張海濤在CCBN2009主題報告會(huì )上的講話(huà)

各位來(lái)賓，各位朋友，同志們：

　　一年一度的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò )展覽會(huì )(CCBN)就要開(kāi)幕了，我代表廣電總局和王太華同志對CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對前來(lái)參加展覽會(huì )的國內外廠(chǎng)商和各界朋友表示熱烈歡迎!CCBN已成功舉辦了十六屆，已成為國際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會(huì )。在當前國際金融危機的情況下，今年的CCBN展會(huì )面積創(chuàng )歷史紀錄，參展廠(chǎng)商比去年增加了7.8%，特別是國內參展廠(chǎng)商增加了14.6%，這說(shuō)明設備產(chǎn)業(yè)界對我國廣播電視發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。在這里，我代表廣電總局對多年來(lái)關(guān)心支持參與中國廣播電視發(fā)展的國內外廠(chǎng)商和各界朋友表示衷心的感謝，希望有更多的生產(chǎn)廠(chǎng)商、更多的專(zhuān)家學(xué)者和有識之士投身到我國廣播影視建設中來(lái)，為我國廣播影視大繁榮大發(fā)展做出新貢獻!

　　當前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，特別是數字、網(wǎng)絡(luò )等信息技術(shù)發(fā)展迅猛，深刻改變了廣播影視的技術(shù)基礎，極大地解放了廣播影視生產(chǎn)力，給廣播影視帶來(lái)了全局性、根本性的變革。在黨中央、國務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國廣電系統的共同努力，我國已建成世界上覆蓋人口最多，無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、衛星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，中央與地方、城市與農村、國內與國外并重的規模龐大的廣播影視網(wǎng)絡(luò )，廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高，與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本相適應，主要體現在以下四個(gè)方面：

　　(一)廣播電視公共服務(wù)建設成效顯著(zhù)，農民群眾聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題正得到有效解決。滿(mǎn)足人民精神文化需要，保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會(huì )主義文化建設的根本目的。確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權益，是廣電部門(mén)的首要職責和基本任務(wù)。從1998年開(kāi)始實(shí)施的廣播電視村村通工程，已經(jīng)解決了21.7萬(wàn)個(gè)行政村和50戶(hù)以上自然村“盲村”近億人聽(tīng)廣播看電視難的問(wèn)題。“十一五”期間，村村通工程建設有兩項任務(wù)：一是推進(jìn)71.66萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以上自然村“盲村”村村通建設，中央財政安排34億元給予補助。去年6月9日，我國成功發(fā)射了第一顆直播衛星“中星9號”，總局組織建立了直播衛星村村通平臺，轉播中央和地方43套廣播節目、48套電視節目，已組織完成第一批366萬(wàn)套直播衛星接收設施的集中公開(kāi)招標。目前，廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內蒙古、云南、四川等省(區)已將約40萬(wàn)套設備安裝到盲村農戶(hù)家中。二是實(shí)施無(wú)線(xiàn)覆蓋工程，中央財政安排資金30億元，對轉播中一、中七電視節目和中一廣播節目的6065部發(fā)射機進(jìn)行了更新改造和運行維護，使中一、中七電視節目和中一廣播節目的無(wú)線(xiàn)人口覆蓋率分別提高到82%、68%和84%，覆蓋人口分別達到10.7億、8.9億和11億，提前完成“十一五”農村無(wú)線(xiàn)覆蓋目標。無(wú)線(xiàn)覆蓋工程的實(shí)施，扭轉了無(wú)線(xiàn)覆蓋滑坡的態(tài)勢，為農村廣播電視公共服務(wù)體系建設奠定了基礎，使廣大農村群眾能夠免費接收到多套廣播電視節目。

　　(二)廣播電視數字化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入了有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、臺內數字化全面推進(jìn)的新階段。自2003年啟動(dòng)有線(xiàn)數字電視以來(lái)，全國有線(xiàn)數字電視發(fā)展迅猛。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底，全國有線(xiàn)數字電視用戶(hù)數分別為：97萬(wàn)、397萬(wàn)、1266萬(wàn)、2686萬(wàn)、4528萬(wàn)戶(hù)，比前一年分別增長(cháng)了309%、219%、112%、69%。全國有229個(gè)城市進(jìn)行了數字化整體轉換，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成轉換，廣西、寧夏的城市基本實(shí)現數字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線(xiàn)數字電視用戶(hù)比例超過(guò)了50%。

