河南省政府采購專(zhuān)家庫管理操作流程

第一章 總則
　　第一條
　　為進(jìn)一步完善河南省政府采購專(zhuān)家庫，加強對政府采購評審活動(dòng)的管理，實(shí)現全省政府采購評審專(zhuān)家資源共享，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫[2003]119號）及其他有關(guān)法律法規規定，結合我省政府采購工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條
　　本辦法所稱(chēng)政府采購評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審專(zhuān)家”），是指符合本辦法規定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購評審或咨詢(xún)工作的各類(lèi)經(jīng)濟、技術(shù)、法律方面的專(zhuān)家。
　　省財政廳按照“統一建庫，屬地審核，分級管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的原則，建立全省統一的政府采購專(zhuān)家庫，各級財政部門(mén)根據工作需要可以建立分庫，專(zhuān)家庫的管理和使用全部通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò )實(shí)現。
　　第三條 評審專(zhuān)家采取面向社會(huì )公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。
　　集中采購機構和經(jīng)財政部門(mén)批準的政府采購代理機構可以按照本辦法規定對自身管理的符合條件的專(zhuān)家進(jìn)行推薦，并作為評審專(zhuān)家候選人報所在地財政部門(mén)審核登記。
　　第四條
　　省財政廳負責對河南省政府采購專(zhuān)家庫的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)維護，各地財政部門(mén)負責對分庫的維護管理。
　　第五條
　　經(jīng)審核認定進(jìn)入政府采購專(zhuān)家庫的人員名單，應在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

　　第二章 專(zhuān)家庫的建立
　　第六條 評審專(zhuān)家應當具備以下條件：
　?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過(guò)程中能以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；
　?。ǘ?從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
　?。ㄈ?熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規和業(yè)務(wù)理論知識，熟練使用計算機進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )操作，能勝任政府采購評審工作；
　?。ㄋ?本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門(mén)的監督管理；
　?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔評審工作，年齡原則在65歲以下；
　?。](méi)有違紀違法等不良記錄；
　?。ㄆ?財政部門(mén)要求的其他條件。
　　第七條 對達不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)并熟悉市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，且符合專(zhuān)家其他資格條件的，可以經(jīng)當地財政部門(mén)審核后，認定為評審專(zhuān)家。
　　第八條 凡符合本辦法第七條和第八條規定的在職和離退休人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報人”），均可向當地財政部門(mén)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應遵循以下入庫程序，并提供相關(guān)材料：
　?。ㄒ唬?登陸河南省政府采購網(wǎng)（http://www.hngp.gov.cn），進(jìn)行注冊登記。申報人應如實(shí)注冊填寫(xiě)本人相關(guān)信息。
　?。ǘ?注冊完畢后打印《河南省政府采購專(zhuān)家申請表》
　?。ㄈ?申報人應向當地財政部門(mén)提交以下材料：
　　1、《河南省政府采購專(zhuān)家申請表》。其中，屬于所在工作單位（或行業(yè)協(xié)會(huì )）推薦、政府采購代理機構推薦的，由推薦單位簽署推薦意見(jiàn)并加蓋公章；屬于本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦的，應由本行業(yè)二名以上（含二名）專(zhuān)家簽署推薦意見(jiàn)。
　　2、申報人的身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)原件及復印件；
　　3、證明申報人專(zhuān)業(yè)水平或能力的學(xué)術(shù)論文、科研成果或獲獎證明等材料的復印件。
　?。ㄋ模┥陥笕藨磳俚卦瓌t向所在地市級財政部門(mén)提交申報材料。申報人不得在不同地區進(jìn)行重復申報。
　?。ㄎ澹└骷壺斦块T(mén)對照本辦法第七條、第八條的要求，審核申報材料。符合要求的即可認定其專(zhuān)家資格，同時(shí)根據申報人的專(zhuān)業(yè)或特長(cháng)，確定其能夠參加評審的政府采購品目類(lèi)別，實(shí)現以品目分類(lèi)為基礎，品目分類(lèi)和專(zhuān)家分類(lèi)協(xié)調一致。
　?。┓步?jīng)財政部門(mén)認定的評審專(zhuān)家，由各地財政部門(mén)頒發(fā)統一格式的《政府采購評審專(zhuān)家聘書(shū)》。
　?。ㄆ撸└骷壺斦块T(mén)應將所有經(jīng)認定合格的評審專(zhuān)家的有關(guān)信息登記錄入河南省政府采購專(zhuān)家庫，并將名單在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

