國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知

　　國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區 可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知

　　國發(fā)〔2014〕65號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　設立中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿試驗區)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。上海自貿試驗區成立一年多來(lái)，上海市和有關(guān)部門(mén)以簡(jiǎn)政放權、放管結合的制度創(chuàng )新為核心，加快政府職能轉變，探索體制機制創(chuàng )新，在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點(diǎn)的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標的金融創(chuàng )新制度、以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O管制度等方面，形成了一批可復制、可推廣的改革創(chuàng )新成果。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，上海自貿試驗區的可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗將在全國范圍內推廣?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、可復制推廣的主要內容

　　上海自貿試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，原則上，除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國范圍內推廣的要推廣到全國。有關(guān)部門(mén)結合自身深化改革的各項工作，已在全國范圍復制推廣了一批經(jīng)驗和做法。在此基礎上，進(jìn)一步推廣以下事項：

　　（一）在全國范圍內復制推廣的改革事項 。

　　1.投資管理領(lǐng)域 ：外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、組織機構代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng )新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、企業(yè)設立實(shí)行“單一窗口”等。

　　2.貿易便利化領(lǐng)域 ：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監管、中轉貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險管理等。

　　3.金融領(lǐng)域 ：個(gè)人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務(wù)、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。

　　4.服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域 ：允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷(xiāo)售等。

　　5.事中事后監管措施 ：社會(huì )信用體系、信息共享和綜合執法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督制度，以及各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監管制度 。

　　（二）在全國其他海關(guān)特殊監管區域復制推廣的改革事項 。

　　1.海關(guān)監管制度創(chuàng )新：期貨保稅交割海關(guān)監管制度、境內外維修海關(guān)監管制度、融資租賃海關(guān)監管制度等措施。

　　2.檢驗檢疫制度創(chuàng )新：進(jìn)口貨物預檢驗、分線(xiàn)監督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理等措施。

　　二、高度重視推廣工作

　　各地區、各部門(mén)要深刻認識推廣上海自貿試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義，將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措，積極轉變政府管理理念，以開(kāi)放促改革，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際情況，著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位等問(wèn)題，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府作用。要適應經(jīng)濟全球化的趨勢，逐步構建與我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，釋放改革紅利，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢 。

　　三、切實(shí)做好組織實(shí)施

　　各省(區、市)人民政府要因地制宜，將推廣相關(guān)體制機制改革措施列為本地區重點(diǎn)工作，建立健全領(lǐng)導機制，積極創(chuàng )造條件、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗生根落地，產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照規定時(shí)限完成相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗推廣工作。各省(區、市)人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要制訂工作方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和可檢驗的成果形式，于2015年1月31日前送商務(wù)部，由商務(wù)部匯總后報國務(wù)院。改革試點(diǎn)經(jīng)驗推廣過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報告國務(wù)院。

　　附件：1.國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責復制推廣的改革事項任務(wù)分工表

　　2.各省(區、市)人民政府借鑒推廣的改革事項任務(wù)表

　　國務(wù)院

　　2014年12月21日

　　附件1

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責復制推廣的 改革事項任務(wù)分工表

　　附件2

　　各?。▍^、市）人民政府借鑒推廣的 改革事項任務(wù)表