　　有線(xiàn)電視雙向化改造步伐加快，有線(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò )覆蓋用戶(hù)超過(guò)2400萬(wàn)。廣播電視臺內數字化進(jìn)程明顯加快，省級以上廣播電臺、電視臺制播系統的數字化率已達90%以上，許多省級臺和城市臺已經(jīng)完成全臺業(yè)務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò )系統建設，為廣播電臺、電視臺從單一業(yè)務(wù)模式向多種業(yè)務(wù)模式轉變提供了有力的技術(shù)支撐。去年地面數字電視已在北京等8個(gè)城市開(kāi)通(包括標清和高清)，標志著(zhù)我國地面廣播電視數字化正式啟動(dòng)。為加快地面數字電視國家標準的實(shí)施，總局組織力量抓緊制定配套標準(已頒布9項)，促進(jìn)地面數字電視健康有序發(fā)展。

　　(三)新媒體發(fā)展取得突破，網(wǎng)絡(luò )廣播、網(wǎng)絡(luò )電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等發(fā)展迅速。中央三臺和地方廣電部門(mén)加大投入，加強領(lǐng)導，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )廣播、網(wǎng)絡(luò )電視、IP電視、手機電視等新媒體，央視網(wǎng)、國際在線(xiàn)、中國廣播網(wǎng)等網(wǎng)站，點(diǎn)擊率不斷提高，影響力不斷擴大，已成為國內知名的主流媒體網(wǎng)站，擴大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國自主創(chuàng )新的移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標準體系建立、設備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運、規模試驗、運營(yíng)體系建立等工作，初步走出了一條以自主創(chuàng )新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前，移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已形成規模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB芯片，100多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CMMB終端。去年奧運會(huì )期間，移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)奧運取得了圓滿(mǎn)成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會(huì )各界的普遍好評。在各省(區、市)的共同努力下，目前157個(gè)城市開(kāi)通了移動(dòng)多媒體廣播電視。

　　(四)自主創(chuàng )新能力明顯加強，我國廣電系統實(shí)現了過(guò)去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng )新研究的轉變。按照建設創(chuàng )新型國家的要求，我國廣播電視已進(jìn)入更多地依靠自主創(chuàng )新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段。通過(guò)廣大科研人員和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我們相繼研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的移動(dòng)多媒體廣播、新一代衛星傳輸、數字電影流動(dòng)放映等核心技術(shù)，并在此基礎上制定頒布了技術(shù)標準規范，這是建國以來(lái)廣電系統第一次自主研發(fā)的、具有自主知識產(chǎn)權的重要的系統技術(shù)標準，是廣電系統立足自主創(chuàng )新、立足民族工業(yè)推動(dòng)廣電大發(fā)展的具體實(shí)踐，標志著(zhù)我國廣電系統科研工作已從過(guò)去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng )新研究轉變。廣電系統已成為我國推進(jìn)自主創(chuàng )新的一支重要力量。

　　近年來(lái)，村村通工程、西新工程、農村電影放映工程、無(wú)線(xiàn)覆蓋工程等重點(diǎn)工程的實(shí)施，帶動(dòng)了我國電子設備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;有線(xiàn)電視數字化、電影數字化、臺內數字化、移動(dòng)多媒體廣播電視的推進(jìn)，帶動(dòng)了我國民族工業(yè)的發(fā)展，有利于促內需、保增長(cháng)。在村村通工程、無(wú)線(xiàn)覆蓋工程、農村電影放映工程、有線(xiàn)電視數字化、移動(dòng)多媒體廣播電視等工程中，國產(chǎn)設備占了主導地位。實(shí)踐再一次證明，沒(méi)有民族工業(yè)的大發(fā)展，就沒(méi)有中國廣播影視的持續繁榮。