　　第三章 專(zhuān)家庫的使用
　　第九條
　　評審專(zhuān)家的抽取使用，原則上由采購人或政府采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)監督下，從政府采購專(zhuān)家庫中隨機抽取。
　　特殊情況下，經(jīng)采購人或政府采購代理機構同意，也可以由財政部門(mén)專(zhuān)家庫維護管理人員從專(zhuān)家庫中隨機抽取后，推薦給采購人或政府采購代理機構。
　　因行業(yè)和產(chǎn)品特殊，專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足需求時(shí)，經(jīng)財政部門(mén)批準，可以由采購人或政府采購代理機構按照有關(guān)規定確定評審專(zhuān)家人選，確定結果應報財政部門(mén)備案。
　　對專(zhuān)業(yè)人員較少的領(lǐng)域，或者不具備隨機抽取條件的，可由采購人或政府采購代理機構提出專(zhuān)家人選，經(jīng)財政部門(mén)審核同意后確定為評審專(zhuān)家。
　　任何單位和個(gè)人都不得指定評審專(zhuān)家或干預評審專(zhuān)家的抽取工作。
　　第十條 評審專(zhuān)家的抽取使用，應遵照以下程序：
　?。ㄒ唬┎少徣嘶蛘少彺頇C構根據采購項目需求，在抽取評審專(zhuān)家1日前，網(wǎng)上填寫(xiě)《評審專(zhuān)家需求申請表》，說(shuō)明計劃抽取評審專(zhuān)家的品目類(lèi)別和數量等，報送采購項目所在地財政部門(mén)；
　?。ǘ┰陂_(kāi)標、談判、詢(xún)價(jià)前12小時(shí)內，特殊情況的在48小時(shí)內，采購人代表或政府采購代理機構的經(jīng)辦人通知財政部門(mén)的政府采購專(zhuān)家庫管理人員，約定抽取評審專(zhuān)家的具體時(shí)間，屆時(shí)由采購人或政府采購代理機構的經(jīng)辦人和財政部門(mén)專(zhuān)家庫管理員或其他監督部門(mén)的監督人員共同使用系統密匙登陸專(zhuān)家抽取程序，打開(kāi)政府采購專(zhuān)家庫，并由采購人代表或政府采購代理機構的經(jīng)辦人進(jìn)行操作，按照設定的條件從專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家。抽取時(shí)，應當根據評審專(zhuān)家需求情況，按實(shí)際需要加二人以上人員的數量抽取，其中抽取順序在后幾位的為候補評選專(zhuān)家。抽取到符合回避條件的評審專(zhuān)家時(shí)，專(zhuān)家庫管理系統自動(dòng)進(jìn)行識別，并予以回避。系統未能識別的，評審專(zhuān)家應主動(dòng)提出回避，財政部門(mén)、采購人或政府采購代理機構也可要求其回避；
　?。ㄈ?zhuān)家庫管理系統通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對隨機抽取到的評審專(zhuān)家按照抽取順序進(jìn)行自動(dòng)語(yǔ)音通知；
　?。ㄋ模┰u審專(zhuān)家根據自動(dòng)語(yǔ)音通知，確定是否參加評審工作，并按語(yǔ)音提示反饋有關(guān)信息；按照反饋信息情況，專(zhuān)家庫管理系統進(jìn)行評審專(zhuān)家確定或自動(dòng)補抽工作；
　?。ㄎ澹┰u審專(zhuān)家同意參加評標后，系統自動(dòng)將評標時(shí)間、地點(diǎn)、項目名稱(chēng)以短信方式發(fā)送到評審專(zhuān)家手機；
　?。┬枰鼡Q抽取到的專(zhuān)家時(shí)，采購人或政府采購代理機構填寫(xiě)更換理由，財政部門(mén)同意后方可進(jìn)行重新抽取，且抽取的更換人數原則上不能超過(guò)已抽取總數的三分之一；
　?。ㄆ撸┤绻霈F專(zhuān)家庫專(zhuān)家不足需要改變抽取條件時(shí)，采購人或政府采購代理機構填寫(xiě)新的抽取要求，財政部門(mén)同意后即可重新抽取。
　　第十一條
　　采購人或政府采購代理機構根據采購項目評審的需要，可以抽取本地的評審專(zhuān)家，也可以抽取本地區以外的其他地區的評審專(zhuān)家。需要使用外地評審專(zhuān)家時(shí)，需在報送的政府采購專(zhuān)家需求表中予以說(shuō)明。
　　第十二條
　　采購人或政府采購代理機構應對抽取評審專(zhuān)家的情況現場(chǎng)登記，由參與抽取工作的相關(guān)人員簽字確認，并存檔備查。

　　第四章 專(zhuān)家庫的管理
　　第十三條
　　省財政廳負責全省政府采購專(zhuān)家庫的建設規劃工作，并逐步建立和完善省、市、縣三級政府采購專(zhuān)家分庫。
　　第十四條
　　根據工作需要，省財政廳可以授權省轄市財政部門(mén)或具備條件的縣（市）財政部門(mén)設置評審專(zhuān)家語(yǔ)音通知終端，方便評審專(zhuān)家的通知使用和監督管理。
　　第十五條
　　財政部門(mén)按照細化的政府采購品目，結合評審專(zhuān)家申請的評審品目情況，對評審專(zhuān)家進(jìn)行分類(lèi)合并，實(shí)行評審專(zhuān)家按照政府采購品目分類(lèi)建設專(zhuān)家庫，在同類(lèi)品目中抽取專(zhuān)家。
　　第十六條
　　各級財政部門(mén)負責本地區評審專(zhuān)家資格和專(zhuān)家庫的日常管理，并建立評審專(zhuān)家信息反饋制度和資格審驗制度，對本地區評審專(zhuān)家的資格認定、信息入庫、業(yè)務(wù)培訓、抽取使用和執業(yè)行為以及專(zhuān)家庫的更新維護等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第十七條
　　對在政府采購評審工作中有違規行為、不再勝任評審工作、復審不合格的，或者本人提出不在擔任評審專(zhuān)家申請的，財政部門(mén)可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續。
　　第十八條
　　各級財政部門(mén)應及時(shí)將評審專(zhuān)家的資格認定情況、參加政府采購評審工作情況、培訓考核情況、相關(guān)人評議情況以及違法違規處罰情況等信息登記錄入政府采購專(zhuān)家庫。
　　第十九條
　　對違法違規的采購人、政府采購代理機構、評審專(zhuān)家和財政部門(mén)工作人員，依據國家有關(guān)法律法規給予處罰。

