襄樊市市區建設工程施工招標評標、定標辦法

襄樊市市區建設工程施工招標評標、定標辦法 

第一條 為規范建設工程施工招標評標、定標活動(dòng)，維護招投標當事人的合法權益。根據招標投標有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市市區內依法進(jìn)行招標的建設工程施工招標評標、定標活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 襄樊市建設委員會(huì )負責市區建設工程施工招標評標、定標的監督管理工作。各縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程施工招標評標、定標的監督管理工作。襄樊市建設工程招標投標管理辦公室受襄樊市建設委員會(huì )的委托，依法對評標、定標活動(dòng)實(shí)施具體的監督、管理。
第四條 評標、定標活動(dòng)應當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
第五條 評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人代表和專(zhuān)家評委組成，成員人數為5人以上的單數，其中專(zhuān)家評委的成員不少于成員總數的三分之二。
專(zhuān)家評委從襄樊市建設工程評標專(zhuān)家庫中隨機抽??；招標人代表應當符合《襄樊市市區建設工程評標專(zhuān)家庫及評委管理辦法》中關(guān)于招標人代表的規定。招標人無(wú)具備規定條件代表的，評標委員會(huì )成員全部從專(zhuān)家庫中隨機抽取確定。
第六條 招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會(huì )提供評標所需的有關(guān)信息和數據。
第七條 評標按兩階段進(jìn)行：初步評審和詳細評審。
（一） 初步評審
1、符合性評審。是指評標委員會(huì )審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應，有無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。
投標文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：
(1) 沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；
(2) 投標文件未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字）或企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)原件及委托代理人印章（簽字）；
(3)投標文件載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限；
(4)明顯不符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準；
(5)組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規定的；
(6)投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標人的權利和投標人的義務(wù)造成重大限制的；
(7)不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
2、 評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?
3、 在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人名義投標、串通投標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作無(wú)效投標處理。
4、 在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底，使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，其投標應作無(wú)效投標處理。
5、 投標人拒不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )可以否決其投標。
6、 按上述規定經(jīng)評標委員會(huì )認定無(wú)效的投標文件、被否決的投標文件、符合性評審不合格的投標文件不再進(jìn)入詳細評審階段。
7、評標委員會(huì )認定合格的投標文件少于3個(gè)，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標。
所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
（二）詳細評審　
詳細評審是指評標委員會(huì )對合格的投標文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和綜合部分做進(jìn)一步評審、比較。
技術(shù)標、商務(wù)標、綜合標權重按20%、70%、10%選用。
技術(shù)標100分：采用暗標形式。
（1）主要施工方法[18分]
①分部施工方案每缺一個(gè)分部，扣3分；②分部工程施工方案過(guò)于簡(jiǎn)單或不合理，每個(gè)分部扣0.2分；③分項工程施工方案不合理，每項扣0.2分；④施工段劃分不科學(xué)不合理，扣1分；⑤缺垂直運輸及吊裝施工方案，扣1分；⑥無(wú)施工程序扣1分，或程序不合理扣0.5分；⑦無(wú)防止環(huán)境污染措施扣1分，措施不合理扣0.5分；
（2）擬投入的主要物資計劃[6分]
①材料計劃表所列主要材料，凡品種規格不全，扣1分；②材料計劃表中無(wú)計量單位的，扣0.2分；③缺少構件計劃的扣0.5分，未標明規格型號的扣0.5分；④缺少門(mén)窗計劃的扣0.5分，未標明規格型號的扣0.2分；⑤材料計劃無(wú)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的扣0.5分，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間與工程進(jìn)度不相符的扣0.2分。
（3）擬投入的主要施工機械計劃[6分]
①施工機械計劃表中主要設備不全的，扣2分；②機械計劃表中無(wú)臺數、無(wú)型號，扣1分；③選擇設備不合理、不適用的，扣2分；④機械計劃表未標明進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的，扣1分。