　　今年是新中國成立60周年，我國廣播影視站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了數字化、網(wǎng)絡(luò )化、集約化、規?；l(fā)展的新階段。全國廣電系統正按照中央的要求，創(chuàng )新生產(chǎn)方式，創(chuàng )新體制機制、創(chuàng )新傳播手段，不斷提高輿論引導能力、不斷提高國內外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務(wù)能力、不斷提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)廣播影視大發(fā)展大繁榮，為我國經(jīng)濟較快發(fā)展、社會(huì )和諧穩定做出新的更大貢獻。下面，我重點(diǎn)談?wù)剰V播影視公共服務(wù)、有線(xiàn)數字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展。

　　一、加強統籌兼顧，創(chuàng )新技術(shù)手段，不斷提高廣播影視公共服務(wù)水平，維護人民群眾聽(tīng)廣播、看電視的基本文化權益

　　隨著(zhù)數字化進(jìn)程的加快，廣播影視公共服務(wù)手段也由模擬向數字化全面過(guò)渡。

　　當前，要加強統籌兼顧、創(chuàng )新技術(shù)手段，切實(shí)提高廣播影視公共服務(wù)水平，讓更多的農村群眾共享先進(jìn)科技成果和公共服務(wù)，努力實(shí)現公共服務(wù)均等化目標。要以直播衛星為重點(diǎn)來(lái)解決邊遠地區“盲村”村村通廣播電視的問(wèn)題，要以地面數字電視為主要手段來(lái)改善和提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，維護人民群眾聽(tīng)廣播、看電視的基本文化權益。

　　1、加快實(shí)施村村通工程建設

　　村村通工程已走過(guò)十年歷程，當前面臨著(zhù)新形勢新任務(wù)：一是實(shí)施范圍更廣，行政村村村通和50戶(hù)以上自然村村村通工程涉及21.7萬(wàn)個(gè)盲村，而20戶(hù)以上自然村的村村通工程涉及71.66萬(wàn)個(gè)盲村，數量是過(guò)去的3倍多。二是建設難度更大，20戶(hù)以上自然村盲村處在邊遠山區和貧困地區，分布更加分散，交通更加不便，地形地貌更加復雜，采用無(wú)線(xiàn)或有線(xiàn)方式都很難解決“村村通”，中央決定采用直播衛星手段加以解決。

　　直播衛星具有覆蓋面廣、受地形影響小、節目套數多、信號質(zhì)量好、建設運行維護成本低、接收設備便宜、安裝使用方便等特點(diǎn)，并且采用我國自主知識產(chǎn)權的信道編碼技術(shù)標準，利用該接收設施無(wú)法接收其他衛星上的節目，便于加強管理，是“盲村”群眾接收廣播電視節目的有效途徑。采用直播衛星手段，有利于縮小地域差距和城鄉差別，深受盲村群眾的普遍歡迎。各地要按照計劃，一方面加快實(shí)施直播衛星村村通工程，今年上半年要完成第一批366萬(wàn)套直播衛星接收設施的安裝任務(wù)，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)建設資金，組織好后續設備的集中公開(kāi)招標采購工作，力爭提前完成“十一五”的目標任務(wù);另一方面要嚴格執法，加強屬地管理，登記造冊，強化運行維護服務(wù)，把有效管理寓于良好服務(wù)之中。對于村村通工程已實(shí)施的行政村、50戶(hù)以上自然村，要統籌考慮，采用先進(jìn)可靠的技術(shù)手段提高村村通水平。還要加強調研，編制20戶(hù)以下村村通建設方案，努力實(shí)現人人、戶(hù)戶(hù)都能聽(tīng)到廣播、看到電視。

