國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》解讀

　　昨日，國務(wù)院最新發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出信息消費增長(cháng)的主要目標為，到2015年，信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。分析人士認為，利好政策的不斷出臺有望推動(dòng)科技股新一輪行情啟動(dòng)。

　　信息消費股前景可觀(guān)

　　今年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)概念股橫掃A股，互聯(lián)網(wǎng)股涉及之處，漲聲一片。而在連續上漲背后，是互聯(lián)網(wǎng)概念股估值高企，業(yè)績(jì)參差不齊。市場(chǎng)對于科技股的行情逐漸出現了分歧。然而，在“調結構”的政策導向下，新興產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)經(jīng)濟的主要增長(cháng)動(dòng)力。昨日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，為信息消費產(chǎn)業(yè)描繪了美好前景。

　　《意見(jiàn)》提出，主要目標將促使信息消費規?？焖僭鲩L(cháng)。到2015年，信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規模達到2.4萬(wàn)億元，年均增長(cháng)30%以上?；陔娮由虅?wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長(cháng)，電子商務(wù)交易額超過(guò)18萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破3萬(wàn)億元。具體來(lái)看，要加快信息基礎設施演進(jìn)升級;加快信息基礎設施演進(jìn)升級;增強信息產(chǎn)品供給能力;培育信息消費需求;培育信息消費需求;加強信息消費環(huán)境建設。此外，《意見(jiàn)》還要求完善行政、財稅等政策支持。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融股或率先爆發(fā)

　　從細節上看，基礎設施建設、信息產(chǎn)品供應商、信息服務(wù)商、信息安全、智慧城市等多個(gè)相關(guān)行業(yè)將從中明顯受益。其中，互聯(lián)網(wǎng)金融成為市場(chǎng)最為關(guān)注的亮點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》提出，到2015年，基于電子商務(wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長(cháng)，電子商務(wù)交易額超過(guò)18萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破3萬(wàn)億元。分析人士表示，在數字化金融時(shí)代，基于IT技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融在技術(shù)上完全能夠替代傳統金融機構的部分功能。因此，在以傳統金融為主要模式的大型商業(yè)銀行(行情 專(zhuān)區)正式統治產(chǎn)業(yè)之前，當前滬深兩市中互聯(lián)網(wǎng)概念股有望率先分食該產(chǎn)業(yè)所形成的巨大蛋糕，而由此所帶來(lái)的良好業(yè)績(jì)預期將促使這些個(gè)股持續走出良好行情。

　　智慧城市板塊有望卷土重來(lái)

　　此外，智慧城市也備受關(guān)注?！兑庖?jiàn)》提出，加快智慧城市建設。在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設。各試點(diǎn)城市要出臺鼓勵市場(chǎng)化投融資、信息系統服務(wù)外包、信息資源社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用等政策。支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設。

　　分析人士指出，智能家居是技術(shù)密集型和知識密集型相結合的產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)相對較多，除物聯(lián)網(wǎng)、軟件及電子器件外，家電、安防和汽車(chē)等也可從中受益，隨著(zhù)政策面大力推動(dòng)城鎮化建設及房地產(chǎn)行業(yè)復蘇，家居有放大需求。另外，改善性及安防需求也是未來(lái)主要受益點(diǎn)。

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　近年來(lái)，全球范圍內信息技術(shù)創(chuàng )新不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現，不斷激發(fā)新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點(diǎn)。我國市場(chǎng)規模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎和巨大發(fā)展潛力。與此同時(shí)，我國信息消費面臨基礎設施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新能力弱、市場(chǎng)準入門(mén)檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴重、體制機制不適應等問(wèn)題，亟需采取措施予以解決。加快促進(jìn)信息消費，能夠有效拉動(dòng)需求，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)消費升級、產(chǎn)業(yè)轉型和民生改善，是一項既利當前又利長(cháng)遠、既穩增長(cháng)又調結構的重要舉措。為加快推動(dòng)信息消費持續增長(cháng)，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以深化改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng )新為支撐，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費環(huán)境，加強信息基礎設施建設，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，建立促進(jìn)信息消費持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長(cháng)，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。

　　(二)基本原則。

　　市場(chǎng)導向、改革發(fā)展。加快政府職能轉變和管理創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開(kāi)放共享和企業(yè)公平競爭，在競爭性領(lǐng)域堅持市場(chǎng)化運行，在社會(huì )管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場(chǎng)機制，增強信息消費發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　需求牽引、創(chuàng )新發(fā)展。引導企業(yè)立足內需市場(chǎng)，強化創(chuàng )新基礎，提高創(chuàng )新層次，鼓勵多元發(fā)展，加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產(chǎn)品、服務(wù)、內容的有效供給水平，挖掘和釋放消費潛力。

