關(guān)于進(jìn)一步加強公路工程施工招標資格審查工作的通知

頒布單位：交通運輸部

頒布時(shí)間：2009-03-18

生效時(shí)間：2009-03-18

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局：

近年來(lái)，各級交通主管部門(mén)不斷完善規章制度，強化對招標投標活動(dòng)的監督管理，公路工程施工招標投標工作總體情況良好。但資格審查工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是部分招標項目資格審查文件中設置的資格條件不符合有關(guān)法律法規的規定，或未列明全部審查因素和標準；二是個(gè)別項目資格評審委員會(huì )未嚴格按照資格審查文件要求對投標人進(jìn)行審查，隨意修改資格審查條件，或對不同單位采取不同的評審標準，導致審查工作存在隨意性；三是個(gè)別招標項目資格審查工作走過(guò)場(chǎng)，不深入、不細致，使不具備資質(zhì)條件的單位通過(guò)資格審查；四是部分地方交通主管部門(mén)未認真履行監督職責，對發(fā)現的問(wèn)題未及時(shí)采取措施加以解決。這些問(wèn)題的存在影響了招標投標活動(dòng)的公平和公正，擾亂了公路建設市場(chǎng)秩序。為保證資格審查工作質(zhì)量，保護投標當事人的合法權益，現就進(jìn)一步加強公路工程施工招標資格審查工作的有關(guān)事項通知如下：

一、加強資格審查文件的編制工作。資格審查文件是招標投標的基礎，其編制工作應當做到：一是資格審查文件不得含有傾向、限制或者排斥投標人的內容；二是資格審查文件應當根據招標項目的具體特點(diǎn)編制，不得脫離項目實(shí)際需要過(guò)高設置資質(zhì)、人員、業(yè)績(jì)等資格條件；三是資格審查內容應具體、清晰、易懂、無(wú)爭議，不得使用原則的、模糊的或易引起歧義的語(yǔ)句；四是資格審查文件應詳細列明全部審查因素和標準，未列出的審查因素和標準不得作為資格審查的依據。

二、加強投標人資質(zhì)條件的審核工作。嚴格核實(shí)投標人資質(zhì)條件，防止持偽造的資質(zhì)證書(shū)或不具備資質(zhì)許可權力部門(mén)發(fā)放的資質(zhì)證書(shū)的單位通過(guò)資格審查。對于招標公告要求投標人具有公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)、公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)、公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)或公路交通工程通信、監控、收費綜合系統工程分項資質(zhì)的，招標人出售資格預審文件或招標文件（適用于資格后審）時(shí)，應通過(guò)交通運輸部網(wǎng)站政務(wù)公告“公路工程施工一級以上資質(zhì)企業(yè)名錄”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄”，“全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統”啟用后“名錄”同時(shí)廢止，招標人可查閱“全國公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統”）進(jìn)行審核。對于投標人未列入“名錄”，或投標人名稱(chēng)與“名錄”不符的，應告知投標人及時(shí)辦理有關(guān)更正事宜。對于資格審查時(shí)未列入“名錄”的投標人，不得通過(guò)資格審查。

三、嚴格資格評審委員會(huì )評審工作。資格評審委員會(huì )應嚴格按照資格審查文件要求對投標人資格條件進(jìn)行審查，除設置的資格條件存在不符合法律、法規要求，或其中含有限制、排斥投標人有效競爭等特殊情況外，不得修改有關(guān)資格審查條件。資格評審委員會(huì )應當嚴謹、客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，根據資格審查文件規定的標準和方法對投標人進(jìn)行全面評審和比較，對所提出的評審意見(jiàn)負責。資格評審期間資格評審委員會(huì )成員和其他參與評審活動(dòng)的工作人員不得發(fā)表有傾向性或誘導、影響其他評審成員的言論，不得對不同投標人采取不同的審查標準。

四、加強資格審查工作的其他要求。有關(guān)限制投標人參與投標的條件、資格申請文件清查工作、資格審查評審時(shí)間等事項應參照《關(guān)于進(jìn)一步加強公路工程施工招標評標管理工作的通知》（交公路發(fā)﹝2008﹞261號）的相關(guān)規定執行。

五、加強對資格審查活動(dòng)的監督檢查工作。各地交通主管部門(mén)要充分認識資格審查工作的重要意義，認真查找資格審查工作中存在的問(wèn)題，深入分析原因，進(jìn)一步健全制度、完善機制、強化監督，認真受理招標投標投訴，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)、依法處理。部將結合招標投標專(zhuān)項督查活動(dòng)對資格審查工作進(jìn)行檢查。

中華人民共和國交通運輸部

二○○九年三月十七日