　　無(wú)線(xiàn)覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的基本手段，是新時(shí)期村村通工程建設的另一項重要任務(wù)。目前，中央節目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程已完成建設任務(wù)，有19個(gè)省(區、市)啟動(dòng)了本地無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設，投入資金7.69億元對1933部發(fā)射機進(jìn)行了更新改造，累計安排5.21億元運行維護資金。今年，總局將對中央節目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程進(jìn)行技術(shù)驗收和工程整體驗收，制定運行指標考核辦法和經(jīng)費管理辦法，加強監測管理，確保覆蓋效果;同時(shí)對地方無(wú)線(xiàn)覆蓋工程加強督促檢查。各省、市地、縣要按照國辦發(fā)〔2006〕79號文件的要求，抓緊實(shí)施本級節目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設，切實(shí)提高無(wú)線(xiàn)覆蓋的質(zhì)量和效果。

　　2、加快推進(jìn)地面數字電視和高清電視發(fā)展

　　地面數字電視是廣播電視公共服務(wù)的重要組成部分，可以免費提供多套高質(zhì)量的標清和高清節目，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的視聽(tīng)新需求。推進(jìn)地面數字電視，一要堅持確保公共服務(wù)的原則，保證最廣大人民群眾能夠免費接收到多套節目。二要堅持統一規劃、統一建設、統一運行管理，保證地面數字電視健康有序發(fā)展。三要堅持模數同播，保證現有模擬電視和數字電視的有效覆蓋。四要堅持經(jīng)濟效能的原則，最大限度發(fā)揮現有無(wú)線(xiàn)臺站資源，努力以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現模擬向數字的平穩過(guò)渡。五要嚴肅無(wú)線(xiàn)電管理紀律，嚴格審批程序，查處違法違規行為，維護廣播電視空中電波秩序。

　　推進(jìn)地面數字電視是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，從國外的情況來(lái)看，完成模擬向數字的轉換需要十年或更長(cháng)的時(shí)間。

　　目前我國有廣播電視播出機構2500多座、有電視轉播發(fā)射臺18000多座、電視機社會(huì )擁有量5億臺，要全部完成數字化轉換，任務(wù)非常艱巨，需要各級政府高度重視、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界大力支持，需要我們各級廣電系統列入工作計劃、擺上議事日程、自覺(jué)加快推進(jìn)。去年我國啟動(dòng)了地面數字電視，今年開(kāi)始要在全國范圍大面積分步驟推廣，計劃今年在全國直轄市、省會(huì )市、計劃單列市及部分地級市共100個(gè)城市開(kāi)通地面數字電視，實(shí)現標清電視與模擬電視同步播出，其中在直轄市、省會(huì )市和計劃單列市還要同時(shí)播出高清電視節目。

　　在這里，我再強調一下高清電視。高清是電視發(fā)展的重要趨勢，高清電視是數字電視的最大亮點(diǎn)，對于拉動(dòng)內需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平都有至關(guān)重要的作用。目前我國發(fā)展高清電視的條件和時(shí)機已經(jīng)成熟。今年，總局將按照“鼓勵發(fā)展、統籌兼顧”的原則，從頻道布局、節目設置、傳輸方式等方面，加快制定推進(jìn)高清電視發(fā)展的整體規劃和政策措施。具體工作有：一是要加強高清節目制播能力建設，加快現有演播室和制播系統的高清化改造，加快高清電視節目?jì)浜腿瞬艃?，推?dòng)高清節目從單個(gè)系統、個(gè)別欄目制作向全臺系統轉換，構建適合標清、高清等多種格式播出、多種終端接收的媒體內容平臺。二是鼓勵有條件的電視臺把現有的頻道節目以標清與高清兩種方式同時(shí)播出，增加高清頻道和節目?jì)热?。三是統籌有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星等多種傳輸手段，方便用戶(hù)接收高清電視。四是加快制訂高清節目的版權保護政策，完善高清電視的標準體系，促進(jìn)高清電視機的推廣普及，帶動(dòng)我國高清電視快速發(fā)展。各級廣電部門(mén)要從提高公共服務(wù)水平的高度出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)地面數字電視(高清電視)發(fā)展，加強溝通聯(lián)系，加強團結協(xié)作，確保今年各項任務(wù)按時(shí)完成。

　　二、加強科技創(chuàng )新、體制創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，始終堅持以人為本、用戶(hù)至上，推進(jìn)有線(xiàn)數字電視健康有序發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多樣化、個(gè)性化的精神文化和信息需求