　　完善環(huán)境、有序發(fā)展。建立和完善有利于擴大信息消費的政策環(huán)境，綜合利用有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎設施，運用信息平臺改進(jìn)公共服務(wù)，完善市場(chǎng)監管，規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強個(gè)人信息保護和信息安全保障，建設安全誠信有序的信息消費市場(chǎng)環(huán)境。

　　(三)主要目標。

　　信息消費規?？焖僭鲩L(cháng)。到2015年，信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規模達到2.4萬(wàn)億元，年均增長(cháng)30%以上?；陔娮由虅?wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長(cháng)，電子商務(wù)交易額超過(guò)18萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破3萬(wàn)億元。

　　信息基礎設施顯著(zhù)改善。到2015年，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長(cháng)足進(jìn)展。

　　信息消費市場(chǎng)健康活躍。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng )新更加活躍，市場(chǎng)競爭秩序規范透明，消費環(huán)境安全可信，信息消費示范效應明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進(jìn)一步增強。企業(yè)信息化應用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類(lèi)信息消費的需求進(jìn)一步釋放。

　　二、加快信息基礎設施演進(jìn)升級

　　(四)完善寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施。發(fā)布實(shí)施“寬帶中國”戰略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò )升級改造，推進(jìn)光纖入戶(hù)，統籌提高城鄉寬帶網(wǎng)絡(luò )普及水平和接入能力。開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規?；逃?。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)規模建設。完善電信普遍服務(wù)補償機制，加大支持力度，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。持續推進(jìn)電信基礎設施共建共享，統籌互聯(lián)網(wǎng)數據中心(IDC)等云計算基礎設施布局。各級人民政府要將信息基礎設施納入城鄉建設和土地利用規劃，給予必要的政策資金支持。

　　(五)統籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展。擴大第三代移動(dòng)通信(3G)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。根據企業(yè)申請情況和具備條件，推動(dòng)于2013年內發(fā)放第四代移動(dòng)通信(4G)牌照。加快推進(jìn)我國主導的新一代移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(cháng)期演進(jìn)技術(shù)(TD-LTE)網(wǎng)絡(luò )建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(六)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎上于2013年下半年逐步向全國推廣。推動(dòng)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司加快組建，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享。加快推動(dòng)地面數字電視覆蓋網(wǎng)建設和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò )設施建設，加快廣播電視模數轉換進(jìn)程。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò )電視(IPTV)、手機電視、有線(xiàn)電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng )新體系。

　　三、增強信息產(chǎn)品供給能力

　　(七)鼓勵智能終端產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展。面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等熱點(diǎn)，加快實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。支持數字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)數字家庭示范應用和數字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設。鼓勵整機企業(yè)與芯片、器件、軟件企業(yè)協(xié)作，研發(fā)各類(lèi)新型信息消費電子產(chǎn)品。支持電信、廣電運營(yíng)單位和制造企業(yè)通過(guò)定制、集中采購等方式開(kāi)展合作，帶動(dòng)智能終端產(chǎn)品競爭力提升，夯實(shí)信息消費的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　(八)增強電子基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。實(shí)施平板顯示工程，推動(dòng)平板顯示產(chǎn)業(yè)做大做強，加快推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破，完善產(chǎn)業(yè)配套能力。以重點(diǎn)整機和信息化應用為牽引，依托國家科技計劃(基金、專(zhuān)項)和重大工程，大力提升集成電路設計、制造工藝技術(shù)水平。支持地方探索發(fā)展集成電路的融資改革模式，利用現有財政資金渠道，鼓勵和支持有條件的地方政府設立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會(huì )資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，有效解決集成電路制造企業(yè)融資瓶頸。支持智能傳感器及系統核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　(九)提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。加強智能終端、智能語(yǔ)音、信息安全等關(guān)鍵軟件的開(kāi)發(fā)應用，加快安全可信關(guān)鍵應用系統推廣。面向企業(yè)信息化需求，突破核心業(yè)務(wù)信息系統、大型應用系統等的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于開(kāi)放標準的嵌入式軟件和應用軟件，加快產(chǎn)品生命周期管理(PLM)、制造執行管理系統(MES)等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化。加強工業(yè)控制系統軟件開(kāi)發(fā)和安全應用。加快推進(jìn)企業(yè)信息化，提升綜合集成應用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng )新水平，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。大力支持軟件應用商店、軟件即服務(wù)(SaaS)等服務(wù)模式創(chuàng )新。