（4）勞動(dòng)力安排計劃[6分]
①勞動(dòng)力計劃表所列工種不齊全，扣2分；②勞動(dòng)力計劃未標明各工種進(jìn)退場(chǎng)交接時(shí)間的，扣2分；③無(wú)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)配置的扣1分，與進(jìn)度計劃不相匹配的扣1分。
（5）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施[6分]
①無(wú)質(zhì)量管理目標扣1分；②無(wú)現場(chǎng)質(zhì)量管理體系圖的或不合理扣1分；③無(wú)質(zhì)量管理制度的或制度不全扣1分；④無(wú)技術(shù)交底措施規定的或措施不力的扣1分；⑤無(wú)“三檢”制度的或措施不力的扣0.5分；⑥無(wú)隱蔽工程驗收規定的或措施不力的扣0.5分；⑦無(wú)原材料質(zhì)量控制措施的扣0.5分；⑧無(wú)計量、測量、試驗管理規定的各扣0.5分。
（6）確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施[6分]
①無(wú)安全管理目標的，扣1分；②無(wú)安全交底措施扣1分，措施不力扣0.5分；③無(wú)主要設備安全操作規程的，扣0.5分；④無(wú)施工用電管理規定的，扣0.5分；⑤無(wú)防火管理規定及消防措施的，扣1分；⑥無(wú)“三寶”、“四口”強制措施的，扣0.5分；⑦無(wú)季節性安全施工措施的，扣0.5分；⑧無(wú)現場(chǎng)急救措施的，扣0.5分。
（7）確保工期的技術(shù)組織措施[6分]
①施工進(jìn)度計劃安排與進(jìn)度表或網(wǎng)絡(luò )圖脫節的，扣2分；②主要設備、材料、勞力進(jìn)場(chǎng)計劃與進(jìn)度計劃安排不匹配的，各扣1分；③保證工期的技術(shù)措施不切實(shí)際的，扣1分；④保證工期的組織措施不合理的扣1分；⑤發(fā)生意外事故后沒(méi)有搶工措施的扣1分。
（8）確保文明施工的技術(shù)組織措施[6分]
①無(wú)文明施工管理目標的，扣2分；②無(wú)文明施工管理制度的扣1分，制度不全扣0.5分；③無(wú)現場(chǎng)文明施工管理體系的扣0.5分；④無(wú)污水排放措施的，扣0.5分；⑤無(wú)施工用電搭設管理措施的，扣0.5分；⑥無(wú)鋼腳手架搭設、拆除、堆放管理措施的，扣1分；⑦無(wú)門(mén)衛管理、門(mén)前三包管理規定的，扣1分。
（9）施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò )圖[12分]
①進(jìn)度計劃表或網(wǎng)絡(luò )圖與施工段流水作業(yè)不協(xié)調的，扣2分；②網(wǎng)絡(luò )圖未用電腦繪制的，扣2分；③網(wǎng)絡(luò )圖未標明關(guān)鍵線(xiàn)路扣2分，關(guān)鍵線(xiàn)路不正確扣2分；④進(jìn)度表與工期不對應、無(wú)起止時(shí)間的，扣2分；⑤網(wǎng)絡(luò )圖無(wú)起止時(shí)間、無(wú)總工期的，扣1分；⑥進(jìn)度表與網(wǎng)絡(luò )圖不對應的，扣1分。
（10）施工總平面布置圖[14分]
①施工總平面布置圖未用電腦繪制或比例失調的，扣1分；②平面圖未反映本項目地理位置、施工主干道、工地出入口位置扣2分；③平面圖未反映施工道路、臨時(shí)用水、用電線(xiàn)路及控制箱位置，扣2分；④平面圖未標出主要材料堆放區域的扣1分；⑤平面圖中主要施工機械未標出扣1分，位置不合理扣0.5分；⑥平面圖無(wú)污水處理池位置及排放流向的，扣1分；⑦平面圖未標出消防設施位置扣1，位置不合理扣0.5分；⑧平面圖未標出臨時(shí)設施位置及用途的，扣1.5分；⑨工地大門(mén)未設檔泥板的，扣0.5分；（10）平面圖布局不合理的，扣2分。
（11）、施工組織設計的針對性、完整性[14分]
施工組織設計內容明顯與本工程不符的，扣10分；②施工組織設計重點(diǎn)部位、重要結構施工方案不詳，扣1分；③施工組織設計過(guò)于簡(jiǎn)單不能指導施工的，扣2分；④施工組織設計前言部分工程概況不清的，扣0.5分；⑤施工組織設計前言部分無(wú)編制說(shuō)明及編制依據的，扣0.5分。
如施工組織設計基本內容缺項，該項可打零分。
如評委所給施工組織設計總分少于70分，評委應注明評分理由，并在評標會(huì )上宣讀。
綜合標100分：主要是指對工程質(zhì)量、施工工期以及投標人的項目班子配備、類(lèi)似工程經(jīng)歷和社會(huì )整體形象等內容進(jìn)行評估、分析、比較。
1、項目班子配備（50分）
（1）項目經(jīng)理[10分]
a、項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿(mǎn)足招標文件要求，并按規定明確只承擔一個(gè)工程或注明有特殊情況報市建設行政主管部門(mén)批準同時(shí)（就近）承擔兩個(gè)工程的5分
b、項目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表 4分
c、項目經(jīng)理業(yè)績(jì)手冊1分
（2）項目經(jīng)理類(lèi)似工程經(jīng)驗[18分]
a、項目經(jīng)理類(lèi)似工程經(jīng)歷 8分
b、項目經(jīng)理類(lèi)似工程履約情況（如工期、質(zhì)量、造價(jià)） 10分
（3）項目工程師（現場(chǎng)項目技術(shù)負責人）資歷 4分
（4）項目管理班子人員構成 18分
a、項目管理班子機構健全、職責明確、人員齊備、專(zhuān)業(yè)配套，具備相關(guān)崗位證書(shū)12分
b、主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jì)優(yōu) 6分
2、投標工期（10分）
（1）投標工期滿(mǎn)足招標文件要求的工期 4分
（2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施；且合理可行6分
3、工程質(zhì)量目標（20分）
（1）對招標工程質(zhì)量目標有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行 12分
（2）對工程保修有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行 8分