　　隨著(zhù)數字、網(wǎng)絡(luò )等高新技術(shù)在有線(xiàn)電視領(lǐng)域應用，我國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者要從過(guò)去主要為技術(shù)型服務(wù)向綜合業(yè)務(wù)型服務(wù)轉變，努力成為三網(wǎng)融合和現代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺。各級廣電部門(mén)要按照國辦發(fā)〔2008〕1號文件的要求，本著(zhù)對國家、對人民、對歷史負責的精神，增強數字化的緊迫感、使命感和責任感，把數字化作為當前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，制訂計劃，落實(shí)措施，加快推進(jìn)數字化轉換。要牢固樹(shù)立以人為本、用戶(hù)至上的服務(wù)理念，加強科技創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，不斷調整生產(chǎn)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)提高有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的競爭實(shí)力。

　　1、加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )向下一代網(wǎng)絡(luò )發(fā)展

　　科技創(chuàng )新是推動(dòng)廣播電視發(fā)展的不竭動(dòng)力。數字化、網(wǎng)絡(luò )化、雙向化是有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )提供多種業(yè)務(wù)的前提和基礎。這幾年有線(xiàn)電視依靠科技創(chuàng )新，積極推進(jìn)數字化整體轉換、網(wǎng)絡(luò )雙向化改造、交互多功能業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。2001年，我國啟動(dòng)了有線(xiàn)數字電視技術(shù)試驗。2003年，我國啟動(dòng)了有線(xiàn)數字電視試點(diǎn)。2004年，探索出了有線(xiàn)電視數字化整體轉換模式，初步走出了一條符合我國國情、以信息化帶動(dòng)數字化、以數字化推進(jìn)信息化的有線(xiàn)數字電視發(fā)展之路。2005年，開(kāi)始引導有條件的地方在數字化轉換的同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )雙向化改造，開(kāi)展雙向、交互、多功能的業(yè)務(wù)服務(wù)。2006年，總局發(fā)布的《“十一五”時(shí)期廣播影視科技發(fā)展規劃》提出構建以數字電視網(wǎng)為基礎的下一代網(wǎng)絡(luò )。

　　2008年，國辦發(fā)〔2008〕1號文件要求，以有線(xiàn)數字電視為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數字電視，加強寬帶通信網(wǎng)、數字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。去年12月4日，科技部萬(wàn)鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng )新合作協(xié)議書(shū)》，共同推動(dòng)建設下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)，這標志著(zhù)我國下一代廣播電視網(wǎng)已進(jìn)入國家自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應用的新階段。

　　積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設，一是可以充分利用我國廣播電視現有網(wǎng)絡(luò )資源，不需要投巨資改造現有有線(xiàn)電視的網(wǎng)絡(luò )結構和入戶(hù)電纜，可以在較短時(shí)間內、以較低成本跨越數字?zhù)櫆?，建成國際領(lǐng)先的新一代國家信息基礎設施，加快我國高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò )的普及。二是可以提升改造傳統媒體和發(fā)展新興媒體，通過(guò)下一代廣播電視網(wǎng)開(kāi)展高速寬帶、雙向交互等多功能服務(wù)，在更高的技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面上推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。三是可以促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng )新，提升國家高新技術(shù)的核心競爭力，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展?？偩趾涂萍疾坑媱澯萌曜笥业臅r(shí)間在重點(diǎn)城市建設規模試驗網(wǎng)絡(luò )，用十年左右的時(shí)間在全國建成下一代廣播電視網(wǎng)，可以向用戶(hù)提供高清、標清、數字視音頻、高速數據接入和話(huà)音等“三網(wǎng)融合”的“一站式”服務(wù)，使家家戶(hù)戶(hù)的電視機成為多媒體信息終端。建設下一代廣播電視網(wǎng)，要著(zhù)力滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化需求，安全可控，使用戶(hù)享受到方便快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。

　　2、加強體制創(chuàng )新，推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )走集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

