全球化背景下的工程質(zhì)量管理

　　一、建立高素質(zhì)項目管理班子，是與國際慣例接軌的關(guān)鍵

　　從我國眾多參與國際工程承包企業(yè)的經(jīng)驗教訓看，要在國際建筑市場(chǎng)上奪得一席之地，并站穩腳跟，首要的問(wèn)題就是建立高素質(zhì)的項目管理班子，主要應作好以下方面的工作：

　　1.必須組建強有力的項目管理班子。其成員都要懂技術(shù)、會(huì )管理、富有國外施工經(jīng)驗、法律知識。這是搞好工程項目管理與國際慣例接軌的關(guān)鍵。尤其要選好項目經(jīng)理，項目經(jīng)理是項目管理班子的靈魂，其素質(zhì)高低決定著(zhù)承包工程項目的成敗。項目經(jīng)理一定要頭腦清晰，思維敏捷，能審時(shí)度勢地作出決策。項目經(jīng)理能對整個(gè)工程項目的計劃安排、成本預測、管理核算、資金運轉周期、材料供應、設備能力以及索賠、保險、當地稅務(wù)等業(yè)務(wù)心中有數，能按照國際慣例采取相應對策，防止可能出現的失誤和損失。項目經(jīng)理不僅要有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導水平，還要有較高的政治素質(zhì)，強烈的責任感和敬業(yè)精神。要善于學(xué)習和借鑒別人的經(jīng)驗，擴大視野，取長(cháng)補短。另外項目經(jīng)理要有較好的外語(yǔ)基礎，能夠與業(yè)主、當地專(zhuān)業(yè)人員會(huì )話(huà)，閱讀外文資料。具備這些條件，必定能提高工作效率，加快信息掌握，促進(jìn)與國際慣例接軌。

　　2.必須熟悉和掌握國際建筑市場(chǎng)狀況和動(dòng)態(tài)。當前參與國際工程承包的貫用作法是實(shí)行工程總承包和工程分包，這就要求我們必須了解和熟悉工程所在國對工程總包和分包的政策規定，指導我們采取相應的政策和策略。我國進(jìn)入國際建筑承包市場(chǎng)的企業(yè)盡管越來(lái)越多，但是國際建筑承包市場(chǎng)的占有率與發(fā)達國家企業(yè)相比，尚有較大差距。以1996年美國的統計資料顯示：美國占22.3% , 英國占11.5%, 法國占15%, 德國占8.6%, 日本占11.7%, 韓國占4.5%, 而我們僅占3.7%。在工程項目管理上，與國際承包工程的大公司如英國的克瓦納集團、美國的福陸丹尼爾公司和法國的布衣格公司相比，我們的總體管理水平還相差很遠，管理人員素質(zhì)相對較低。加上我們國際承包經(jīng)驗不足，有的業(yè)主和監理還有故意刁難等情況。面對這種種困難，要想在國際工程承包中求生存、求發(fā)展，必須按照國際慣例采取相應政策。

　　3.必須處理好與業(yè)主、監理與當地雇員的關(guān)系。在對外交往中，既要堅持原則，要有一定的靈活性和策略性。在外國人眼中，我們代表的是中國，要不卑不亢，維護自身的利益，按國際慣例，寸理必爭，寸利必得。對監理，既是對立關(guān)系，又有一致的一面，即都是業(yè)主的雇員，要善于利用這種一致抑制監理的作用。雇用當地雇員必須熟悉當地勞動(dòng)法規，在不違規的情況下調動(dòng)雇員的積極性，能為我所用。

　　二、必須了解和掌握FIDIC合同條款，搞好索賠，維護自身合法權益

　　首先要精通FIDIC有關(guān)合同條款。FIDIC合同條款涉及索賠的內容大致有兩個(gè)方面。其一是關(guān)于工期的索賠，主要是業(yè)主不能按規定時(shí)限提供有關(guān)圖紙、設計變更及其它非正常因素等原因導致的工期延誤;其二是動(dòng)用款項索賠，主要有工程變更、單價(jià)改動(dòng)、規范改變及不可預見(jiàn)事件等，如水文地質(zhì)條件變化、人為干擾等情況都有可能發(fā)生?？傊?，在FIDIC合同條款中很多規定為承包商索賠提供了法律依據，我們要充分利用這些規定，在施工過(guò)程中要專(zhuān)門(mén)注意與索賠相關(guān)事件的發(fā)生，及時(shí)抓住索賠時(shí)機，尋找索賠動(dòng)因，要做到這一步，不精通索賠條款是很難辦到的。做為項目管理班子，特別是項目經(jīng)理、財務(wù)負責人必須精通FIDIC合同索賠條款，才能不失時(shí)機地提出索賠，減少流失，提高效益。

