賦予小商販合法身份 中國擬新規提高馬路就業(yè)率

　　“是不是以后城管來(lái)了，我就不用跑了？”談到正在征求意見(jiàn)的《個(gè)體工商戶(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，在北京長(cháng)椿街路口擺地攤的王蓮芬一邊問(wèn)一邊警惕地四處張望，時(shí)刻準備著(zhù)在城管出現時(shí)能及時(shí)“撤退”。

　?。担礆q的王蓮芬來(lái)自湖南永州，來(lái)北京投靠女兒的她每天下午５時(shí)都會(huì )拎一個(gè)布袋，到長(cháng)椿街一帶擺地攤，賺錢(qián)補貼家用?？抠u(mài)發(fā)飾、耳墜、手鏈一類(lèi)的小飾品，她每個(gè)月能賺兩三百元。

　　“如果碰到城管來(lái)檢查，我當天不僅賺不到錢(qián)，可能還會(huì )被罰款或沒(méi)收東西。”王蓮芬說(shuō)，為防城管突擊檢查，她特制了一個(gè)“布袋”——攤開(kāi)是一塊布，用來(lái)擺放商品，兩邊各有一根繩子，遇有風(fēng)吹草動(dòng)一拉繩子就能打包“撤退”。

　　在北京和中國其他城市都有城管。他們通常在城市巡邏，確保城市街道的整潔、維護公共秩序，而治理沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照的路邊攤販更是其職責中的重要一項。

　　像王蓮芬這樣的街邊擺攤族大都是進(jìn)城農民以及城鎮低收入者，由于沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執照。長(cháng)期以來(lái)，街頭商販與城管工作人員之間的“貓鼠游戲”似乎已成為中國城市一道獨特的苦澀風(fēng)景。

　　為鼓勵、支持和引導個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展，保護個(gè)體工商戶(hù)的合法權益，規范個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，國務(wù)院法制辦公室２１日發(fā)布《個(gè)體工商戶(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，于８月２８日前向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿規定，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，登記事項不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應當在當地人民政府或者工商行政管理部門(mén)指定或者允許的區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，依照此規定，廣泛分布于城市大街小巷的流動(dòng)商販將被給予合法身份，納入中國個(gè)體工商戶(hù)的隊伍。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任周其仁認為，國家欲給小商販合法身份，主要目的是擴大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，讓他們自食其力、自給自足的同時(shí)享有尊嚴。“中國的道路太‘干凈’，應該提高‘馬路就業(yè)率’。”

　　去年下半年以來(lái)，國際金融危機對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現了經(jīng)濟發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)崗位減少等現象。雖然目前中國經(jīng)濟正企穩回升，但正如國家統計局發(fā)言人李曉超所說(shuō)：“離增加就業(yè)的要求還有一定距離，當前就業(yè)仍面臨著(zhù)較大的壓力。”

　　上月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議認為，穩定就業(yè)局勢，促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)，對于應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護社會(huì )穩定，具有重要意義。