消除工程項目管理誤區的幾點(diǎn)思路

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，近年來(lái)，我國的交通基礎設施建設成果輝煌，涌現了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的交通基礎設施建設項目，為加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐起到了推波助瀾的作用。然而，在交通建設項目實(shí)施過(guò)程中，也出現了較多令人感到擔憂(yōu)和遺憾的問(wèn)題，許多在項目管理過(guò)程中走進(jìn)了誤區，這不僅給國家帶來(lái)人力、物力和財力等資源的浪費，也嚴重制約了國家建設項目健康、有序的發(fā)展步伐。作為一名普通的工程技術(shù)管理人員，通過(guò)在很多工程項目上的管理與實(shí)踐，有如下幾方面的感受與體會(huì )。

一、管理的概念是什么？

　　“管理才能出效益”這句話(huà)在各行各業(yè)已經(jīng)研究了幾十年了，在大大小小的企事業(yè)單位、機關(guān)、工廠(chǎng)、學(xué)校、醫院，到處都在講管理，提倡依靠管理增加效益，國家也為此制定了較多門(mén)類(lèi)的管理辦法，在各大專(zhuān)院校也設立了許多管理專(zhuān)業(yè)，目的旨在通過(guò)這些管理辦法和專(zhuān)業(yè)學(xué)科，盡快將我國的行業(yè)管理和職能分工、整體素質(zhì)與管理水平提高。管理是什么？管理就是針對某一件工作，人們如何把它做好，就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程。

二、項目的管理有哪些誤區？

　　無(wú)論建設項目的規模大小，其項目管理誤區基本相似。筆者通過(guò)對交通基礎設施建設項目近六年的考察和研究，發(fā)現存在的誤區和問(wèn)題大致有下面幾種，個(gè)人認為值得我們進(jìn)行認真研究和深刻探討。

　?。ㄒ唬?、業(yè)主方面存在的誤區和問(wèn)題

　　1、由于長(cháng)期以來(lái)，我們的業(yè)主往往認為，在項目建設過(guò)程中，凡事都習慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作。這個(gè)誤區的涉及面較為廣泛，且出現誤區的時(shí)間也算比較有歷史了，曾有專(zhuān)業(yè)人士多次提出過(guò)此類(lèi)問(wèn)題，呼吁有關(guān)部門(mén)引起重視，并予以完善，但是這類(lèi)問(wèn)題始終并沒(méi)有得到根本性的解決。自從我國引進(jìn)了FIDIC管理系統，在項目建設過(guò)程中，設置了監理這個(gè)新型管理崗位，在工程建設中是作為獨立的第三方，負責對工程項目整個(gè)建設過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監督和服務(wù)。但是通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐證明，由于體制問(wèn)題和上述誤區的影響，監理并未能真正獨立的開(kāi)展工作，一般都是依照建設單位的要求實(shí)施工程監理，尤其一些非重點(diǎn)工程建設項目更是如此，正因為這樣，導致許多建設項目管理被動(dòng)，并已造成了很大的影響和危害，有些項目因此已付出了沉重的代價(jià)。

　　2、大部分業(yè)主基本能熟悉監理工作程序，能夠充分調動(dòng)監理的工作積極性，根據工程建設特點(diǎn)對監理工作進(jìn)行管理和協(xié)調。但是不少業(yè)主對工程監理的概念模糊，認識不清，他們認為監理的服務(wù)費用是由業(yè)主支付，因此監理必須服從業(yè)主的指揮和調遣，應該按照業(yè)主的意圖去處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái)，往往造成監理單位經(jīng)常需要面對雙重標準，即監理規范要求和業(yè)主要求，如果這兩種標準和要求相互吻合，將有助于監理積極開(kāi)展工作，反之，用雙重標準來(lái)處理各類(lèi)工程事務(wù)，無(wú)非是個(gè)不小的難題，最終必然會(huì )對項目建設管理造成了較大的影響。

　　3、由于目前國家尚未對監理行業(yè)制定相對完善的管理制度和行業(yè)法規，因此監理基本上還屬于那種知識性打工群體，這就誤導了許多建設單位的業(yè)主。他們認為，對監理單位和施工單位的管理屬于一種模式，都應由業(yè)主單位進(jìn)行統一管理，其實(shí)這是一個(gè)非常大的誤區。FIDIC條款明確規定，任何項目建設工程的招投標工作均首先應從監理標開(kāi)始，業(yè)主選定可靠的監理單位以后，需要委托監理單位幫助業(yè)主處理對設計、施工單位的招投標事務(wù)，協(xié)助業(yè)主對設計及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現狀并非如此，大部分業(yè)主目前都是按先設計、后施工、最終進(jìn)行監理招標這樣一個(gè)模式進(jìn)行運作，其實(shí)，這就給后期的項目管理帶來(lái)制約，這也僅僅才是項目建設難于管理的開(kāi)始。

　　4、更有些建設單位的業(yè)主，他們甚至把監理單位理解成是工程項目中大小責任的承擔者，有的地區甚至流傳著(zhù)這樣一句話(huà)：“工程干好了那是施工單位的成績(jì)，工程干不好那是監理管理不好的問(wèn)題”。對于這句話(huà)筆者認為，前半句千真萬(wàn)確，后半句似乎缺乏說(shuō)服力，此言有種在推卸責任的意思，我們假設如果某工程并沒(méi)有安排工程監理，我們又該如何去評價(jià)呢？工程建設的成敗主要取決于工程設計和工程施工與管理，工程管理則是業(yè)主能充分調動(dòng)各參建單位的積極性，統籌協(xié)調各方面的工作。某種意義上講，業(yè)主其實(shí)是站在刀口上的，他們肩上的責任和擔子最大、最重。

　　5、現在在有些地區，還多少存在這樣一種現狀，就是政府需要扶助一些轄區內的特困企業(yè)，經(jīng)常需要把一些建設任務(wù)交給這些特困企業(yè)去做，其目的是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會(huì )，減少下崗人員，維護社會(huì )穩定與和諧。但是我們的特困企業(yè)在享受這種特殊待遇的前提之下，大部分單位并沒(méi)有能夠積極地去開(kāi)展工作，加強內部管理，而是一味地依靠扶持政策，疏于企業(yè)的管理，最終造成工程質(zhì)量低下，進(jìn)度管理被動(dòng)的局面，也常常因為資金投入和人員、設備不足而影響整個(gè)建設項目的進(jìn)展。而此時(shí)，我們的業(yè)主深知問(wèn)題所在的關(guān)鍵，但他們卻無(wú)能為力，在工程管理被動(dòng)的情況下，他們常常認為這是監理單位的工作不到位所致。他們并沒(méi)有認真地加強監督與管理，這就顯得不合理了，一些工作監理單位不知要求了多少次，只不過(guò)是收效甚微而已，業(yè)主對其也無(wú)計可施，何況監理單位，能奈他何？這些單位的管理始終不見(jiàn)有起色，原因何在？很簡(jiǎn)單，他們認為：我們是特困企業(yè)，是政府統一安排的，業(yè)主既然能讓我們進(jìn)來(lái)，我們就會(huì )相安無(wú)事，監理只不過(guò)是個(gè)管家而已嘛！