《合肥市招標投標監督管理辦法》（合肥市人民政府第126號令）

【標　　題】合肥市招標投標監督管理辦法
【發(fā)布單位】合肥市人民政府
【發(fā)布文號】合肥市人民政府令第126號
【發(fā)布日期】2007-01-31
【實(shí)施日期】2007-03-01
【效力級別】地方政府規章
【是否有效】 有效

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合肥市招標投標監督管理辦法
合肥市人民政府令
第126號

　　《合肥市招標投標監督管理辦法》已經(jīng)２００７年１月２２日市人民政府第８２次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自２００７年３月１日起施行。


市長(cháng) 吳存榮

二○○七年一月三十一日

合肥市招標投標監督管理辦法

　　第一條　為規范本市招標投標活動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，節約資金，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在合肥招標投標中心進(jìn)行的招標投標、拍賣(mài)、競價(jià)等（以下統稱(chēng)招投標）各類(lèi)交易活動(dòng)及對交易活動(dòng)的監督管理。

　　第三條　按照政府引導市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規范運作、運作統一監管的要求，建立公正開(kāi)放、競爭有序、服務(wù)到位、監管有力的招標投標統一市場(chǎng)。

　　第四條　市招標投標市場(chǎng)管理委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招管辦）負責對各類(lèi)交易活動(dòng)實(shí)施統一監督管理，制定相關(guān)管理規則，監督交易行為，受理投訴和舉報，依法查處交易活動(dòng)中的違法違規行為。

　　合肥招標投標中心作為全市統一的招標投標交易平臺，負責具體交易的操作，并作為依法應當實(shí)行公開(kāi)招標項目的指定代理機構，統一代理招標事宜。

　　第五條　在本市市區范圍內（包括市轄四區、開(kāi)發(fā)區、政務(wù)文化新區、濱湖新區）的下列招投標活動(dòng)，必須在合肥招標投標中心進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠说男陆?、改建、擴建建設工程項目（含房屋、水利、交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線(xiàn)敷設等領(lǐng)域）的勘察、設計、施工、監理單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設備和材料等的采購，建設工程項目的分包活動(dòng)；
　?。ǘ┦姓炯壐黝?lèi)集中采購項目，市轄四區、開(kāi)發(fā)區、政務(wù)文化新區、濱湖新區公開(kāi)招標的政府采購項目，藥品集中采購項目的供應商的選定；
　?。ㄈ﹪?、集體產(chǎn)權、股權轉讓?zhuān)?br /> 　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)性土地使用權和工業(yè)用地使用權的招標、拍賣(mài)、掛牌，礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采權的出讓?zhuān)?br /> 　?。ㄎ澹┐笮蛻?hù)外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權、路橋冠名權、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權、城市占道經(jīng)營(yíng)權的出讓?zhuān)?br /> 　?。┕矀鶛?、銀行抵押權的轉讓?zhuān)痉C關(guān)和行政執法部門(mén)罰沒(méi)財物的拍賣(mài)，國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣(mài)，車(chē)輛號牌拍賣(mài)；
　?。ㄆ撸C關(guān)及事業(yè)單位的房屋租賃；
　?。ò耍┤渴褂秘斦再Y金或以財政性資金為主的項目規劃編制以及工程咨詢(xún)、評估、招標代理等中介服務(wù)機構的招標選定；
　?。ň牛┺r業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng )新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財政性資金項目的項目單位的選定；采用ＢＴ、ＢＯＴ等融資方式工程建設項目的項目單位的選定；
　?。ㄊ┤渴褂脟匈Y金或以國有資金為主的限額以下小型建設工程項目的設計、施工、監理單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設備和材料等的采購；
　?。ㄊ唬┢渌婪ū仨氄袠说膰匈Y產(chǎn)和社會(huì )公共資源交易事項。
　　前款所稱(chēng)招投標活動(dòng)包括交易方式核準、信息發(fā)布、報名受理、資格審查、交易文件發(fā)布（售）、評標委員會(huì )組建、開(kāi)標、評標等內容。
　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
　
　　第六條　市招管辦應當建立公共資源交易活動(dòng)相關(guān)各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度。

　　第七條　應當招標投標的公共資源項目，政府各職能部門(mén)應當在項目立項批準、土地出讓方案批復、政府采購預算實(shí)施計劃批復、國有（集體）產(chǎn)權轉讓行為批準的同時(shí)，將批復的有關(guān)文件抄送市招管辦。

　　第八條　合肥招標投標中心按下列程序辦理依法應當實(shí)行公開(kāi)招標項目的招投標事項：
　?。ㄒ唬┡c招標人簽訂委托代理協(xié)議；
　?。ǘ┚幹普袠宋募?，經(jīng)招標人確認后報市招管辦備案；
　?。ㄈ┌l(fā)布招標公告；
　?。ㄋ模┈F場(chǎng)接受投標人報名材料；
　?。ㄎ澹彶橥稑巳速Y格，發(fā)售招標文件；
　?。┐鹨?；
　?。ㄆ撸┙邮胀稑吮ＷC金；
　?。ò耍┙M織開(kāi)標、評標；
　?。ň牛┌l(fā)布中標公示，簽發(fā)中標通知書(shū)；
　?。ㄊ┓颠€投標保證金；
　?。ㄊ唬┱袠巳伺c中標人簽訂書(shū)面合同并報市招管辦審查備案。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易。全部使用國有資金或以國有資金為主的項目，招標人要求變更招標采購方式的，必須履行報批手續。

　　第十條　公開(kāi)招標的信息除按國家和省規定在媒體發(fā)布外，還應同時(shí)在合肥招標投標統一市場(chǎng)網(wǎng)站發(fā)布。
招標人在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告內容應當相同。

　　第十一條　市招管辦負責管理評標專(zhuān)家庫。
　　評標委員會(huì )成員應當從專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生。依法應當實(shí)行公開(kāi)招標項目的招標人代表要求參加評標委員會(huì )的，應經(jīng)市招管辦認可。

　　第十二條　依法應當實(shí)行公開(kāi)招標的建設工程項目實(shí)行有效最低價(jià)中標，出讓項目和租賃類(lèi)項目實(shí)行有效最高價(jià)中標。

　　第十三條　評標結果應當在合肥招標投標統一市場(chǎng)網(wǎng)站進(jìn)行公示。招標人須按照評標委員會(huì )出具的評標報告中推薦的中標候選人排序確定中標人，并按規定與中標人簽定合同。合同的訂立及變更應當在5日內報市招管辦備案。

　　第十四條　中標人在與招標人簽訂合同前應向招標人出具金融機構提供的履約保函、低價(jià)風(fēng)險保函或者履約保證金等。

　　第十五條　政府采購合同履約后，財政部門(mén)根據合肥招標投標中心出具的支付通知，辦理財政性資金支付手續。

　　第十六條　違反本辦法第五條規定，應當進(jìn)入合肥招標投標中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)和使用等手續。

　　第十七條　單位或個(gè)人違反招標投標、政府采購、產(chǎn)權交易等法律法規規定，應當予以行政處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法委托市招管辦負責實(shí)施。

　　第十八條　招標單位工作人員、合肥招標投標中心工作人員、有關(guān)管理部門(mén)工作人員在招投標活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由監察機關(guān)按照有關(guān)規定予以行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十九條　本辦法所稱(chēng)招標人，包括建設項目交易中提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織、政府采購交易活動(dòng)中的采購人、土地交易活動(dòng)中的土地出讓人、產(chǎn)權交易活動(dòng)中的產(chǎn)權轉讓人。

　　第二十條　本辦法自２００７年３月１日起施行。