2008年河南省政府采購工作要點(diǎn)

2008年，全省政府采購工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)全國政府采購工作會(huì )議精神，以電子化政府采購系統建設為中心，繼續深化政府采購制度改革，在科學(xué)化、規范化和精細化管理上取得新進(jìn)展。
一、切實(shí)推進(jìn)電子化政府采購系統建設。初步完成系統監督管理和電子交易功能模塊的開(kāi)發(fā)，基本建成我省電子化政府采購系統框架。有條件的市、縣開(kāi)始試運行，逐步實(shí)現政府采購監督管理網(wǎng)絡(luò )化和操作執行電子化。積極做好國務(wù)院信息化領(lǐng)導小組辦公室確定的信息安全保障試點(diǎn)工作，按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)，確保電子化政府采購系統安全運行。
二、政府采購規模目標力爭達到240億元。繼續擴大政府采購范圍和規模，推進(jìn)財政性資金償還的借（貸）款、中央和省級補助專(zhuān)款、國債資金項目實(shí)施政府采購；探索建立公共工程實(shí)行政府采購規范化管理的有效機制；做好社會(huì )關(guān)注和涉及民生項目的政府采購工作，將中小學(xué)免費教科書(shū)、農機具等關(guān)系群眾利益的項目納入政府采購范圍。努力做到法律規定范圍內的政府采購項目應采盡采，力爭全省政府采購規模達到240億元，占財政支出的比例達到11%以上。
三、進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能
進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀(guān)調控功能和市場(chǎng)導向作用，采取有效措施，確保政府采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品等政策落到實(shí)處，支持建立促進(jìn)節能減排、環(huán)境保護的新機制，繼續推行優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品政策。落實(shí)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》和《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》等，確保政府采購支持自主創(chuàng )新政策落到實(shí)處。對政策功能措施的貫徹落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效，做好實(shí)施情況統計及經(jīng)驗總結推廣工作。財政部門(mén)要加強對政府采購政策功能實(shí)施過(guò)程的管理和監督。
四、加強操作執行環(huán)節的規范化管理與監督
切實(shí)采取措施，加強對評審專(zhuān)家的管理，完善分類(lèi)標準，充實(shí)專(zhuān)家庫容量，科學(xué)整合專(zhuān)家庫資源。規范對采購代理機構的管理，確保采購代理機構切實(shí)執行政府采購各項規定。繼續做好投訴處理工作，建立專(zhuān)家評審機制，完善決策方式。加強對政府采購合同簽訂和履行階段的監督，不定期對合同簽訂和履行進(jìn)行抽查。以電子化政府采購為契機創(chuàng )新監管方式，建立動(dòng)態(tài)監控體系，將供應商、評審專(zhuān)家和采購代理機構納入監督范圍，對重點(diǎn)環(huán)節實(shí)施重點(diǎn)監控。加大對違規行為的處罰力度。研究建立考核評價(jià)制度、不良行為公告制度和政府采購市場(chǎng)準入制度。
五、開(kāi)展政府采購執行情況大檢查
財政部將聯(lián)合監察部、國家預防腐敗局、審計署對各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，以及各個(gè)政府集中采購機構和社會(huì )代理機構執行政府采購法律制度規定的情況進(jìn)行政府采購執行情況大檢查。全省各級財政部門(mén)要按照財政部統一部署，與監察、審計等部門(mén)密切配合，積極溝通，做好本地檢查的部署及相關(guān)工作。嚴格按照政府采購法律制度規定和檢查工作的統一要求布置好本地區、本部門(mén)自查自糾工作，組織好重點(diǎn)檢查工作，切實(shí)做好本地區、本部門(mén)匯總統計和分析上報，特別注意糾正、整改和提高工作。
六、努力做好WTO政府采購協(xié)議談判的相關(guān)工作
要以加入WTO政府采購協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)GPA）談判為重點(diǎn)，抓緊學(xué)習研究GPA規則，積極開(kāi)展GPA研究工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深入研究加入GPA對我省產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟和社會(huì )的影響，為GPA談判提供支持。
七、高度重視宣傳輿論、人員培訓和前瞻性研究工作
以政府采購法實(shí)施五周年和全國政府采購大檢查為契機，積極開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒進(jìn)行宣傳，從制度設計、政策規定、經(jīng)濟和社會(huì )效益、操作執行、救濟制度以及國際經(jīng)驗等多方面擴大對政府采購制度改革的宣傳，使改革成效、經(jīng)驗、做法和典型事例不斷深入人心，提高社會(huì )對改革的認識，擴大政府采購制度的影響。
以電子化政府采購的推行為重點(diǎn)，積極做好政府采購監督管理人員、采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家和供應商的培訓工作，適應電子化政府采購工作的需要。
加強對電子化政府采購系統研發(fā)中相關(guān)問(wèn)題的研究，確保系統客觀(guān)公正、公開(kāi)透明和具有可擴展性。加大對政府采購協(xié)議供貨的研究和管理，確保協(xié)議供貨采購模式高效、便利和規范。認真總結全國政府采購大檢查中發(fā)現的問(wèn)題，結合實(shí)際，選擇一些對改革發(fā)展具有重大影響的課題進(jìn)行研究，推動(dòng)政府采購制度改革工作向縱深發(fā)展