湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范招標投標工作的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范招標投標工作的通知

湘政辦發(fā)[2002]52號

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為進(jìn)一步加強和規范全省招標投標工作，根據《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，以及國務(wù)院有關(guān)文件精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、認真貫徹執行國家和省有關(guān)招標投標法律法規
各地各部門(mén)要學(xué)習宣傳并采取有效措施貫徹執行國家和省有關(guān)招標投標法律法規，并在招標投標活動(dòng)中嚴格遵守。各市、州和省直各部門(mén)要認真清理有關(guān)招標投標的地方性法規、規章和政策性文件，凡國家和省已明令宣布失效或廢止的地方性法規、部門(mén)規章和政策性文件一律不得適用。今后，各市、州制定有關(guān)招標投標的規范性文件應先征求其上級行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，再報省計委備案;省直各部門(mén)出臺的有關(guān)招標投標的規范性文件須經(jīng)省計委會(huì )簽或聯(lián)合發(fā)文，報省政府備案。
二、成立湖南省招標投標指導協(xié)調領(lǐng)導小組
為進(jìn)一步加強對全省招標投標工作的指導和協(xié)調，決定成立湖南省招標投標指導協(xié)調領(lǐng)導小組，負責協(xié)調和確定出臺有關(guān)招標投標重大事項的綜合性政策，批準省重大建設項目邀請招標方式等涉及全省招標投標活動(dòng)的重要事宜。領(lǐng)導小組由省政府常務(wù)副省長(cháng)擔任組長(cháng)、省政府分管副秘書(shū)長(cháng)和省計委主任擔任副組長(cháng)，成員由省計委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省外經(jīng)貿廳、省監察廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省衛生廳等單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室（省招投標辦設省計委），為全省招標投標指導、協(xié)調、管理、監督工作的常設機構，負責領(lǐng)導小組的日常工作。各級各部門(mén)設立的招標投標管理機構應按行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)予以冠名，同時(shí)，接受省招投標辦的指導、協(xié)調。
三、招標投標活動(dòng)行政監督部門(mén)及其職責分工
(一）發(fā)展計劃部門(mén)負責本行政區域內招標投標活動(dòng)的指導與協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬定招標投標配套規定，依照審批權限核準建設項目招標組織形式、招標方式、招標范圍，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其他媒介，會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)建立和管理全省統一的政府綜合性評標專(zhuān)家庫，對重大建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，對招標投標過(guò)程中各有關(guān)行政監督執法部門(mén)招標投標執法情況進(jìn)行監督，對招標代理機構進(jìn)行監督檢查，依照權限對招標投標活動(dòng)中違法行為進(jìn)行行政處罰。
（二）經(jīng)貿部門(mén)負責本行政區域內的工業(yè)（含內貿）企業(yè)的技術(shù)改造、電力等建設項目招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（三）財政部門(mén)按照《中華人民共和國政府采購法》負責本行政區域內黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物和服務(wù)的招投標活動(dòng)進(jìn)行政策性指導和監督管理。
（四）省機關(guān)事務(wù)管理局實(shí)施省直機關(guān)政府采購職能。
（五）建設部門(mén)負責本行政區域內的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（六）交通部門(mén)負責本行政區域內的公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設施，水上、交通運輸輔助業(yè)以及其他交通業(yè)等交通運輸項目的招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（七）信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負責本行政區域內的信息化建設項目招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（八）水利部門(mén)負責本行政區域內的防洪（包括城市防洪）、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設施的建設項目招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（九）外經(jīng)貿部門(mén)負責本行政區域內的進(jìn)出口機電設備的招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（十）衛生部門(mén)負責本行政區域內的醫療機構藥品采購的招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（十一）通信管理部門(mén)負責本行政區域內的電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等建設項目招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法
（十二）郵政管理部門(mén)負責本行政區域內的郵政建設項目招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（十三）民航管理部門(mén)負責本行政區域內的機場(chǎng)及其附屬設施的建設項目招標投標活動(dòng)，實(shí)施行政監督執法。
（十四）行政監察部門(mén)負責對同級行政監督執法部門(mén)的招標投標執法行為進(jìn)行監察，對違紀違法的有關(guān)部門(mén)和單位的直接責任人，視其情節，依法給予行政處分。
對其他項目招標投標活動(dòng)的行政監督執法，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負責。
四、對招標投標活動(dòng)各方主體的監管
（一）招標投標活動(dòng)主體的監管包括對業(yè)主、勘察、設計、監理、施工企業(yè)和招標代理機構的監管。
（二）各級各部門(mén)特別是實(shí)行垂直管理的部門(mén)，在接受上級行政部門(mén)監管的同時(shí)，依照法律法規所賦予的職責監督和管理本系統的招標投標工作。
（三）業(yè)主招標投標行為的監管（包括招標代理機構），由各行政監督部門(mén)在法律法規規定的權限內進(jìn)行監督管理，確保業(yè)主依法進(jìn)行招標投標活動(dòng)，同時(shí)實(shí)行施工合同和廉政合同“雙合同制”，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。對業(yè)主招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，各行政監督部門(mén)在依法處罰的同時(shí)，應及時(shí)將違法違規事實(shí)情況通報其主管部門(mén)或資質(zhì)認定部門(mén)和同級監察部門(mén)，并提請業(yè)主主管部門(mén)對相關(guān)責任單位和責任人員依法給予行政處分或處罰，處分、處罰結果應限期向行政監督部門(mén)和行政監察部門(mén)反饋。對業(yè)主主管部門(mén)不作為行為，行政監察部門(mén)應及時(shí)予以督促糾正，必要時(shí)對相關(guān)責任人員依法給予行政處分。
（四）施工企業(yè)、勘察、設計、監理單位以及執業(yè)人員的監管，由各行政監督部門(mén)進(jìn)行監督管理。對施工企業(yè)、勘察、設計、監理單位及其項目經(jīng)理等執業(yè)資格人員，在招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，各行政監督部門(mén)應及時(shí)將違法違規事實(shí)通報其資質(zhì)認定部門(mén)，資質(zhì)認定部門(mén)應依法予以處罰，并將處罰結果限時(shí)向相關(guān)行政監督管理部門(mén)反饋。