廣東省政府采購公開(kāi)招標采購方式暫行實(shí)施規程

（粵財采購〔2004〕17號 ）

第一章 總則

第一條 為規范政府采購公開(kāi)招標程序，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，制定本規程。

第二條 本規程適用于廣東省政府采購貨物、服務(wù)類(lèi)項目的公開(kāi)招標活動(dòng)。

使用財政性資金的政府采購工程，應納入政府采購管理，適用《中華人民共和國招標投標法》和省有關(guān)建設工程招標投標管理規定。

第三條 政府采購公開(kāi)招標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第二章 招標委托

第四條 采購人在辦理委托前，應編制詳細的用戶(hù)需求書(shū)。

用戶(hù)需求書(shū)包括采購預算（一般應包括市場(chǎng)參考單價(jià)）、商務(wù)要求、技術(shù)需求和服務(wù)要求等。商務(wù)要求包括合格投標人條件、交貨期、貨款結算方式、履約保證金、貨物安裝調試、檢驗及驗收、保險以及爭端的解決等；技術(shù)要求包括采購項目名稱(chēng)、數量、技術(shù)規格、質(zhì)量保證等；服務(wù)要求包括產(chǎn)品配送地點(diǎn)、質(zhì)保期、售后服務(wù)等。

用戶(hù)需求書(shū)中不得列入限制、排斥潛在供應商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入某一品牌特有的規格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款，不得以不合理的注冊資本金、銷(xiāo)售業(yè)績(jì)以及資格條件（含特別授權條款）等條款對潛在供應商實(shí)行歧視或差別待遇。

第五條 采購人應當根據同級政府集中采購目錄，按以下原則確定采購代理機構。

（一）采購屬于政府集中采購目錄通用類(lèi)的政府采購項目，必須委托集中采購機構組織實(shí)施。

（二）采購屬于政府集中采購目錄部門(mén)集中采購類(lèi)，達到公開(kāi)招標數額標準以上的采購項目，應當委托集中采購機構或其他政府采購代理機構組織實(shí)施。

第六條 采購人應與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權利、義務(wù)和收取代理費的標準等。

第三章 組織招標

第七條 下列條件之一的采購項目，除法律法規要求保密外，采購人或采購代理機構應當發(fā)布招標信息預告，就采購標準是否有傾向性、歧視性征集潛在供應商意見(jiàn)。

（一） 對有可能影響公平競爭的項目；

（二） 國家或省、市重點(diǎn)建設項目；

（三） 政府采購項目金額較大的。金額標準由各地級以上市政府采購監督管理部門(mén)根據本地的政府采購情況制定；

（四）政府采購監督管理部門(mén)認為應當進(jìn)行招標預告的其他采購項目。

招標預告的內容應當包括：采購人或采購代理機構名稱(chēng)；項目名稱(chēng)、用途、數量、規格、技術(shù)要求和交貨日期；對供應商的資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

采購人或采購代理機構對潛在供應商公正、合理的意見(jiàn)應予采納。

第八條 采購代理機構根據采購人的用戶(hù)需求書(shū)依法編制招標文件。

采購代理機構在收到采購人提供的用戶(hù)需求書(shū)后，應當及時(shí)編制招標文件。招標文件主要內容應當包括：投標邀請、投標人須知、評標方法、評標標準、評標細則及無(wú)效投標條款、用戶(hù)需求書(shū)、合同條款及格式、投標書(shū)格式。

招標文件要充分體現公平、公正的原則，不得要求或者標明特定的制造商和代理商，商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等條款的要求不得有傾向性和歧視性。

貨物或服務(wù)類(lèi)采購項目，技術(shù)指標或供應商的資質(zhì)應當有三個(gè)以上品牌或三家符合資質(zhì)要求的供應商完全響應。同一品牌的產(chǎn)品可有多家代理商參與競爭，但只作為一個(gè)供應商計算。

第九條 下列條件之一的采購項目在編制招標文件過(guò)程中，應當進(jìn)行招標文件論證：

（一）招標信息預告期間，潛在供應商對采購標準有質(zhì)疑的；

（二）國家或省、市重點(diǎn)建設項目；

（三）政府采購項目金額較大的。論證項目金額標準，由各地級以上市政府采購監督管理部門(mén)根據本地的政府采購情況制定；

（四）政府采購監督管理部門(mén)認為應當進(jìn)行招標文件論證的其他采購項目。

招標文件論證小組由采購人代表和專(zhuān)家組成，成員人數為三人以上單數，專(zhuān)家人數不得少于論證小組成員總數的三分之二。

論證小組主要對招標文件中投標人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標參數、評標標準及辦法等進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)，確保潛在供應商之間的公平競爭。

第十條 采購代理機構在招標文件編制完成后提交采購人審核，采購人一般在收到文件之日起3個(gè)工作日內提出審核、確認意見(jiàn)。

第十一條 招標文件經(jīng)確認后，采購代理機構應按《廣東省政府采購信息公告管理暫行辦法》的規定發(fā)布招標公告。