　　有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )具有公益和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，一方面要滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，走集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。隨著(zhù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、雙向化的逐步推進(jìn)，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )條塊分割、各自為戰的格局已越來(lái)越不適應生產(chǎn)力的發(fā)展，迫切要求加快體制創(chuàng )新，通過(guò)股份制等方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )整合，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。

　　近年來(lái)，各地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合取得新進(jìn)展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全省性網(wǎng)絡(luò )公司。去年，江蘇省從本省的實(shí)際出發(fā)，順應數字化的發(fā)展潮流和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，以資本和網(wǎng)絡(luò )為紐帶，聯(lián)合省、市、縣，組建了上下貫通的股份制網(wǎng)絡(luò )公司，帶動(dòng)了全省有線(xiàn)數字電視的大發(fā)展。其亮點(diǎn)在于：一是處理好了省與市、縣的利益關(guān)系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同發(fā)展的基本原則，從省、市、縣各級廣電部門(mén)的共同利益出發(fā)，平等協(xié)商、真誠合作，行政推動(dòng)、市場(chǎng)運作，充分調動(dòng)和保護了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏(yíng)、聯(lián)合發(fā)展的良好局面。二是努力在發(fā)展上下功夫，在推動(dòng)整合的同時(shí)，大力推進(jìn)有線(xiàn)數字電視整體轉換和雙向化改造，積極開(kāi)發(fā)雙向交互業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)規?；?、集約化運作，使數字化轉換的成本和運營(yíng)成本大大降低，資源利用率大大提高，讓各方真正感受到了網(wǎng)絡(luò )整合帶來(lái)的新變化和新成果。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )整合，統一思想是基礎，利益調整是關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展是根本。只有充分調動(dòng)各級廣電部門(mén)的積極性，發(fā)揮系統優(yōu)勢和整體力量，網(wǎng)絡(luò )整合才能成功，廣電網(wǎng)絡(luò )才能又好又快發(fā)展。

　　3、加強服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )形成良好的服務(wù)品牌

　　目前，全國有線(xiàn)數字電視發(fā)展態(tài)勢良好，但在一些地方仍存在服務(wù)差、操作難、不方便等問(wèn)題，沒(méi)有讓用戶(hù)感受到數字化帶來(lái)的好處和便捷，群眾對此非常不滿(mǎn)。

　　究其原因，主要是用戶(hù)服務(wù)沒(méi)有跟上，業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)沒(méi)有跟上，服務(wù)意識沒(méi)有跟上，用戶(hù)提出的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。實(shí)際上，數字化帶來(lái)的不僅是技術(shù)上的變化，更重要的是服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內容和體制機制的變化，要求我們加快建立與數字化發(fā)展相適應的有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

　　一是要把提高服務(wù)質(zhì)量放在更加突出的位置。隨著(zhù)數字化的推進(jìn)，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者要把工作重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量上。與過(guò)去粗放式的模擬電視服務(wù)相比，有線(xiàn)數字電視的服務(wù)延伸到每一個(gè)家庭的每一個(gè)終端、每一套節目，我們的服務(wù)方式、工作方式、管理方式要盡快適應這種變化，要把以人為本、用戶(hù)至上作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確服務(wù)定位，制訂服務(wù)規范，細化服務(wù)流程，嚴格服務(wù)管理，樹(shù)立有線(xiàn)數字電視的良好服務(wù)品牌和形象。今年，總局將把提高服務(wù)質(zhì)量作為數字化的工作重點(diǎn)，加快制訂有線(xiàn)電視的服務(wù)質(zhì)量標準和監督管理辦法，明確基本服務(wù)標準規范，建立有線(xiàn)數字電視服務(wù)質(zhì)量監管體系。

