關(guān)于印發(fā)北京市工程建設項目招標方案核準辦法的通知

京發(fā)改〔2006〕664號

各有關(guān)單位：

　　為適應投資體制改革新形勢的要求，依法規范工程建設項目招標方案核準工作，依據《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》及有關(guān)配套規定，參考《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設項目審批（核準）時(shí)核準招標內容的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改辦法規[2005]824號），制定《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：1.項目招標方案核準申請書(shū)的示范文本
2.項目招標方案核準批復的示范文本

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )
二○○六年四月三十日

北京市工程建設項目招標方案核準辦法

一、為貫徹依法必須招標制度，規范工程建設項目招標方案核準工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《北京市招標投標條例》及有關(guān)配套規定，制定本辦法。
二、本市各級政府投資項目和實(shí)行核準制管理的企業(yè)投資項目應當將招標方案報市或區縣發(fā)展改革部門(mén)核準。
招標方案的內容包括：建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等方面的采購細項，每個(gè)采購細項是否招標，擬采用的招標方式（公開(kāi)招標或邀請招標）和招標組織形式（委托招標或自行招標）。
三、核準項目招標方案的條件與標準
（一）按照國家有關(guān)規定，需要履行項目審批（核準）手續的，已經(jīng)獲得批準（核準）。
（二）依法必須招標的項目申請不招標的，應當具備下列條件之一：
1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災而不適宜招標的；
2.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；
3.主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)的；
4.國內外民間組織或個(gè)人全額捐贈的；
5.承包商、供應商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競爭的；
6.有效投標或投標人不足3人，經(jīng)依法重新招標后仍不足3人的；
7.項目單位自身具有符合國家規定的相應資質(zhì)等級，或符合國家規定的有關(guān)設備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的；
8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；
9.已建成項目需要改擴建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設計影響項目功能配套性的，項目設計可以不招標；
10.法律、法規、規章規定不適宜招標的其他情形。
（三）項目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬(wàn)元人民幣以上的建設項目，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過(guò)高、不適宜招標的，可以核準不招標：
1.勘察單項合同估算金額在50萬(wàn)元人民幣以下的;
2.設計單項合同估算金額在20萬(wàn)元人民幣以下的;
3.施工單項合同估算金額在100萬(wàn)元人民幣以下的；
4.監理單項合同估算金額在10萬(wàn)元人民幣以下的；
（四）項目單位申請自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：
1.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；
2.設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；
3.有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗。
（五）依法應當公開(kāi)招標的項目，項目單位申請邀請招標的，應當具備下列條件之一：
1.技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性較強，只有少數潛在投標人可供選擇的；
2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；
3.項目建設條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標，將影響項目實(shí)施時(shí)機的；
4.法律、法規、規章規定不適宜公開(kāi)招標的其他情形。
四、項目單位申報招標方案應提交的書(shū)面材料：
（一）項目招標方案核準申請書(shū)及申報表；
（二）項目已經(jīng)獲得批準（核準）的有關(guān)批復文件（具有特殊情況擬提前招標的需提交有關(guān)說(shuō)明材料）；
（三）項目單位的營(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)或項目法人組建文件（復印件需加蓋公章）；
（四）依法必須招標的項目擬不招標的，應當說(shuō)明不招標的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料；
（五）項目單位申請自行招標的，應當提交有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況、內設的招標機構或專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具備招標經(jīng)驗的有關(guān)材料；
（六）項目單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關(guān)證明文件、項目建設資金來(lái)源的性質(zhì)及相關(guān)證明材料。依法應當公開(kāi)招標的項目，還應當說(shuō)明擬邀請招標的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料。
五、項目單位申報招標方案核準的程序
（一）國家審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告的同時(shí)報送第四條規定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后轉報國家發(fā)展改革委核準。
（二）本市審批（核準）權限內的項目，項目單位可以在申報可行性研究報告或項目申請報告的同時(shí)報送第四條規定的材料，也可以單獨申報。
（三）國家和本市重點(diǎn)項目擬邀請招標的，項目單位應當提交第四條規定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委或市政府批準。
六、核準項目招標方案的時(shí)限
（一）項目單位單獨申報招標方案的，發(fā)展改革部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內完成核準工作。
（二）項目單位將招標方案與可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告同時(shí)申報的，發(fā)展改革部門(mén)應當在完成有關(guān)項目審批（核準）或初審工作的同時(shí)，完成招標方案的核準或初審工作。
（三）發(fā)展改革部門(mén)核準項目招標方案后，在5個(gè)工作日內將項目招標方案的核準情況通報有關(guān)行政主管部門(mén)，并同時(shí)在“北京市招投標信息平臺”公布。
七、在建設項目實(shí)施過(guò)程中，確有特殊情況需要變更已經(jīng)核準的招標方案的，項目單位應當將變更的內容、理由及相關(guān)證明材料，報原核準機關(guān)核準。
八、實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項目，不再核準招標方案。但是依法必須招標的項目，項目單位應當依法開(kāi)展招投標活動(dòng)。
依法必須招標的項目具有特殊情況擬不招標的，或依法應當公開(kāi)招標的項目擬邀請招標的，項目單位應當報項目所在區縣發(fā)展改革部門(mén)批準。
九、本辦法所稱(chēng)依法必須招標的項目，是指達到《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（北京市人民政府第89號令）第八條規定的規模標準的以下三類(lèi)項目：
（一）基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；
（二）使用國有資金投資或國家融資的項目；
（三）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。
十、本辦法所稱(chēng)依法應當公開(kāi)招標的項目包括：全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導地位的項目，國家和本市重點(diǎn)項目。
十一、本辦法自2006年6月1日起施行。原《北京市發(fā)展計劃委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項實(shí)施辦法〉的通知》（京計政策字[2002]2243號）同時(shí)廢止。