廣電總局:關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規范高清電視發(fā)展的通知

　　9月2日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局，總局機關(guān)各司局、直屬各單位，中國教育電視臺發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規范高清電視發(fā)展的通知》，通知說(shuō)，2009年，總局先后下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》(廣發(fā)〔2009〕58號)和《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的補充通知》(廣發(fā)〔2009〕69號)，明確了高清電視發(fā)展的原則、措施和要求，批準中央電視臺新聞綜合頻道和北京等8個(gè)衛視頻道高、標清同播。2009年9月28日，同播的9個(gè)高清頻道一同開(kāi)播，同時(shí)進(jìn)入有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )傳輸，培養了高清電視市場(chǎng)，促進(jìn)了高清電視節目和影視劇制作，帶動(dòng)了高清電視設備的研發(fā)和生產(chǎn)，提高了廣播電視的服務(wù)水平和競爭力，營(yíng)造了大力發(fā)展高清電視的良好氛圍，為高清電視發(fā)展奠定了良好基礎。

　　但同時(shí)，也要看到存在的不足：一是受投入不足和高清節目缺乏的制約，有的頻道高、標清同播率和高清節目率沒(méi)有達到總局要求;二是有的頻道高、標清節目變換和標識不規范，并存在非高清節目標注“高清”的違規情況，影響了用戶(hù)對高清電視的認知;三是受有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )數字化改造進(jìn)展和高清電視宣傳推廣不足等因素影響，高清頻道入網(wǎng)傳輸率和入戶(hù)率仍然偏低。為進(jìn)一步推進(jìn)高清電視發(fā)展，規范高、標清同播工作，通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認識，加大工作力度。發(fā)展高清電視，是廣播電視技術(shù)進(jìn)步的必然趨勢，是廣播電視轉變增長(cháng)方式、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的必然要求，不僅有利于滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求，促進(jìn)民族電子工業(yè)發(fā)展，而且有利于在三網(wǎng)融合的大趨勢下，充分發(fā)揮廣播電視優(yōu)勢，大力提升電視媒體的影響力和競爭力。各級廣播影視部門(mén)要進(jìn)一步認識發(fā)展高清電視的重要意義，繼續采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，將總局2009年關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的兩個(gè)《通知》精神落實(shí)到位。

　　二、采取有效措施，確保高清播出。廣播電視播出機構要加大資金投入，加快高清電視節目采集、制作、播出系統建設，加強高清電視專(zhuān)業(yè)隊伍培養，不斷提高高清電視節目制作和播出能力。

　　經(jīng)批準已經(jīng)開(kāi)展高、標清同播的頻道，要嚴格按照總局2009年兩個(gè)《通知》的要求，從今年9月28日起，同播的高清頻道高清節目同播率和高清播出率必須高于70%，同播的高清頻道黃金時(shí)段(18:30-23:00)所有節目，包括影視劇、氣象和廣告等，必須全高清播出。力爭2011年9月28日達到全高清播出的目標。

　　三、嚴格規范要求，確保技術(shù)質(zhì)量。同播的高清頻道節目制作、播出應遵循《廣電總局關(guān)于高標清同播技術(shù)要求的若干意見(jiàn)》(廣發(fā)〔2010〕34號)的要求，確保技術(shù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加強對頻道呈現樣式的規范，重大事件轉播、綜藝、影視劇、體育、專(zhuān)題和廣告節目應采用16:9構圖播出，其中體育和專(zhuān)題節目可根據需要兼顧4:3保護框;按高清格式制作的新聞節目應采用16:9構圖播出，并兼顧4:3保護框。播出高清節目應在屏幕右上角標注“高清”字樣，播出非高清節目不得標注“高清”字樣。高清節目的伴音應加大5.1環(huán)繞立體聲制作、播出比例。

　　四、切實(shí)加強高清節目制作和購買(mǎi)。影視制作機構要逐步加大電視劇、動(dòng)畫(huà)和專(zhuān)題片、紀錄片等節目的高清制作比例。自2011年起，各影視制作機構完成的電視劇須有50%以上為高清拍攝制作;自2012年起，非高清拍攝制作的電視劇不得參評電視劇獎項。開(kāi)播高、標清同播頻道的電視臺，要不斷提高外購節目中高清節目尤其是高清影視劇的比例，在引進(jìn)境外影視劇時(shí)應優(yōu)先考慮高清版本，引進(jìn)高清影視劇數量和比例須達到總局要求。

　　五、進(jìn)一步增加高清頻道播出。為進(jìn)一步提高高清電視的吸引力、影響力，具備條件的衛視頻道和適合高清播出的紀實(shí)、體育、動(dòng)畫(huà)、影視劇類(lèi)非上星頻道，經(jīng)總局批準可以進(jìn)行高、標清同播，在當地有線(xiàn)數字電視網(wǎng)播出。鼓勵已開(kāi)辦的有線(xiàn)數字付費電視頻道，經(jīng)總局批準調整為高清付費頻道。

　　六、切實(shí)加強高清頻道入網(wǎng)傳輸。各地廣播電視節目傳輸機構要將支持高清電視發(fā)展，培育和擴大高清電視市場(chǎng)，作為加快推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )數字化改造和發(fā)展的重要內容、重要手段，切實(shí)做好高清頻道接入和用戶(hù)服務(wù)工作。各地有線(xiàn)數字電視網(wǎng)應按要求接入中央電視臺高清綜合頻道和去年9月28日開(kāi)播的9個(gè)高清同播頻道，繼續執行免費政策。地面無(wú)線(xiàn)播出的高清頻道不得加密，不得收費。

　　七、進(jìn)一步加強高清電視的宣傳推廣和營(yíng)銷(xiāo)。廣播電視播出機構要積極做好高、標清同播工作一周年的集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)站、平面媒體等多種途徑，采取新聞、專(zhuān)題、公益廣告、在線(xiàn)問(wèn)答等多種形式，讓廣大觀(guān)眾全面認識和了解高清電視。廣播電視傳輸機構要充分認識增加高清電視用戶(hù)是發(fā)展高清電視的關(guān)鍵，切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)理念，研究實(shí)施多層次、靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)策略和營(yíng)銷(xiāo)方式，滿(mǎn)足不同用戶(hù)的多樣化需求，做好高清電視機頂盒推廣入戶(hù)工作。

　　八、加強指導和監管。廣播影視行政部門(mén)要加強對高清電視發(fā)展的指導和監管，尤其要加強對高清頻道節目和技術(shù)指標的監管。對高清節目數量、質(zhì)量不達標的頻道，經(jīng)整改仍不符合要求的，總局將按規定予以退出處理。

　　九、加強調查研究，及時(shí)反饋意見(jiàn)?？偩謱凑?ldquo;鼓勵發(fā)展，統籌兼顧”的原則和規?；?、集約化、一體化的要求，進(jìn)一步加強調研，明確高清電視技術(shù)、節目、播出和傳輸等相關(guān)政策。各級廣播影視部門(mén)也要結合高清電視發(fā)展實(shí)際，研究問(wèn)題，總結經(jīng)驗，及時(shí)向總局報告情況和反饋意見(jiàn)。

　　同時(shí)，請中央電視臺和北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等省(市)廣電局將第一批高、標清同播頻道播出、運行和入網(wǎng)傳輸情況于9月15日前報總局。