　　其次是及時(shí)收集索賠資料，提出索賠方案，FICIC的索賠條款是進(jìn)行索賠的法律依據。在施工過(guò)程中，按照索賠條款收集整理的索賠資料是索賠的事實(shí)依據。沒(méi)有后者，或者后者不充分、不祥實(shí)是達不到索賠目的的。這要求施工工程主要的管理者要組織專(zhuān)人負責此項工作，要明確崗位責任。因為索賠是一項非常嚴肅的法律工作、技術(shù)工作和經(jīng)濟工作，是一項綜合性的系統工程。負責索賠的責任人必須熟悉和掌握索賠條款，有較強的事業(yè)心和責任感。只有這樣的責任人才能收集到準確的索賠資料，達到索賠的目的。

　　當然，真正實(shí)現索賠，并非易事，其關(guān)鍵是工程項目的管理者有沒(méi)有索賠的觀(guān)念、索賠意識和索賠能力。合同違規索賠是法律賦予承包商的正當權利，不能怕傷和氣、傷感情，而忍受應該挽回的損失。國際國內承包工程都可能遇到索賠。因此，要求承包商在樹(shù)立法制觀(guān)念的同時(shí)，要堅持索賠的信心，更要特別強調索賠資料的合法性、準確性和時(shí)效性，否則將功虧一簣。

　　三、必須學(xué)會(huì )工程項目風(fēng)險管理，把風(fēng)險損失降到最低限度項目經(jīng)理圈子

　　無(wú)論是在國際工程承包中，還是在國內工程承包中，施工過(guò)程的事故是難免的，往往由此造成的損失也是慘重的，除了故風(fēng)險以外，按照國際貫例還有政治風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、人為風(fēng)險和治安風(fēng)險等。特別是在國際工程承包中，因風(fēng)險造成損失的頻率和概率較國內要高的多。因此，按照國際慣例學(xué)會(huì )工程項目的風(fēng)險管理，把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。

　　1. 項目風(fēng)險管理的作用，一是提高施工管理的風(fēng)險意識，增強對工程項目的監管和風(fēng)險管理的力度，突出施工技術(shù)措施和質(zhì)量安全操作規程的到位，特別是項目管理人員、施工技術(shù)人員及其他相關(guān)人員要認識到風(fēng)險的危害性，提高遵規守章的自覺(jué)性。二是加強在施工過(guò)程中對風(fēng)險因素進(jìn)行評估、預測、防范和控制，減少風(fēng)險的發(fā)生和發(fā)生風(fēng)險時(shí)能采取有效地彌補措施，從而達到防險、避險、減少損失、降低成本、提高效益的目的。項目管理論壇

　　2. 風(fēng)險管理的途徑：依照國際慣例就是實(shí)行施工全過(guò)程的投保，建立施工保險機制。在實(shí)施施工保險時(shí)，要盡其可能對施工全過(guò)程包括相關(guān)項目環(huán)節都要進(jìn)行分析和研究，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估，對所有可能發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節，按照國際慣例能投保的全部投保。對不能投保的風(fēng)險環(huán)節要制訂相應的、切實(shí)可行的防范措施。

　　3. 合同擔保的風(fēng)險管理：合同擔保是維護發(fā)包人利益的法律行為，在這方面稍有閃失，就會(huì )給承包商帶來(lái)不可估量的損失，所以合同擔保的風(fēng)險也是相當大的，決不可等閑視之。合同擔保是獨立于合同具有法律效率的文件。它主要包括：投標擔保、履約擔保、預付款擔保、保證金擔保等項目。一般地說(shuō)，承包商和承保人是關(guān)系比較密切的，否則承保人不會(huì )給承包商擔保。合同擔保的關(guān)鍵要認真分析研究發(fā)包人的擔保文件，要做到合情、合理、合法，損害國格和承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面，作為國際工程項目的承包者，要認真研究合同條款，要特別注意和防止業(yè)主終止合同的風(fēng)險條款。同時(shí)對擔保金額進(jìn)行技術(shù)處理，不能因擔保泄漏標價(jià)。要選擇好履約方式，充分研究保單條款及加強對保函的管理等。

　　4. 施工保險管理，進(jìn)行施工投保的目的是轉移施工風(fēng)險，以彌補因風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失。施工保險應包括施工全過(guò)程，即所有施工人員的人身事故保險，材料、設備運輸保險等，施工過(guò)程的保險要明確各方面的風(fēng)險責任，明確投保險別和申辦方式等，要研究保險合同和保險單的條款是否能保護自身利益。所以在進(jìn)行施工投保時(shí)要充分利用FIDIC條款中關(guān)于保險條款的規定，最大限度的減少失誤和經(jīng)濟損失。

