廣電產(chǎn)業(yè)應抓住文化振興的融資機會(huì )

        2009年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》。這是繼鋼鐵、汽車(chē)、紡織、裝備制造、船舶、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)振興規劃之后，國務(wù)院確定了第十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規劃。這標志著(zhù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰略層面，并進(jìn)入實(shí)施階段。
　　8月14日，全國文化體制改革經(jīng)驗交流會(huì )在南京召開(kāi)。預示著(zhù)為實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)振興，最核心的體制方面的改革即將啟動(dòng)。9月19日，沈陽(yáng)市人大批準廣電、文化、新聞出版“三局合一”方案。隨后，深圳、佛山、廣州也紛紛進(jìn)行“大部制”改革。
　　文化產(chǎn)業(yè)振興，涉及到文化、廣電、新聞出版三家，廣電如何抓住機會(huì )做強做大？“大文化”呼之欲出，有為才能有位。
　　
　　產(chǎn)業(yè)振興需資本推動(dòng)
　　產(chǎn)業(yè)不與資本進(jìn)行對接，是不可能實(shí)現的振興與發(fā)展的。
　　因此，《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》提出降低準入門(mén)檻，積極吸收社會(huì )資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造。同時(shí)還支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組，迅速做大做強。并且明確提出要為中國文化產(chǎn)業(yè)設立投資基金。
　　《第一財經(jīng)日報》記者認為，雖然近年來(lái)我國文化產(chǎn)業(yè)獲得了跨越式的發(fā)展，但總體來(lái)說(shuō)，國家對文化產(chǎn)業(yè)的投入還是遠遠不足。
　　中廣互聯(lián)認為，廣電在提出了網(wǎng)絡(luò )整合、下一代廣播電視網(wǎng)的目標之后，與資本的聯(lián)姻已是迫在眉睫。
　　在產(chǎn)業(yè)投資方面，中央財政也正在發(fā)揮引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。財政部副部長(cháng)張少春指出，將設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，借鑒成熟資本市場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)投資基金”運作模式，由發(fā)起人定向募集，委托專(zhuān)業(yè)機構管理基金資產(chǎn)，主要采取股權投資方式解決文化產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題。由財政部門(mén)發(fā)起設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，可以充分發(fā)揮財政資金的引導作用，調動(dòng)金融機構和大型國有企業(yè)等社會(huì )資金投入，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺。
　　各地政府也開(kāi)始有所動(dòng)作。陜西成立了文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司，注冊資金22億元；江蘇省準備設立初始規模約20億元的省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；北京、浙江、山東、寧夏等地也建立了不同規模的帶有政府直接支持色彩的文化產(chǎn)業(yè)引導基金。
　　
　　文化、出版業(yè)反應迅速
　　《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》出臺后，文化部迅速出臺了一系列的政策及舉措。
　　9月8日，為積極吸收社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求，方便國內投資主體了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，文化部公告發(fā)布《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》。
　　9月10日，文化部發(fā)布《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確文化產(chǎn)業(yè)的10大發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10大主要任務(wù)及完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10大保障措施?！吨笇б庖?jiàn)》第四條加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，第（二）款：鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。
　　文化部黨組書(shū)記、部長(cháng)蔡武指出，我們正在探索，通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立創(chuàng )業(yè)投資基金，建立風(fēng)險投資基金等，吸引更多的社會(huì )投資投向文化產(chǎn)業(yè)。我們鼓勵各類(lèi)有前景、有特色的文化項目積極申請基金的資助。為此我們正在探索文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)如何進(jìn)行質(zhì)押貸款融資，在這方面我們推動(dòng)銀企聯(lián)合，做好文化企業(yè)申請貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進(jìn)出口銀行簽訂了《關(guān)于扶持培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的合作協(xié)議》、《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略合作協(xié)議》。我們將加強與金融機構長(cháng)期深入的戰略合作，鞏固和擴大合作的領(lǐng)域，解決文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題。此前，文化部評選出15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，推薦給中國進(jìn)出口銀行，涉及資金43.81億元。
　　此外，在具體的產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)上，文化部的快速反應也值得稱(chēng)道。9月7日，中央編辦明確將動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò )游戲交由文化部主管。僅僅一個(gè)多月后，10月14日上午，中國動(dòng)漫游戲城項目正式在北京啟動(dòng)，文化部適時(shí)召開(kāi)由全國部分動(dòng)漫游戲企業(yè)參加的座談會(huì )。另?yè)?，文化部在游戲產(chǎn)業(yè)方面也將有一系列的重大舉措出臺。
　　新聞出版方面，集團化、改制上市等一系列的舉措近幾年已相當活躍。借助產(chǎn)業(yè)振興規劃，新聞出版業(yè)將呈現進(jìn)一步的繁榮景象。
　　9月28日，新聞出版總署提出新聞出版產(chǎn)業(yè)要著(zhù)力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，引導和規范非公有資本有序進(jìn)入出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)，鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式有序進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。
　　10月13日，為貫徹落實(shí)《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，加強新聞出版公共服務(wù)體系建設，優(yōu)化新聞出版產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)新聞出版業(yè)的大發(fā)展大繁榮，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于建設新聞出版業(yè)發(fā)展項目庫的通知》。