　　二是要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足人民群眾的新需求、新期待。有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )具有傳輸容量大、維護成本低、普及率高等特點(diǎn)，在推動(dòng)公共文化信息服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)方面具有不可比擬的優(yōu)勢。去年，我們在遼寧進(jìn)行了依托廣電網(wǎng)實(shí)施文化信息資源共享工程的試點(diǎn)，在有線(xiàn)電視網(wǎng)中采用推送技術(shù)(PushVOD)，將信息內容推送到帶硬盤(pán)(160G)的機頂盒中，用戶(hù)可以點(diǎn)播收看機頂盒中存儲的內容。帶硬盤(pán)(160G)的機頂盒可以同時(shí)存儲500萬(wàn)字的文字信息和70多個(gè)小時(shí)的視頻節目，通過(guò)定時(shí)推送，可以實(shí)現自動(dòng)更新，可以滿(mǎn)足用戶(hù)點(diǎn)播收看的需求。在目前有線(xiàn)電視單向網(wǎng)絡(luò )條件下，開(kāi)展準交互點(diǎn)播服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的個(gè)性化需求，經(jīng)濟實(shí)用，容易普及，安全可控，是符合我國國情、以較短時(shí)間、較低成本，實(shí)現農村家家戶(hù)戶(hù)共享公共文化信息服務(wù)的有效途徑。在推進(jìn)城市有線(xiàn)電視數字化進(jìn)程中，一方面要加快雙向化改造步伐，加強本地化服務(wù)，不斷為用戶(hù)提供多方面、個(gè)性化的業(yè)務(wù);另一方面在沒(méi)有條件實(shí)現雙向化改造的，也要積極采用推送技術(shù)、PVR技術(shù)，通過(guò)帶硬盤(pán)機頂盒的方式，提供準交互點(diǎn)播業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化需求。各地要從人民群眾的新需求出發(fā)，大力開(kāi)發(fā)電子政務(wù)、社會(huì )教育、生活信息、文化娛樂(lè )、電視商務(wù)、銀行支付等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節目?jì)热莺托畔⒎?wù)業(yè)態(tài)，使有線(xiàn)數字電視真正成為人民群眾日常生活離不開(kāi)的娛樂(lè )工具、信息工具，讓數字化惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

　　三、轉變思想觀(guān)念，堅持合作共贏(yíng)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視快速發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾移動(dòng)視聽(tīng)新需求

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，我國已成為世界上移動(dòng)人群規模最大、移動(dòng)終端數量最多的國家，目前我國的手機用戶(hù)已超過(guò)6億，MP4、筆記本電腦等移動(dòng)顯示終端的社會(huì )擁有量相當龐大，每年的移動(dòng)人群數量超過(guò)千億人次，人民群眾對隨時(shí)隨地看電視的需求越來(lái)越強烈?？偩謴?002年開(kāi)始組織有關(guān)科研單位和企業(yè)，研發(fā)了移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)的關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權的標準體系，進(jìn)行了規?；夹g(shù)試驗，實(shí)現了端到端的設備產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)奧運取得了圓滿(mǎn)成功，填補了廣播電視服務(wù)移動(dòng)人群的空白。

　　當前移動(dòng)多媒體廣播電視的工作重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)和可持續發(fā)展。要充分認識推進(jìn)CMMB產(chǎn)業(yè)運營(yíng)的緊迫性和艱巨性，只有產(chǎn)業(yè)運營(yíng)，才能可持續發(fā)展。CMMB作為新技術(shù)、新媒體和具有潛力的新產(chǎn)業(yè)，是廣播電視的重要組成部分，是滿(mǎn)足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地看電視的重要手段。

　　建立全國統一的CMMB運營(yíng)體系，是帶動(dòng)全國廣電整體發(fā)展、打造龍頭企業(yè)的一次難得機遇，也是我們廣電系統形成合力、創(chuàng )新體制機制的一次嚴峻考驗。大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視，對于構建和完善現代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費市場(chǎng)、帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。我們廣電系統要牢固樹(shù)立“全國一盤(pán)棋”的思想觀(guān)念，最大限度發(fā)揮廣電的系統優(yōu)勢和整體力量，最大限度發(fā)揮全國統一市場(chǎng)的規模優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮各級廣電部門(mén)及電信等相關(guān)部門(mén)的積極性，合作共贏(yíng)、共謀發(fā)展，共同推進(jìn)CMMB早日進(jìn)入百姓手中。

