淺析如何提高重點(diǎn)建設工程投資效益

　　重點(diǎn)建設工程由于時(shí)間緊、任務(wù)重,經(jīng)常需要急事急辦,特事特辦。但由于其往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至以?xún)|元來(lái)計,因此,建設任務(wù)越是急迫,越是需要注意節約建設成本,注重提高其投資保障效益。

一、確定全面周密的工程規劃和設計
　　重點(diǎn)建設工程大都列入了各相關(guān)專(zhuān)題的長(cháng)遠建設規劃。一個(gè)項目,既有其獨立的戰術(shù)保障任務(wù),又有在作戰體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。一個(gè)項目建設的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項目,影響整個(gè)體系效能的發(fā)揮。

　　重點(diǎn)建設工程在作前期規劃時(shí),一定要著(zhù)眼于全面周密。規劃不慎,小則造成一個(gè)項目作戰保障效能受限或作廢,大則造成一個(gè)系統保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規劃全面,首先是作戰、財務(wù)、營(yíng)房等相關(guān)部門(mén)必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰需要,但只強調作戰需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節。其次是要充分論證。對作戰諸元、火力配置要考慮,對依托現有,減少投資,節約工期也要考慮。再次是要分期準確。對先建哪個(gè),后建哪個(gè)要考慮,力戒重復建設和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。

　　重點(diǎn)建設工程設計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰保障效能和工程的投資效益。設計方案形成后,要組織作戰和其他有關(guān)部門(mén)對設計方案進(jìn)行反復研究審核,工程建設投資節約與否在于工程前期設計階段,因而確定設計方案務(wù)必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬(wàn)無(wú)一失后才能交付施工;其次在施工圖設計上也要倡導優(yōu)化設計,要認真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析,大膽應用“四新”成果,加大科技含量。設計上力戒陳舊保守,片面強調安全,忽略技術(shù)創(chuàng )新,同時(shí)也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應組織軍內外工程技術(shù)界的專(zhuān)家權威,成立專(zhuān)家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類(lèi)、分等級設計評審制度。

二、嚴格施工過(guò)程管理
　　防止重點(diǎn)建設工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設計,合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴密。一是把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費;二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅決防止不合格材料進(jìn)入工程建設中。第三,執行程序要嚴密。重點(diǎn)建設工程有著(zhù)很多不同于單純營(yíng)房建設施工規程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規程辦,切不可只求速度,而忽視規程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應嚴格實(shí)行定額消耗制,把施工現場(chǎng)的材料浪費降低到最低限度。第五,經(jīng)費開(kāi)支要嚴密。工程經(jīng)費的支出一定不能超前于工程進(jìn)度,否則容易形成前松后緊,建設經(jīng)費出現缺口的被動(dòng)局面。

三、加強工程各階段造價(jià)管理
　　一加強設計階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:實(shí)行限額設計,設計是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵,要嚴格按照初步設計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進(jìn)行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設計方案。二加強招標階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:采取無(wú)標底招標的方式,避免有標底招標在標底編制、標價(jià)確定、評標定標等環(huán)節出現問(wèn)題;改標底價(jià)為評標標準價(jià),對各投標單位的預算報價(jià)進(jìn)行綜合分析,確定合理評標價(jià);改單報價(jià)為雙報價(jià);合理確定評標、定標方法,按評標得分高低,擇優(yōu)定標。三加強施工階段的造價(jià)控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設計變更管理,嚴格審批手續;采取“貨比三家、價(jià)看四店”的方法選好建材;堅持規章制度,嚴格控制建設經(jīng)費,結合工程進(jìn)度情況,嚴格按合同執行,杜絕超付工程款現象。四加強預、決算階段的工程造價(jià)管理,具體的做法有:認真審核工程預算,嚴格控制合同造價(jià);深化竣工階段的造價(jià)控制,依據客觀(guān)存在的設計變更和審批手續齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標準,審定變更決算,上報批準后列入總決算。

四、努力提高管理人員素質(zhì)
　　一是抓好管理人員的選配,通過(guò)對相關(guān)管理人員進(jìn)行摸底考查并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調,選調思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的同志充實(shí)到重點(diǎn)建設工程工作,使工程管理部門(mén)力量得到加強,為順利實(shí)施重點(diǎn)建設工程高效管理奠定基礎;二是注重管理人員的業(yè)務(wù)技能培養,積極為重點(diǎn)建設工程管理人員提供學(xué)習條件和深造機會(huì ),一方面給予報銷(xiāo)解決購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍及參加學(xué)習的費用等;另一方面在鼓勵重點(diǎn)建設工程管理人員自學(xué)的同時(shí)還選送部分人員參加短訓班或脫產(chǎn)到院校進(jìn)修,使他們盡快熟練掌握工程管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識,了解國家及軍隊有關(guān)政策法規,把好重點(diǎn)建設工程管理關(guān);三是強化工作責任心和廉政建設教育,許多施工單位受經(jīng)濟利益的驅動(dòng)在工程預結算編審上作文章,想方設法靠近拉攏工程管理人員,針對這種情況應對工程管理人員加強政治思想教育、廉政建設教育和職業(yè)道德教育,使他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)價(jià)值觀(guān),自覺(jué)抵制拜金主義,享樂(lè )主義思想的侵蝕,敢于堅持原則照章辦事。