　　四、必須掌握國外項目管理軟件的應用項目管理培訓

　　1. 成立項目管理軟件應用機制。項目管理軟件是高新技術(shù)，是新興現代項目管理手段。盡管在國外應用較為廣泛，貫穿于項目管理的全過(guò)程，但是在國內還遠沒(méi)有達到普及的程度。因此必須與國際慣例接軌，盡快的踏上信息快車(chē)道。首先應成立項目管理軟件開(kāi)發(fā)應用小組，對項目計算機技術(shù)進(jìn)行全面地研究、學(xué)習、開(kāi)發(fā)、應用，并且爭取盡快國內上網(wǎng)，進(jìn)而進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)。

　　2. 將項目管理軟件納入工程項目科學(xué)管理軌道?，F在一般國外工程項目管理軟件，不同種類(lèi)、不同層次的工程項目，使用不同種類(lèi)、不同層次的項目管理軟件。在復雜的項目管理中使用P3，在一般項目中使用Microsoftproject(微軟項目)。另外還使用一些專(zhuān)項項目管理軟件，以名冠全球的P3系列軟件為例，就有工程進(jìn)度計劃、資源、成本動(dòng)態(tài)管理與控制軟件。還有工程合同文書(shū)、變更事宜、合同費用演變等管理軟件，該軟件使用能更好地執行FIDIC合同條款。當前主要代表產(chǎn)品有美國的P3和英國的ARTMIS。

　　3. 培養高素質(zhì)的軟件開(kāi)發(fā)、應用、管理人才。要真正推廣國外廣泛使用的項目管理軟件，其項目管理人員起碼應具備計算機基礎知識，先進(jìn)的技術(shù)是需要高素質(zhì)的人才來(lái)駕馭的。所以，與國際慣例接軌，在建立了軟件開(kāi)發(fā)應用機制后，就應著(zhù)手培養微軟復合型人才，要求這些人即要懂計算機技術(shù)，又要懂管理，才能適應項目管理的需要。根據當前的實(shí)際情況，人才培養可分層次進(jìn)行，先培養急用的計算機操作員和程序員，先能操作運行，獨立開(kāi)發(fā)編制、調試程序，再逐步推開(kāi)，進(jìn)行普及培訓，讓更多的管理人員掌握應用這項技術(shù)。training.mypm.net

　　五、必須學(xué)會(huì )按國際慣例解決項目承包中的爭議問(wèn)題

　　不管是進(jìn)行國際工程承包，還是進(jìn)行國內工程承包，業(yè)主和承建商發(fā)生糾紛是不能完全避免的，一旦發(fā)生就耗費相當多的時(shí)間和精力、財力。因此，必須要面對現實(shí)，依照國際慣例，明智的做法，一是簽訂好承包合同，二是嚴格履行合同條款。

　　1. 易于引起爭議的問(wèn)題

　?、?索賠: 是業(yè)主向承建商索賠，二是承建商向業(yè)主索賠。不管誰(shuí)向誰(shuí)索賠，都存在索賠成立不成立的問(wèn)題，索賠金額能不能達到一致的問(wèn)題。

　?、?違約處罰: 是不承認自己違約，二是指責對方違約，三是不僅要罰違約金，還要追加索賠。bbs.mypm.net

　?、?終止合同: 是業(yè)主責任引起終止合同，如事實(shí)證明業(yè)主拖欠付款，破產(chǎn)或無(wú)力償還債務(wù)，導致不能繼續承包;二是承建商責任引起終止合同，如事實(shí)證明工程拖期，無(wú)力扭轉局面，破產(chǎn)或無(wú)力償還債務(wù)，導致不能繼續承包。

　　2. 減少和解決爭議的對策

　?、?簽訂好承包合同: 在合同簽訂時(shí)，一定要熟悉掌握工程所在地法律、法規，并嚴格依法簽訂。在合同條款上要認真研究、評估、磋商，不能把注意力僅放在造價(jià)上，而應主要放在可能引起爭議的條款上，特別是違約處罰和風(fēng)險索賠上。這就要求合同雙方必須把雙方責任、違約、罰款、索賠、免責等都要做出規范的界定和規定。一旦發(fā)生爭議問(wèn)題，就能有充分的法律依據解決。

　?、?嚴格履行合同條款: 合同依法成立，即具有法律效力，雙方必須遵照執行。盡管如此，發(fā)生合同糾紛仍在所難免，這就要求雙方：一是一旦發(fā)生糾紛就要及時(shí)解決。在糾紛面前，雙方應采取積極合作的態(tài)度，通過(guò)友好、合理、合法的協(xié)商途徑以及時(shí)解決，不能讓一時(shí)一事的糾紛影響合同的繼續履行;二是一旦發(fā)生糾紛，嚴格按合同條款處理。按照國際慣例，雙方對合同條款的解釋可能存在差異，在解決糾紛時(shí)，一般采用非對抗式和對抗式兩種方式解決。非對抗式采用談判、調解解決;對抗式采取仲裁和訴訟解決。無(wú)論采取何種方式在合同中都應做出明確規定。