重視施工項目中工程變更管理

　　在工程建設項目中，一般只有常說(shuō)的設計變更，而很少有工程變更的提法。而在我們實(shí)際的建筑活動(dòng)主要是建筑工程施工過(guò)程中，更多的是工程項目的變更，以及由這些變更生發(fā)的問(wèn)題。因此，我們不能再按設計變更的概念來(lái)理解施工合同范本中工程變更的內涵，建筑施工企業(yè)及其項目部，對此應該有一個(gè)清晰的認識。

　　從字面上看，工程變更很好理解，就是指施工過(guò)程中出現了與簽訂合同時(shí)的預計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。但從施工過(guò)程的實(shí)際情況分析，遠不是那么簡(jiǎn)單的，往往因為各種情況糾集在一起而復雜得很。筆者從多年的項目部工作經(jīng)驗教訓中得出一個(gè)認識：要高度重視施工中工程變更的管理。這在當前經(jīng)濟大環(huán)境嚴峻，工程項目減少，市場(chǎng)競爭更加激烈，中小建筑施工企業(yè)生存舉步維艱的狀況下，對能承攬到項目的施工企業(yè)，應該當作重中之重的工作。

　　有人做過(guò)并不完全準確或不太精當的歸納、分析，認為工程變更產(chǎn)生的主要原因有：因設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減；因設計變更而使得某些工程內容被取消；因設計變更或技術(shù)規范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型的改變；因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變；為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作；因規范變更而使得工程任何部分規定的施工順序或時(shí)間安排的改變。

　　應該承認，上述這幾種原因，大致是成立的。但我們要抓住的是其中“因設計變更而使得某些工程內容被取消”這一點(diǎn)。對建筑施工企業(yè)及其項目部而言，“某些工程內容被取消”，可能會(huì )給我們造成直接或間接的經(jīng)濟損失。項目部的相關(guān)管理人員一定要高度注意，一旦出現這類(lèi)變更情況，應該積極應對，主動(dòng)向甲方或其監理人員提出，遵照《建設工程施工合同（示范文本）》約定的工程變更價(jià)款的確定方法，適當變更相應的價(jià)格?？刹捎脜f(xié)商單價(jià)和價(jià)格。

　　協(xié)商單價(jià)和價(jià)格是基于合同中沒(méi)有或者有但不合適的情況而采取的一種方法。而由于設計變更使得某些已經(jīng)在合同中確定的工程內容被取消，也可以運用這個(gè)方法。這是因為，這種變更會(huì )使得我們在施工組織和展開(kāi)過(guò)程中，對被取消的那部分工程內容所進(jìn)行的直接和間接的投入、附著(zhù)在那部分內容上的利益受到損害。以筆者服務(wù)的建筑施工企業(yè)承建的某工程為例，在施工中期，設計院根據甲方的要求，要將部分裙樓房間由小開(kāi)間改為大開(kāi)間，取消了原設計中的部分圈梁、隔斷墻、現澆混凝土立柱和樓板等。我們項目部據實(shí)呈報了在這些被取消了的工程內容上，我們已經(jīng)投入了的人力、物力和相應的資金。并且，我們還向甲方指出，確定施工合同后，我們是從整個(gè)工程來(lái)安排組織施工的，現在其中被取消部分的價(jià)格，應該給予適當補償。這樣的協(xié)商、要求，有理有利，合情合理。甲方是接受的。

　　我們還應該注意，這種變更中的有些項目在工程量清單中不可能有相應的計價(jià)項目和計價(jià)依據，變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商，原定的合同價(jià)格無(wú)法有效地發(fā)揮作用，我們應該提出適當的變更價(jià)格，讓甲方認定。如果合同中有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。當然，如果工程量清單中可以提供相應的價(jià)格參考，就采取間接套用，即依據工程量清單，通過(guò)換算后采用；或是部分套用，即依據工程量清單取其價(jià)格中的某一部分使用。畢竟，合同中工程量清單和價(jià)格由承包商投標時(shí)提供，用于變更工程，容易被業(yè)主、承包商及監理工程師所接受，從合同意義上講也是比較公平的。

　　作為建筑施工企業(yè)或項目部，不希望工程開(kāi)展后總是發(fā)生這樣或那樣的工程變更。這里也希望建設單位，如果需要變更工程的內容，請將工程變更應盡量提前。事實(shí)證明，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強工程變更管理，嚴格控制工程變更，盡可能把變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的工程變更，要先算帳后變更。甲方乙方共同把關(guān)，建好工程，做好項目，取得共贏(yíng)。