　　推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展，一要創(chuàng )新體制機制，按照統一標準、全國漫游的要求，走集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。二要充分利用廣電的現有資源，充分調動(dòng)和發(fā)揮各級廣電部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，形成合力，形成全國統一運營(yíng)的格局。三要按照現代企業(yè)制度、現代產(chǎn)權制度的要求，組建合格的市場(chǎng)運營(yíng)主體，科學(xué)規范，嚴格管理，激發(fā)活力。四要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節的各自?xún)?yōu)勢，開(kāi)放合作，共同推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年移動(dòng)多媒體廣播電視工作主要有以下五個(gè)方面：

　　1、抓緊組建和完善運營(yíng)主體

　　移動(dòng)多媒體廣播電視是建國以來(lái)我們廣電系統第一個(gè)全國統一標準、統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)的重要項目，目前已確立總公司-子公司-分公司三級架構，即由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電單位成立省級子公司，在地市級成立省公司的分公司。去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、云南、上海等10個(gè)省份的省級運營(yíng)主體已簽約，展會(huì )期間又將有多個(gè)省級運營(yíng)主體簽約，上海子公司已啟動(dòng)CMMB商業(yè)運營(yíng)。今年要完成全國省級公司的組建，同時(shí)推進(jìn)地市級運營(yíng)主體的組建，初步形成全國統一運營(yíng)的格局。

　　2、加快覆蓋網(wǎng)絡(luò )建設

　　去年北京奧運之前我們完成了全國直轄市、省會(huì )市、計劃單列市、奧運城市共37個(gè)城市的信號開(kāi)通工作，其中，北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個(gè)城市建成了單頻網(wǎng)。奧運會(huì )之后，開(kāi)始在全國地級市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )建設，目前有157個(gè)城市開(kāi)通了移動(dòng)多媒體廣播電視信號。今年全國337個(gè)地級市都要開(kāi)通信號，同時(shí)對已建成的覆蓋網(wǎng)絡(luò )要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

　　3、加快業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)

　　加快建立移動(dòng)多媒體廣播電視多業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加快適合移動(dòng)收看的優(yōu)秀廣播電視節目?jì)热莸募?，滿(mǎn)足移動(dòng)人群低成本接收廣播電視的需求。同時(shí)，積極利用多種手段，集成推出時(shí)效強、容量大、形態(tài)多樣的報紙、雜志、視音頻推送、電子業(yè)務(wù)指南、緊急廣播、股票信息、交通導航等多媒體數據廣播業(yè)務(wù)，以吸引用戶(hù)、發(fā)展用戶(hù)。

　　4、建設運營(yíng)支撐服務(wù)體系

　　加快建設統一的條件接收系統和運營(yíng)支撐系統，建設全國性的服務(wù)網(wǎng)站、統一呼叫中心和多種形式的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立多種業(yè)務(wù)授權模式，促進(jìn)CMMB終端的推廣普及。

　　5、加強產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節的合作

　　移動(dòng)多媒體廣播電視立足于自主創(chuàng )新、立足于民族工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上游下游企業(yè)的通力合作是產(chǎn)業(yè)運營(yíng)成功的關(guān)鍵。

　　要堅持開(kāi)放合作、共享共贏(yíng)的原則，充分調動(dòng)系統上下、行業(yè)內外各方面的力量，特別要注重發(fā)揮內容提供商、電信運營(yíng)商、設備制造商、運營(yíng)支撐服務(wù)提供商的積極性，把廣電部門(mén)的節目?jì)?yōu)勢、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢與電信部門(mén)的用戶(hù)管理優(yōu)勢有效結合起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險共擔、共同發(fā)展的良好格局，推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視又好又快發(fā)展。

　　各位來(lái)賓、各位朋友、同志們，今年是新中國成立60周年。在新的歷史起點(diǎn)上，我國廣播影視的繁榮發(fā)展更需要設備工業(yè)界和社會(huì )各界的關(guān)心支持、鼎力相助，更需要全國廣電系統各位同仁的艱苦奮斗、二次創(chuàng )業(yè)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，振奮精神、通力合作、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )做出新的更大的貢獻!預祝展覽會(huì )取得圓滿(mǎn)成功!謝謝大家!