襄樊市建設工程施工招標投標管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規范我市建設工程施工招標投標活動(dòng)， 維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部89號令）、《湖北省建設工程招標投標管理辦法》（省政府229號令）等法律、法規、規章，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內進(jìn)行的建設工程施工招標投標活動(dòng)，以及實(shí)施對建設工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)建設工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目。
第三條 本市行政區域內的建設工程招標項目的范圍和規模標準按照國家、省、市有關(guān)規定執行。
第四條 襄樊市建設委員會(huì )負責全市建設工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理工作。各縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理工作。襄樊市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標管理機構）受襄樊市建設委員會(huì )的委托，具體負責建設工程招標投標活動(dòng)的監督管理。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關(guān)建設工程招標投標的法律、法規和規章；
（二）指導縣（市）建設工程招投標工作；
（三）對市區建設工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督、管理；
（四）維護招標投標活動(dòng)雙方的合法權益，依法否決違法違規的招標投標；
（五）依法查處招標投標活動(dòng)中的違法、違規行為；
（六）為招投標人提供技術(shù)咨詢(xún)；
（七）依法對建設工程招投標項目按照招投標文件的內容實(shí)施跟蹤管理。
第五條 建設工程的招標投標應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，以資質(zhì)能力、技術(shù)水平、管理水平、社會(huì )信譽(yù)和合理報價(jià)等條件公平競爭。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)，不得限制和排斥本地區、本系統以外符合資質(zhì)條件的單位參加投標。
第六條 招投標人應遵守國家的法律、法規，維護建筑市場(chǎng)秩序，禁止任何單位和個(gè)人捏造事實(shí)、顛倒是非進(jìn)行惡意投訴。
第七條 本市行政區域內所有的施工招標投標活動(dòng)及其當事人應當依法接受監督。
第二章 招 標
第八條 建設工程施工招標由招標人依法組織實(shí)施，招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標人提出超過(guò)招標工程實(shí)際需要的資質(zhì)等級要求和其他要求。凡符合條件的投標人都可以進(jìn)行投標。
第九條 建設工程施工招標可采用項目的全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標。
全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標的招標人必須是具備法人資格的建設單位（項目業(yè)主），但不得將應當由一個(gè)承包單位獨立完成的施工任務(wù)，肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第十條 建設工程施工招標應具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，已經(jīng)履行審批手續；（二）已取得建設工程規劃許可證；（三）有滿(mǎn)足施工招標需要并經(jīng)建設行政主管部門(mén)審查合格的設計文件及其他技術(shù)資料；（四）工程建設專(zhuān)項資金已落實(shí)，并達到工程投資概算的80%以上；（五）法律、法規、規章規定的其他條件。
第十一條 建設工程施工招標分為公開(kāi)招標和邀請招標
公開(kāi)招標是由招標人以招標公告的方式邀請不特定的符合資質(zhì)條件的法人或其他組織參加投標。
邀請招標是由招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請三家以上符合資質(zhì)條件的法人或其他組織參加投標。
全部使用國有資金投資或具有國有投資成份的建設工程，應當實(shí)行公開(kāi)招標。其他投資工程可以實(shí)行邀請招標。
第十二條 建設工程有下列情形之一的，經(jīng)招投標管理機構初審，報建設行政主管部門(mén)審批，可以不進(jìn)行施工招標：
（一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（造價(jià)在50萬(wàn)元以?xún)龋?，且承包人未發(fā)生變更的；
（四）法律、法規、規章規定的其他情形。
第十三條 依法必須進(jìn)行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具備編制招標文件和組織評標的能力：
（一）具有法人資格或是依法成立的其他組織。
（二）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類(lèi)工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標法律、法規的工程技術(shù)、概預算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員。
（三）有專(zhuān)門(mén)的施工招標組織機構。
不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資質(zhì)的工程招標代理機構代理招標事宜。
第十四條 招標代理機構應在其資質(zhì)經(jīng)營(yíng)范圍內從事工程招標代理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)范圍承接代理業(yè)務(wù)；不得同時(shí)接受同一招標工程的投標代理和投標咨詢(xún)業(yè)務(wù)；不得與被代理工程的投標人存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
招標代理機構應當在招標人委托范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規定。
第十五條 具備第十條、第十三條規定條件的招標人，應當在發(fā)布招標公告或者投標邀請書(shū)的5日前，向招投標管理機構報送以下材料：
（一）按照國家有關(guān)規定辦理審批手續的各項批準文件；
（二）招標人自行辦理施工招標事宜的，按本辦法第十三條所列條件的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單，職稱(chēng)證書(shū)或者執業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料；
（三）招標人委托招標代理機構代理招標的委托代理合同及招標代理資質(zhì)證書(shū)等證明材料；
（四）法律、法規、規章規定的其他材料。
招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件或其委托的招標代理機構不符合法律法規要求的，招投標管理機構應當自收到備案材料之日起5日內，責令招標人停止辦理施工招標事宜。
第十六條 招標人組織招標應按以下程序進(jìn)行：
（一） 工程項目報建；
（二） 招標人自行招標或委托招標備案；
（三） 編制招標文件；
（四） 發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)；
（五） 對潛在投標人進(jìn)行資格審查；
（六） 向投標人發(fā)出招標文件；
（七） 組織投標人勘察現場(chǎng)；
（八） 招標文件的澄清、修改、答疑；
（九） 投標文件的編制與提交；
（十） 組建評標委員會(huì )；
（十一） 開(kāi) 標
（十二） 評標，向招標人提交評標報告；
（十三） 按評標委員會(huì )的評標報告確定中標人；
（十四） 發(fā)出中標通知書(shū)，簽訂合同；
（十五） 合同履行。