很多中小銀行從國有大銀行中挖人才，提出的誘惑條件是官升一級，薪酬加一級。但挖過(guò)來(lái)的或新招聘的大部分是較單一的業(yè)務(wù)型人才，讓這些人員承擔全面的管理工作，必然會(huì )出現對整體管理理念、大局理念、銀行安全理念認識不足的現象。他們雖然在銀行工作，但因工作性質(zhì)的原因，很多根本不知道銀行的安防監控系統及具體要求是什么。他們只在原來(lái)熟悉的領(lǐng)域努力，不會(huì )放棄業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)學(xué)習全面的綜合管理理念，學(xué)習銀行安全防范知識，認為這是施工單位的事，而且他們往往還會(huì )將銀行安防監控系統與社會(huì )上的普通安防系統的來(lái)做比較，評判系統價(jià)格的高低。

　　為了完成業(yè)績(jì)，控制成本費用，在項目投標中，有些銀行采取最低價(jià)中標的方式來(lái)招投標，在他們看來(lái)，施工單位沒(méi)有資格說(shuō)價(jià)格低，如果你認為價(jià)格低，就不要做，其他施工單位搶著(zhù)與銀行合作。

　　這樣，就造成了銀行與施工單位的認識不一，施工單位中標后，如果嚴格按規范來(lái)施工，可能造成利潤很低，甚至沒(méi)有利潤，就只能采取偷工減料、以次充好、打擦邊球的方式來(lái)應付。信用好的施工企業(yè)為保信譽(yù)，嚴格按照相關(guān)規范操作，就會(huì )過(guò)艱難的苦日子。

　　中行安防系統建設啟示錄

　　在我從事安防行業(yè)二十五年的經(jīng)驗中，接觸了不同的客戶(hù)，不同的銀行，對各大小銀行的安防系統建設及管理進(jìn)行了比較，認為中國銀行在安防系統建設方面是做得最規范、管理最到位的銀行，尤其在銀行安防監控系統建設方面有很多成功的經(jīng)驗。

　　首先，他們領(lǐng)導非常重視，將銀行的安全建設擺在第首位;二，重視安全意識教育，讓每個(gè)重要崗位的員工都有足夠的安全意識;三，在機構設置方面，有專(zhuān)門(mén)的技防部門(mén)及足夠的安防監控管理專(zhuān)職人員，而且這些專(zhuān)職人員都能深入到基層，及時(shí)傳達銀監會(huì )、公安部門(mén)的相關(guān)要求及最新指示，在項目建設過(guò)程中，也能夠親臨檢查，及時(shí)糾正施工單位不規范的操作;四，在費用投入方面，領(lǐng)導支持度要高，不卡不壓、不拖不欠。給安防管理部門(mén)足夠的權力，安防管理部門(mén)也能接近市場(chǎng)，允許合理的設備報價(jià)，讓施工單位有一定的合理利潤，放心施工，達到共贏(yíng)。如深圳中行的投標法則，是被市場(chǎng)上很多行業(yè)均認可的招投標方法，既做到了貼近市場(chǎng)，避免造價(jià)偏高，又避免價(jià)格惡性競爭，且主動(dòng)規范施工單位的行為，避免了腐敗現象的發(fā)生;五，與施工單位結成戰略合作伙伴關(guān)系，尊重施工單位及施工人員，施工單位也愿意為銀行盡自己最大的努力，嚴格按規范進(jìn)行每項操作。

　　綜上所述，為改變目前銀行安防監控系統不良局面，最少要做到如下幾點(diǎn)：一，全國一盤(pán)棋考慮，領(lǐng)導足夠重視;二，在網(wǎng)點(diǎn)擴建時(shí)，經(jīng)營(yíng)班子里一定要有人熟練掌握銀行安防系統的規范要求，如果沒(méi)有，一定要有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員監管;三，根據國情，嚴格按照銀監會(huì )、公安部門(mén)的規范要求操作，將各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安防監控系統建設成標準化的系統;第四，要有合理的費用預算，嚴格按相關(guān)規范要求，采取市場(chǎng)合理價(jià)格來(lái)定價(jià)，以《通知》要求來(lái)評審驗收，向共贏(yíng)的方向發(fā)展，不能以大排檔的價(jià)格來(lái)衡量，也不能以店大欺客的心態(tài)來(lái)看待施工單位，這樣，銀行的安防監控系統就一定能越來(lái)越規范，越來(lái)越正規，也會(huì )引入越來(lái)越多優(yōu)秀的安防企業(yè)與銀行合作，真正達成共贏(yíng)的局面。