河南省建設工程施工招標投標實(shí)施辦法

河南省建設工程施工招標投標實(shí)施辦法
發(fā)布日期 2004年02月10日 文號 無(wú) 相關(guān)文件： 無(wú)
第一章　總 則

　　第一條　為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，加強政府對工程建設施工招標投標的管理，使建設單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易，平等競爭，達到控制建設工期，確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的。根據建設部頒發(fā)的《工程建設施工招標投標管理辦法》制定本實(shí)施辦法。
　　第二條　凡在我省范圍內投資新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的施工，除某些特殊工程外，均應按本辦法實(shí)行招標投標。 　　第三條　施工招標投標應當堅持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì )信譽(yù)和合理報價(jià)等情況開(kāi)展競爭，不受地區、部門(mén)限制。
　　第四條　施工招標投標是雙方當事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟活動(dòng)，受?chē)曳杀Ｗo和約束。凡具備條件的建設單位和相應資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標投標。

第二章　機構與職責

　　第五條　河南省建設廳是省人民政府建設行政主管部門(mén)，負責全省工程建設施工招標投標的管理工作，其辦事機構為河南省建設工程招標投標管理辦公室。主要職責是：
　　(一)貫徹執行國家有關(guān)工程建設招標投標的法規和方針、政策，制定施工招標投標實(shí)施辦法；
　　(二)指導、檢查全省各地市、各部門(mén)的招標投標工作，總結交流工作經(jīng)驗；
　　(三)審批咨詢(xún)、監理等單位代理施工招標投標業(yè)務(wù)的資格；
　　(四)監督全省重大工程(投資額在3000萬(wàn)元以上)的招標投標活動(dòng)；
　　(五)調解施工招標投標糾紛；
　　(六)否決違反招標投標規定的定標結果。
　　第六條　各地市建設行政主管部門(mén)可以根據需要，報請同級人民政府批準，設立施工招標投標辦事機構，其辦事機構無(wú)行政辦公經(jīng)費來(lái)源的，可以收取施工招標投標管理費用。
　　第七條　根據同級人民政府批準建設行政主管部門(mén)的授權，各級施工招標投標辦事機構具體負責本地區內施工招標投標的管理工作。主要職責是：
　　(一)審查招標單位的資質(zhì)；
　　(二)審查招標申請書(shū)和招標文件；
　　(三)審查標底價(jià)格編制人員的資格，審定標底；
　　(四)監督開(kāi)標、評標、定標和議標，審批中標通知書(shū)；
　　(五)調解招標投標活動(dòng)中的糾紛；
　　(六)否決違反招標投標規定的定標結果；
　　(七)處罰違反招標投標規定的行為；
　　(八)監督承發(fā)包合同的簽訂、履行和工程的后期評估工作。
　　第八條　省直工業(yè)、交通等部門(mén)負責做好本部門(mén)直接投資的專(zhuān)業(yè)建設工程的施工招標管理工作。通用的工業(yè)與民用建設工程在項目所在地的地市招標投標辦事機構辦理有關(guān)招標事宜。 第三章　招　標

　　第九條　按照建設項目實(shí)行業(yè)主負責制的原則，建設單位作為投資的責任者和業(yè)主享有下列權利：
　　(一)按照有關(guān)規定程序，有權組織招標活動(dòng)；
　　(二)根據政府規定的資質(zhì)標準，有權正當選擇和確定投標單位；
　　(三)根據有關(guān)評標原則和價(jià)格管理規定，有權選定中標價(jià)格和中標單位。
　　第十條　建設單位招標應當具備下列條件：
　　(一)是法人、依法成立的其他組織；
　　(二)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；
　　(三)有組織編制招標文件的能力；
　　(四)有審查投標單位資質(zhì)的能力；
　　(五)有組織開(kāi)標、評標、定標的能力；
　　不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應資質(zhì)的咨詢(xún)、監理等單位代理招標。
　　第十一條　建設項目招標應當具備下列條件：
　　(一)概算已經(jīng)批準；
　　(二)建設項目已正式列入國家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；
　　(三)建設用地的征用工作已經(jīng)完成；
　　(四)有相應資質(zhì)的設計單位設計的施工圖紙及技術(shù)資料，且能夠滿(mǎn)足施工的需要；
　　(五)建設資金和主要建筑材料、設備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
　　(六)已經(jīng)建設項目所在地規劃部門(mén)批準，施工現場(chǎng)“三通一乎”已經(jīng)完成。
　　第十二條　施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標等辦法。但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行招標。
　　第十三條　施工招標可采用下列方式：
　　(一)公開(kāi)招標。由招標單位通過(guò)報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告；
　　(二)邀請招標。由招標單位向有承擔該項工程施工能力的三個(gè)以上(含三個(gè))企業(yè)發(fā)出招標邀請書(shū)；
　　(三)議標。對不宜公開(kāi)招標或邀請招標的特殊工程， 應報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或其授權的招標投標辦事機構，經(jīng)批準后方可議標。參加議標的單位一般不得少于兩家(含兩家)。建設行政主管部門(mén)或其授權的招標投標辦事機構，對實(shí)行議標的工程，應從嚴審批，凡不屬于不宜公開(kāi)招標或邀請招標的特殊工程，一般不予批準議標。
　　第十四條　施工招標一般應按下列程序進(jìn)行：
　　(一)由建設單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標班子；
　　(二)向招標投標辦事機構提出招標申請書(shū)，并獲審批。申請書(shū)的主要內容包括：招標單位的資質(zhì)，招標工程具備的條件，擬采用的招標方式和投標單位等；
　　(三)編制招標文件和標底，并報招標投標辦事機構審定；
　　(四)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書(shū)；
　　(五)投標單位申請投標；
　　(六)對投標單位進(jìn)行資質(zhì)審查和對其工程質(zhì)量、施工業(yè)績(jì)、企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行實(shí)地考察，并將審查和考察結果通知各申請投標者；
　　(七)向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等；
　　(八)組織投標單位踏勘現場(chǎng)，并對招標文件答疑；
　　(九)建立評標組織，制定評標、定標辦法，并報招標投標辦事機構批準；
　　(十)召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，審查投標標書(shū)；
　　(十一)組織評標，決定中標單位；
　　(十二)發(fā)出中標通知書(shū)；
　　(十三)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。