國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要

　　十二五時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)文化又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )精神，深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì )主義文化建設新高潮，努力建設社會(huì )主義文化強國，根據《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，編制本綱要。

　　序 言

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當今世界，文化地位和作用更加凸顯，越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國力競爭的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國人民的熱切愿望。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，關(guān)系實(shí)現中華民族偉大復興。

　　十一五時(shí)期是我國文化建設的創(chuàng )新發(fā)展期。各地區各部門(mén)認真貫徹中央決策部署，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新，推動(dòng)文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路。中國特色社會(huì )主義理論體系廣泛普及，全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎不斷鞏固。社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì )思想道德水平進(jìn)一步提升。文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制初步形成。公共文化服務(wù)體系框架基本建立，服務(wù)能力和水平顯著(zhù)提高。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規模和實(shí)力快速提升。文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)十分活躍，精品不斷涌現、市場(chǎng)日益繁榮。文化遺產(chǎn)保護力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統文化進(jìn)一步弘揚。文化走出去步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。

　　當前和今后一段時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題。我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展、綜合國力日益增強，為文化建設奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎;中國特色社會(huì )主義理論和實(shí)踐的豐碩成果，為文化建設提供了寶貴的精神文化資源;全社會(huì )重視、參與文化建設的熱情日益高漲，為文化建設營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍;人民群眾快速增長(cháng)的精神文化需求，為文化發(fā)展拓展了巨大空間;我國的國際地位和影響力顯著(zhù)提高，為中華文化走出去提供了重要契機。文化改革發(fā)展面臨難得的歷史機遇。同時(shí)，我國文化發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，文化建設的布局和結構不盡合理，制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙尚未完全破除。面對人民群眾精神文化需求快速增長(cháng)的新形勢，我國文化產(chǎn)品無(wú)論是數量還是質(zhì)量，都還不能很好滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的任務(wù)更加緊迫。面對經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變、社會(huì )結構深刻調整的新形勢，推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。面對現代信息科技和傳播手段快速發(fā)展的新形勢，加快建立文化創(chuàng )新體系、推進(jìn)文化創(chuàng )新的任務(wù)更加緊迫。面對世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加明顯、斗爭尖銳復雜的新形勢，增強我國文化整體實(shí)力和國際競爭力，抵御國際敵對勢力的文化滲透，維護國家文化安全的任務(wù)更加緊迫。我們要準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求，準確把握當今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，牢牢抓住發(fā)展的重要戰略機遇期，順應時(shí)代發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規律，加快文化改革創(chuàng )新，在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義文化建設新局面。

　　一、指導思想、重要方針和主要目標

　　(一)指導思想

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿(mǎn)足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化，培養高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實(shí)力，弘揚中華文化，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，努力建設社會(huì )主義文化強國。

　　(二)重要方針

　　堅持以馬克思主義為指導，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著(zhù)正確道路前進(jìn)。

　　堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng )新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會(huì )形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　堅持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義公民。

　　堅持把社會(huì )效益放在首位，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一，遵循文化發(fā)展規律，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　堅持改革開(kāi)放，著(zhù)力推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護國家文化安全。