　　四、培育信息消費需求

　　(十)拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)設立移動(dòng)應用開(kāi)發(fā)創(chuàng )新基金，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng )新。積極推動(dòng)云計算服務(wù)商業(yè)化運營(yíng)，支持云計算服務(wù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。加快推動(dòng)北斗導航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)北斗導航與移動(dòng)通信、地理信息、衛星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)(LBS)市場(chǎng)拓展。完善北斗導航基礎設施，推進(jìn)北斗導航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng )新，在重點(diǎn)區域和交通、減災、電信、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展示范應用，逐步推進(jìn)北斗導航和授時(shí)的規?；瘧?。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務(wù)市場(chǎng)。

　　(十一)豐富信息消費內容。大力發(fā)展數字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數字音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )藝術(shù)品等數字文化內容的消費。加快建立技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力。加強數字文化內容產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，建立數字內容生產(chǎn)、轉換、加工、投送平臺，豐富信息消費內容產(chǎn)品供給。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )文化信息內容建設工程，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )傳播，鼓勵各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )文化企業(yè)生產(chǎn)提供健康向上的信息內容。

　　(十二)拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間。完善智能物流基礎設施，支持農村、社區、學(xué)校的物流快遞配送點(diǎn)建設。各級人民政府要出臺倉儲建設用地、配送車(chē)輛管理等方面的鼓勵政策。大力發(fā)展移動(dòng)支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù)，完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系。加快推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設，實(shí)施可信交易、網(wǎng)絡(luò )電子發(fā)票等電子商務(wù)政策試點(diǎn)。支持網(wǎng)絡(luò )零售平臺做大做強，鼓勵引導金融機構為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)普及應用電子商務(wù)。拓展移動(dòng)電子商務(wù)應用，積極培育城市社區、農產(chǎn)品電子商務(wù)。建設跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺和外貿交易平臺，實(shí)施與跨境電子商務(wù)相適應的監管措施，鼓勵電子商務(wù)“走出去”。

　　五、提升公共服務(wù)信息化水平

　　(十三)促進(jìn)公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用。制定公共信息資源開(kāi)放共享管理辦法，推動(dòng)市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構開(kāi)放信息資源。加快啟動(dòng)政務(wù)信息共享國家示范省市建設，鼓勵引導公共信息資源的社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經(jīng)濟社會(huì )效益。支持電信和廣電運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)和廣電播出機構發(fā)揮優(yōu)勢，參與公共服務(wù)云平臺建設運營(yíng)。加快推進(jìn)國家政務(wù)信息化工程建設，建立完善國家基礎信息資源和政府信息資源，建立政府公共服務(wù)信息平臺，整合多部門(mén)資源，提高共享能力，促進(jìn)互聯(lián)互通，有效提高公共服務(wù)水平。

　　(十四)提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化“三通工程”，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務(wù)平臺。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源共享，完善醫療管理和服務(wù)信息系統，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫療和健康管理、醫療咨詢(xún)、預約診療服務(wù)。推進(jìn)養老機構、社區、家政、醫療護理機構協(xié)同信息服務(wù)。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。加快社會(huì )保障公共服務(wù)體系建設，推進(jìn)社會(huì )保障一卡通，建設醫保費用中央和省級結算平臺，推進(jìn)醫保費用跨省即時(shí)結算。規范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，推進(jìn)食品藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購，強化質(zhì)量安全。提高面向殘疾人的信息無(wú)障礙服務(wù)能力。大力推進(jìn)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程，提升廣播電視公共服務(wù)水平。推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺建設。完善農村綜合信息服務(wù)體系，加強涉農信息資源整合。大力推進(jìn)金融集成電路卡(IC卡)在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應用。

　　(十五)加快智慧城市建設。在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設。各試點(diǎn)城市要出臺鼓勵市場(chǎng)化投融資、信息系統服務(wù)外包、信息資源社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用等政策。支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設。在國務(wù)院批準發(fā)行的地方政府債券額度內，由各省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設的企業(yè)債。

