GPS監控“公務(wù)用車(chē)”使用 是搞笑還是無(wú)奈?

　　據新華社電，中共中央政治局12月28日召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取中央紀律檢查委員會(huì )2010年工作匯報。會(huì )議中指出將深入解決政府機關(guān)的公務(wù)用車(chē)問(wèn)題，減少腐敗和浪費。隨即有某專(zhuān)家建議新華社記者，采用GPS對公務(wù)用車(chē)進(jìn)行監控，可“防止出現公車(chē)私用行為”。那么GPS監控到底是什么呢，可以一勞永逸的解決中國二十年都不能解決的問(wèn)題。

　　GPS監控是結合了GPS技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)(GSM/GPRS/CDMA)、圖像處理技術(shù)及GIS技術(shù)，用于對移動(dòng)的人、寵物、車(chē)及設備進(jìn)行遠程實(shí)時(shí)監控的一門(mén)技術(shù)。要實(shí)現GPS監控功能必須具備GPS終端、傳輸網(wǎng)絡(luò )和監控平臺三個(gè)要素，這三個(gè)要素缺一不可。通過(guò)這三個(gè)要素，組成三層結構的監控系統，應用在車(chē)輛調度監控領(lǐng)域，可以提供車(chē)輛防盜、反劫、行駛路線(xiàn)監控及呼叫指揮等功能。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是在車(chē)內安裝一個(gè)GPS終端，通過(guò)GPRS無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )或CDMA傳輸數據到一個(gè)固定的監控平臺，可以對車(chē)輛的運行軌跡等情況進(jìn)行掌握。筆者了解到GPS監控目前主要應用車(chē)輛調度監控行業(yè)，近幾年GPS廠(chǎng)家也推出了適合老人、小孩等使用的GPS監控設備，也有公司專(zhuān)門(mén)為企業(yè)員工開(kāi)發(fā)的調度設備，如快遞行業(yè)的收件人員可通過(guò)GPS監控設備，實(shí)時(shí)傳輸所處的位置，便于公司指揮調度。

GPS監控終端機

　　說(shuō)完GPS監控，我們再來(lái)看看公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。這個(gè)話(huà)題就更簡(jiǎn)單，在百度百科里，對公務(wù)用車(chē)如此描述“是指由政府財政為各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位工作人員執行公務(wù)需要所配備的車(chē)輛，主要分為各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導干部固定用車(chē)和公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)用車(chē)兩大類(lèi)”。據國家財政部、國家發(fā)改委和國家統計局調研數據顯示，目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費支出1500億元～2000億元(不包括醫院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車(chē))。每年公務(wù)用車(chē)購置費支出增長(cháng)率為20%以上。如此龐大的經(jīng)費增長(cháng)非常簡(jiǎn)單的說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題“公車(chē)私用”。這也正是28日中央政治局會(huì )議的議題會(huì )中會(huì )針對公務(wù)用車(chē)提出整治的根本原因。

　　如果按照一般性理解，專(zhuān)家提出的GPS監控的確可以較好的控制住公務(wù)用車(chē)的泛濫之勢。GPS監控作為一種新興的技術(shù)手段，可以較好的約束公務(wù)人員對公車(chē)私用的使用。并且在國外，發(fā)達國家也使用該項技術(shù)來(lái)約束公務(wù)人員的用車(chē)情況?？墒?，仔細一想，真能如此嗎?我國在公務(wù)用車(chē)方面目前采用的法規《中央國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)編制和配備標準的規定》是在94年的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規定》和95年的《關(guān)于調整黨政機關(guān)汽車(chē)配備使用標準的通知》兩項行政命令上起草的，一直沿用計劃經(jīng)濟時(shí)代的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式，在根本上都已經(jīng)脫節了如今的社會(huì )。另一方面，添加了監控平臺，但平臺的使用者依舊隸屬政府機關(guān)，在這樣的管理模式之下，即便出現了公車(chē)濫用的情況，監管人員能否發(fā)現并及時(shí)制止了?在法律法規嚴重滯后，監管制度形同虛設的環(huán)境之下，即便給每輛公車(chē)都按照了GPS監控，依舊無(wú)法對公車(chē)私用起到效果。這讓筆者想起了很多政府接待酒店，一方面是公安機關(guān)要增設視頻監控，一方面是領(lǐng)導要對隱私保護，無(wú)奈之下酒店只能在接待領(lǐng)導的時(shí)候關(guān)閉監控設備。相信，GPS監控能起的作用也不過(guò)如此了。

　　任何陋習的改變離不開(kāi)制度的建立和推廣。在公車(chē)問(wèn)題上，制度的建立和強制執行才是解決的關(guān)鍵。同時(shí)，獨立的監管部門(mén)也是問(wèn)題的重點(diǎn)。“磚家”們拍腦袋的的想法在筆者看來(lái)是更多的對體制的深深無(wú)奈，既然無(wú)法在根源上進(jìn)行改變，那么在葉子邊緣做下休整，也是一種聊勝于無(wú)的自嘲吧。（中國數字音視網(wǎng)原創(chuàng ) 轉載請注明）

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