淺談工程監理工作配備造價(jià)工程師的必要性

　　工程建設監理的中心工作是對工程項目實(shí)施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿(mǎn)足進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現實(shí)際投資不超過(guò)計劃的投資。投資控制工作的好壞，將影響到工程的工期和質(zhì)量，而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個(gè)項目的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，并且具有實(shí)踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復合型人才——造價(jià)工程師。
如何在監理工作中發(fā)揮造價(jià)工程師的作用？筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個(gè)階段的投資進(jìn)行重點(diǎn)控制。但是目前國內監理工作大多集中于施工、竣工結算過(guò)程中，因此本文著(zhù)重闡述這兩個(gè)過(guò)程中的造價(jià)監理工作。
　　一、施工階段的控制
　　造價(jià)工程師在施工階段的控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實(shí)現。
　　1、造價(jià)工程師應對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強投資控制。不同的施工方法，對工程造價(jià)影響很大。如筆者曾負責監理某工程項目，原施工組織設計：土方開(kāi)挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開(kāi)挖占75%，人工開(kāi)挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發(fā)現開(kāi)挖基礎時(shí)間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節約了一筆投資。
　　2、造價(jià)工程師應嚴格控制工程進(jìn)度款的支付。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過(guò)監理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實(shí)的工程項目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實(shí)際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價(jià)工程師應協(xié)助業(yè)主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板以及主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款，明確寫(xiě)進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀(guān)知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
　　3、造價(jià)工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會(huì )碰到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見(jiàn)的事故及其他原因而進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現場(chǎng)經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會(huì )使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車(chē)庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價(jià)工程師應從使用功能、經(jīng)濟、美觀(guān)的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。
造價(jià)工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個(gè)子項單價(jià)、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商“殺死豬再講價(jià)”，因為如果待工程變更付諸實(shí)施再去核實(shí)計量，現場(chǎng)已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
　　4、造價(jià)工程師應正確處理和防范施工索賠。在施工過(guò)程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會(huì )尋找索賠機會(huì )，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價(jià)工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權益。發(fā)生索賠事件時(shí)，承包商一般會(huì )根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價(jià)工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立，進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。
索賠事件處理難度大，花費時(shí)間精力，造價(jià)工程師應積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其他重大問(wèn)題的會(huì )議記錄中，要求與會(huì )者簽字，作為正式文檔資料。
（2）應嚴格按監理工作程序開(kāi)展監理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。
（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價(jià)和分析可能帶來(lái)的索賠問(wèn)題。
（4）應提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價(jià)工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò )計劃的六個(gè)時(shí)間參數，分析工程延期是否對關(guān)鍵線(xiàn)路產(chǎn)生影響，為業(yè)主節約投資。
（5）協(xié)助業(yè)主及時(shí)完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現場(chǎng)，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等，避免因延誤造成索賠。
造價(jià)工程師應協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。
　　施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價(jià)等的簽證，均應由造價(jià)工程師審核，對非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。
　　二、工程竣工結算階段的控制
　　造價(jià)工程師在工程竣工結算階段的控制中，應認真及時(shí)審核竣工結算，這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價(jià)主管部門(mén)的調價(jià)規定等進(jìn)行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書(shū)等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問(wèn)時(shí)，查看當時(shí)的監理日記，并進(jìn)行現場(chǎng)校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設計修改為電渣壓力焊，結算書(shū)中計算電渣壓力焊金額時(shí)，未減去搭接長(cháng)度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場(chǎng)，導致碎石價(jià)格上浮，偏離定額價(jià)格，必須采用當地造價(jià)主管部門(mén)的地材價(jià)差系數進(jìn)行修正。造價(jià)工程師應及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對造價(jià)的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實(shí)反映工程造價(jià)。
綜上所述，造價(jià)工程師在監理工作中正確使用工程計量審核權、支付工程進(jìn)度款審核權、工程造價(jià)審批權，主動(dòng)對建設項目的施工、結算等每一環(huán)節的投資實(shí)施有效控制，發(fā)揮監理的高智能服務(wù)作用，實(shí)現質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監理事業(yè)得到全社會(huì )的普遍認可，監理的社會(huì )地位與效益真正得以提高。