關(guān)于進(jìn)一步加強公路工程施工招標評標管理工作的通知

頒布單位： 交通運輸部
頒布時(shí)間： 2008-08-18
生效時(shí)間： 2008-08-18 

交公路發(fā)【2008】261號
 

各省、自治區、直轄市交通廳（委），上海市市政工程管理局、天津市市政公路管理局、新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：
　　近年來(lái)，隨著(zhù)公路建設招投標制度的不斷完善和規范，各地交通主管部門(mén)加強了對招投標活動(dòng)的監督管理，公路工程施工招投標工作總體情況良好。但仍存在一些問(wèn)題：一是招標文件中廢標條款不明確，使得廢標存在隨意性，引發(fā)各方爭議；二是部分項目評標委員會(huì )不認真履行職責，未對全部投標文件進(jìn)行審查，而是采用抽查方式驗證清標結果，甚至直接采用清標結果進(jìn)行評標；三是評標時(shí)間短，造成評標深度不夠；四是部分地方交通主管部門(mén)未認真履行監督職責，對非法干涉評標的行為不聞不問(wèn)。這些問(wèn)題的存在嚴重影響了評標活動(dòng)的公平和公正性，擾亂了公路建設市場(chǎng)秩序。為確保評標工作質(zhì)量，保護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，現就進(jìn)一步加強公路工程施工招標評標管理工作的有關(guān)事項通知如下：
　　一、認真編制招標文件，合理設置評標標準。招標人在招標文件中應合理設置評標標準和方法，評標標準和方法不得含有傾向性或排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的公平競爭。招標文件載明的廢標條款應符合有關(guān)法律、法規、規章的要求，廢標條款的文字表述應具體、清晰、易懂、無(wú)爭議，且以醒目的方式予以提示，不得使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。
　　除省級及以上交通主管部門(mén)作出的取消投標資格或禁止進(jìn)入公路建設市場(chǎng)且處于有效期內的行政處罰外，招標人不得以其他任何條件限制潛在投標人參與投標。
　　二、嚴格依法評標。清標工作應全面、客觀(guān)、準確，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)或不公正對待投標人。清標結果應當如實(shí)反映投標文件與招標文件規定的響應情況，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對投標文件作出任何評價(jià)，不得提出傾向性意見(jiàn)。清標工作組對清標結果負責。
　　評標委員會(huì )應根據招標文件規定，對清標工作組提供的評標工作用表認真核對，有與招標文件不一致的內容要進(jìn)行修正，對清標工作組的清標結果要認真復核，全面評審。清標結果僅供評標委員會(huì )參考，不得直接據此評標。評標委員會(huì )應在評標報告中對清標工作進(jìn)行評價(jià)，并特別注明清標結果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現象。
　　評標委員會(huì )應根據評標工作量和工程特點(diǎn)，制定工作計劃，明確分工，交叉評審，評標委員會(huì )主任委員負責組織協(xié)調各成員的評標工作。評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統評審和比較，招標文件沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。
　　評標委員會(huì )成員應當嚴謹、客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)負責。評標委員會(huì )成員和其他參與評標活動(dòng)的人員在評標過(guò)程中不得發(fā)表有傾向性或誘導、影響其他評標專(zhuān)家的言論。評標委員會(huì )應對投標文件進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現的問(wèn)題不符合招標文件中的廢標條款或評標委員會(huì )三分之二以上成員認為不屬于重大偏差的，不得廢標，可以通過(guò)澄清和酌情扣分的方式處理。
　　招標人應保證評標工作在嚴格保密的情況下進(jìn)行，所有參與評標活動(dòng)的人員不得泄露評標的有關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標工作。
　　三、保證合理的評標時(shí)間。評標工作時(shí)間應由評標委員會(huì )根據評標工作量確定，原則上不得少于2天。招標人不得指定或限制評標時(shí)間。
　　四、加強監管，嚴格責任追究。各地交通主管部門(mén)要認真履行監管職責，強化對招投標備案資料和評標活動(dòng)的監督，堅決杜絕任何干預或誘導評標委員會(huì )評標的行為，對發(fā)現的評標過(guò)程中有營(yíng)私舞弊或不公正對待投標人行為，以及泄露與評標工作有關(guān)信息的，要依法追究相關(guān)人員責任。同時(shí)，要認真受理公路工程招投標活動(dòng)中的投訴舉報，查處違法行為，確保評標工作公平、公正。
　　部將結合招標投標專(zhuān)項督查活動(dòng)對評標工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對發(fā)現的問(wèn)題在全國通報。