　　第五章 附則
　　第二十條
　　評審專(zhuān)家按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財政部、監察部財庫[2003]119號）規定，享有相關(guān)權利并承擔相關(guān)義務(wù)。
　　第二十一條 本辦法由河南省財政廳負責解釋。
　　第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
　　
　　 　　
　　附件一：
　　政府采購評審專(zhuān)家申請表
　　 姓 名 性別 民族照片
　　 （一寸免冠
　　 彩照）
　　 身份證號 政治面貌
　　 畢業(yè)院校 畢業(yè)時(shí)間 最高學(xué)歷
　　 所學(xué)專(zhuān)業(yè)
　　 現從事專(zhuān)業(yè)（工作）
　　 現工作單位 現任職務(wù) 職稱(chēng)
　　 現工作地點(diǎn)
　　 辦公電話(huà) 家庭電話(huà) 小靈通
　　 手機號碼 電子郵箱
　　 通訊地址 郵編
　　 專(zhuān)家類(lèi)別（ ）經(jīng)濟類(lèi) （ ）技術(shù)類(lèi) （ ）法律類(lèi)
　　 能夠評審的項目（對照品目表填到最低一級品目）主要評審品目（1項） 　　
　　
　　 相關(guān)評審品目（2－3項）
　　 工作簡(jiǎn)歷：
　　 主要說(shuō)明從事專(zhuān)業(yè)及變動(dòng)情況（簡(jiǎn)述熟悉的專(zhuān)業(yè)和主要產(chǎn)品等）；個(gè)人研究或工作成就；負責或評審過(guò)的主要項目
　　　　 簽名 年
　　 月 日
　　 需回避單位
　　 單位或推薦人意見(jiàn)
　　 （單位蓋章） 年 月 日

　　
　　附件二：河南省政府采購評審專(zhuān)家資格證書(shū)（格式）
　　A面： 政府采購評審紀律
　　三嚴：
　　l 嚴格執行國家法律法規及相關(guān)規章制度，客觀(guān)公正地參與政府采購評審工作，獨立地提出評審意見(jiàn)，并對自己的評審意見(jiàn)承擔責任。
　　l 嚴格遵守政府采購評審紀律，不得向外界泄露評審情況，或提供不該提供的情況，維護公平競爭。
　　l 嚴格實(shí)行回避制度，凡涉及與自己有利害關(guān)系的評審項目，應主動(dòng)申請回避。
　　三不：
　　l 不得接受采購當事人任何形式的商業(yè)賄賂，包括不接受宴請、旅游和饋贈禮品、有價(jià)證券及各種名目的咨詢(xún)費、勞務(wù)費等不正當利益；
　　l 不得在評審中發(fā)表傾向性意見(jiàn)和歧視性意見(jiàn)，不得影響或誘導其他評委做出不公正的評審意見(jiàn)；
　　l 不得以從事有損政府采購形象的活動(dòng)。
　　B面：
　　政府采購評審專(zhuān)家資格證書(shū)（格式）
　　證書(shū)編號： （照片）
　　
　　 茲聘請XXX為（財政部門(mén)名稱(chēng)）政府采購評審專(zhuān)家，有效期3年。
　　　　 頒發(fā)日期： 年 月 日
　　　　 （財政部門(mén)蓋章）
　　
　　附件三：
　　評審專(zhuān)家需求申請表
　　
　　 采購人（蓋章）
　　 采購代理機構（蓋章）申請日期
　　 項目名稱(chēng) 采購編號：
　　 專(zhuān)家需求
　　 專(zhuān)家類(lèi)別需求
　　 數量區域
　　 要求其他需求
　　 經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)家
　　 法律類(lèi)專(zhuān)家
　　 技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家
　　 技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)需求
　　 聯(lián)系人 聯(lián)系電話(huà)
　　
　　附件四
　　評審專(zhuān)家抽取情況登記表
　　
　　 項目編號 抽取日期
　　 項目名稱(chēng)
　　 抽取
　　 順序專(zhuān)家姓名專(zhuān)家類(lèi)別聯(lián)系方式
　　 抽取人
　　 簽名 監督人簽名