淺談項目安全管理的新模式

　　我國的3500萬(wàn)建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但總的來(lái)講，他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全水平還不盡如人意。據統計，我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì )都對工程建設過(guò)程中的安全管理水平提出了越來(lái)越高的要求。因此，做為建筑業(yè)企業(yè)，應認真研究建筑業(yè)安全管理的歷史和現狀，樹(shù)立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規律和項目管理特點(diǎn)的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。

　　1、建筑業(yè)項目安全管理的現狀

　　建筑業(yè)的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現場(chǎng)，可以說(shuō)，施工項目是事故發(fā)生的發(fā)源地，當然，我們不可能因噎廢食，因為安全事故的存在而減少或停止工程項目的建設，但是，我們必須對我們的項目安全管理模式是否滿(mǎn)足安全管理的需要、是否符合項目管理的特點(diǎn)、是否滿(mǎn)足國家和行業(yè)法律、法規的要求進(jìn)行認真分析，從而，達到改進(jìn)或更新項目安全管理模式。

　　1.1安全管理事故的原因分析

　　根據安全系統論的觀(guān)點(diǎn)，發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點(diǎn)：人---人的不安全行為，是事故的直接原因;物---物(設備)的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因;環(huán)境---不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì )對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面的影響;管理---管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接的因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會(huì )產(chǎn)生作用和影響。

　　由此看來(lái)，安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境，保證人和物的安全狀態(tài)，這些都需要通過(guò)建立科學(xué)、合理的安全管理模式，并通過(guò)安全管理模式的正常運行來(lái)達到目的。

　　1.2項目安全管理模式的現狀分析

　　目前，大多數建筑業(yè)企業(yè)的項目安全管理是通過(guò)配備專(zhuān)職安全管理人員來(lái)實(shí)施的，安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認為的隔斷開(kāi)來(lái)，施工進(jìn)度安排、工序穿插、人員調配、物(設備)的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素，因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂，對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實(shí)不及時(shí)。安全管理資源嚴重浪費，沒(méi)有得到有效利用。如項目總工、專(zhuān)業(yè)工程師或施工員、設備管理員等，他們都具有安全管理的知識和能力，同時(shí)，也都具有安全管理的職責和義務(wù)，但在目前的項目安全管理模式下，這些安全管理資源沒(méi)有得到有效整合和充分利用。因此，目前的項目安全管理模式必須進(jìn)行改進(jìn)或重建。

　　2、新的項目安全管理模式

　　什么是新的項目安全管理模式?新的項目安全管理模式應該是符合項目管理規律、有效整合安全管理資源、程序化、標準化的安全管理新模式;它還應該符合國家和行業(yè)安全管理法律和法規的要求，符合最大限度的降低和杜絕安全管理事故的目的要求。

　　2.1新項目安全管理模式的理論和法律依據

　　2.1.1理論依據

　　(1)“安全第一、預防為主”的原則。

　　“安全第一，預防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無(wú)論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅持這個(gè)原則。新的項目安全管理模式從組織、流程到方法都應該體現這個(gè)原則。

　　(2)管生產(chǎn)必須管安全的原則。

　　生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評估和過(guò)程控制，確保生產(chǎn)安全。落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須防止把安全管理與施工生產(chǎn)分開(kāi)管理的誤區。

　　(3)全員參與的原則。

　　安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質(zhì)，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。

　　2.1.2法律依據

　　(1)《安全生產(chǎn)法》

　　《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據，同時(shí)對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！窗踩a(chǎn)法〉明確了“安全第一、預防為主”的安全管理方針，并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全”的原則。

　　(2)〈中華人民共和國建筑法〉

　　〈建筑法〉是規范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中。

　　3.新項目安全管理模式的特點(diǎn)

　　3.1具有新的項目安全管理理念：

　　建筑業(yè)做為一個(gè)傳統的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，許多相關(guān)人員對于安全生產(chǎn)和事故預防的錯誤觀(guān)念由來(lái)已久，由于大量的事件或者錯誤操作并未導致傷害或者財產(chǎn)損失事故，而且，同一誘因導致的事故后果差異很大，不少人認為建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。

　　因此，建立新的項目安全管理模式，首先要更新項目安全管理的理念，這個(gè)理念就是“任何安全事故都是可以預防的”。在此基礎上，要堅定“安全事故為零”的管理目的和管理目標。

　　3.2以新的安全文化為核心

　　安全管理是全員全過(guò)程的管理，因此，安全文化應該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應包括業(yè)主、設計、監理及社會(huì )相關(guān)方。

　　作為總承包方，要積極調動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動(dòng)和監督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。當然，首先要充分調動(dòng)本單位全員安全管理的積極性，塑造全員安全文化。只有塑造起全員安全文化，才能營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍，保障人員安全。全員安全文化是新的項目安全模式的核心。

　　3.3實(shí)現了四個(gè)轉變

　　新的項目安全管理模式與傳統的項目安全模式相比，有四個(gè)轉變，分別是：變單純的安全專(zhuān)業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理;變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結合的綜合管理;變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線(xiàn)面結合的、連續的、動(dòng)態(tài)的管理;變并行的安全與生產(chǎn)兩條線(xiàn)為安全與生產(chǎn)緊密結合的安全生產(chǎn)一條線(xiàn)。