　　六、加強信息消費環(huán)境建設

　　(十六)構建安全可信的信息消費環(huán)境基礎。大力推進(jìn)身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò )信任服務(wù)，推行電子營(yíng)業(yè)執照。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新，規范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開(kāi)展非金融機構支付業(yè)務(wù)設施認證，建設移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺，推動(dòng)多層次支付體系的發(fā)展。推進(jìn)國家基礎數據庫、金融信用信息基礎數據庫等數據庫的協(xié)同，支持社會(huì )信用體系建設。

　　(十七)提升信息安全保障能力。依法加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認證，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)、性能可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品，支持建立第三方安全評估與監測機制。加強與終端產(chǎn)品相連接的集成平臺的建設和管理，引導信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。加強應用商店監管。加強政府和涉密信息系統安全管理，保障重要信息系統互聯(lián)互通和部門(mén)間信息資源共享安全。落實(shí)信息安全等級保護制度，加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全監管，提升網(wǎng)絡(luò )與信息安全監管能力和系統安全防護水平。

　　(十八)加強個(gè)人信息保護。落實(shí)全國人大常委會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定，積極推動(dòng)出臺網(wǎng)絡(luò )信息安全、個(gè)人信息保護等方面的法律制度，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護用戶(hù)個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶(hù)個(gè)人信息保護標準，規范服務(wù)商對個(gè)人信息收集、儲存及使用。

　　(十九)規范信息消費市場(chǎng)秩序。依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監管，查處侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )欺詐等違法犯罪行為。加強從業(yè)規范宣傳，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì )責任，抵制排擠或詆毀競爭對手、侵害消費者合法權益等違法行為。強化行業(yè)自律機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構開(kāi)展商務(wù)信用評估。完善企業(yè)爭議調解機制，防止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等不正當競爭行為。進(jìn)一步拓寬和健全消費維權渠道，強化社會(huì )監督。

　　七、完善支持政策

　　(二十)深化行政審批制度改革。嚴格控制新增行政審批項目。對現有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著(zhù)重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著(zhù)力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。在已取消部分行政審批項目的基礎上，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定、信息系統工程監理單位資質(zhì)認證和監理工程師資格認定等一批行政審批事項和行政管理事項。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾式服務(wù)。按照“先照后證、寬進(jìn)嚴管”思路，加快推進(jìn)注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立門(mén)檻。

　　(二十一)加大財稅政策支持力度。完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應的所得稅優(yōu)惠稅率。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，合理擴大加計扣除范圍。積極推進(jìn)郵電通信業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。加大現有支持小微企業(yè)稅收政策落實(shí)力度，切實(shí)減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負擔。研究完善無(wú)線(xiàn)電頻率占用費政策，支持經(jīng)濟社會(huì )信息化建設。

　　(二十二)切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機構應當按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵創(chuàng )新型、成長(cháng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板等上市，穩步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購投資基金，規范發(fā)展私募股權投資基金、風(fēng)險投資基金創(chuàng )新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。

　　(二十三)改進(jìn)和完善電信服務(wù)。建立健全基礎電信運營(yíng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內容供應商等合作和公平競爭機制，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強資費監管?；A電信運營(yíng)企業(yè)要增強基礎電信服務(wù)能力，實(shí)現電信資費合理下降和透明收費。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，擴大民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，加快落實(shí)民間資本經(jīng)營(yíng)數據中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策，簡(jiǎn)化數據中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。完善電信、互聯(lián)網(wǎng)監管制度和技術(shù)手段，保障企業(yè)實(shí)現平等接入，用戶(hù)實(shí)現自主選擇。

　　(二十四)加強法律法規和標準體系建設。推動(dòng)修訂商標法、消費者權益保護法、標準化法、著(zhù)作權法等法律，加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規。加快重點(diǎn)及新興信息消費領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標準體系建設，發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識產(chǎn)權保護力度，引導標準、專(zhuān)利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。

　　(二十五)開(kāi)展信息消費統計監測和試點(diǎn)示范?？茖W(xué)制定信息消費的統計分類(lèi)和標準，開(kāi)展信息消費統計和監測。加強信息平臺建設，保證統計數據的可用性、可信性和時(shí)效性。加強運行分析，實(shí)時(shí)向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息，合理引導消費預期。在有條件的地區開(kāi)展信息消費試點(diǎn)示范市(縣、區)建設，支持新型信息消費示范項目建設，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進(jìn)信息消費的優(yōu)惠政策。

　　各地區、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，進(jìn)一步認識促進(jìn)信息消費對擴大內需的積極作用，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，明確任務(wù)落實(shí)責任，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。

　　國務(wù)院

　　2013年8月8日

　　(此件有刪減)