貴州省建筑工程招標投標實(shí)施辦法

(貴州省人民政府令第88號) 

　　《貴州省建筑工程招標投標實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年12月16日省人民政府第36次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年2月1日起施行。
 

省長(cháng)　石秀詩(shī)
二○○五年十二月二十七日

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范建筑工程招標投標活動(dòng)，提高建筑工程投資綜合效益，保護招標投標當事人、參與人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招標投標條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區域內的建筑工程招標投標活動(dòng)，適用本辦法。
　　前款所稱(chēng)建筑工程是指各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施工程以及與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝工程。
　　第三條　省人民政府建設行政主管部門(mén)對全省建筑工程招標投標活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。
　　市、縣級人民政府(地區行署)建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑工程招標投標活動(dòng)的監督管理。
　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據職責，對建筑工程招標投標活動(dòng)實(shí)施指導和監督管理。

第二章　招　　標

　　第四條　全部使用國有資金、國家融資的建筑工程，或者國有資金、國家融資占控股或者主導地位的建筑工程應當公開(kāi)招標。依法應當進(jìn)行招標的其他建筑工程，招標人可以自行選擇招標方式。
　　第五條　符合工程建設項目招標范圍和規模標準規定的建筑工程，應當進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)通過(guò)招標投標確定承包商或者供應商。
　　前款所稱(chēng)有形建筑市場(chǎng)系指經(jīng)政府主管部門(mén)批準，為建設工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的固定場(chǎng)所。
　　第六條　依法應當招標的建筑工程，招標人可以對工程的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購等，實(shí)行總承包招標。
　　第七條　建筑工程招標應當具備法律、法規規定的條件，并且分別具備下列基本條件：
　?。ㄒ唬┛辈?、設計招標：項目建議書(shū)、可行性研究報告已經(jīng)批準，勘察、設計所需的有關(guān)資料收集完成，勘察、設計資金已經(jīng)落實(shí)，建設項目的建設用地規劃許可證和建設用地手續已經(jīng)辦妥；
　?。ǘ┍O理招標：可行性研究報告已經(jīng)批準，建設項目的建設用地規劃許可證和建設用地手續已經(jīng)辦妥，監理資金已經(jīng)落實(shí)，施工階段監理招標的，還應當完成勘察和設計工作；
　?。ㄈ┦┕ふ袠耍航ㄔO工程規劃許可證已經(jīng)取得，具有滿(mǎn)足施工招標需要的設計圖紙和其他技術(shù)資料，征地拆遷已經(jīng)結束，建設資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
　?。ㄋ模┲匾O備、材料采購招標：設計工作已經(jīng)完成，設備、材料的技術(shù)性能和相關(guān)參數已經(jīng)確定，所需資金已經(jīng)落實(shí)。
　　第八條　招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：
　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ嘶蛘唔椖糠ㄈ速Y格；
（二）有與招標工程項目相適應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；
　?。ㄈ┚哂邪磭矣嘘P(guān)規定編制招標文件的能力；
　?。ㄋ模┚哂薪M織資格審查、開(kāi)標、評標、定標的能力；
　?。ㄎ澹┯袃仍O的招標機構或者專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員。
　　招標人不具備前款規定條件的，應當委托具備相應資格的工程招標代理機構組織招標。雙方應當簽訂書(shū)面代理合同。
　　鼓勵招標人和工程招標代理機構使用國家制定的合同示范文本訂立合同。
　　第九條　工程招標代理機構不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏劫Y格等級承接招標代理業(yè)務(wù)；
　?。ǘ┻`法操縱招標投標活動(dòng)；
　?。ㄈ┰试S其他單位或者個(gè)人掛靠本機構承接代理招標業(yè)務(wù)；
　?。ㄋ模┙邮芑蛘邊⑴c同一項目的投標代理業(yè)務(wù)；
　?。ㄎ澹┬孤痘蛘叱鲑u(mài)標底或者其他商業(yè)秘密；
　?。┦杖〔环弦幎ǖ恼袠舜矸?wù)費；
　?。ㄆ撸┓?、法規禁止的其他行為。
　　第十條　建筑工程招標應當按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┱袠巳藢⒁婪☉敽藴实恼袠顺醪椒桨笀笸顿Y主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)核準；
　?。ǘ┱袠巳税l(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)；
　?。ㄈ?shí)行資格預審的，招標人在發(fā)售資格預審文件3日前將資格預審文件報建設行政主管部門(mén)備案；
　?。ㄋ模┱袠巳嗽诎l(fā)售招標文件5日前，報建設行政主管部門(mén)備案；
　?。ㄎ澹┌l(fā)售招標文件；
　?。┙M織投標人踏勘現場(chǎng)，投標人對招標文件有疑問(wèn)的，由招標人進(jìn)行答疑；
　?。ㄆ撸┩稑巳司幹坪蛨笏屯稑宋募?；
　?。ò耍┌凑照袠宋募_定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標；
　?。ň牛┰u標委員會(huì )評標，提交評標報告；
　?。ㄊ┱袠巳艘罁u標委員會(huì )提交的報告確定中標人并公示3日以上；
　?。ㄊ唬┐_定中標人之日起15日內，招標人將招標投標情況的書(shū)面報告報建設行政主管部門(mén)備案。
　　第十一條　招標公告或者投標邀請書(shū)應當包括下列內容：
　?。ㄒ唬┱袠隧椖康男再|(zhì)、規模、概算、資金來(lái)源及落實(shí)情況、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間、工期、質(zhì)量要求等；
　?。ǘ┩稑巳藨斁邆涞馁Y質(zhì)等級和相關(guān)條件；
　?。ㄈ┇@取招標文件等相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)、費用；
　?。ㄋ模┢渌枰f(shuō)明的情況。
　　第十二條　招標人或者工程招標代理機構可以根據招標項目本身的要求采用資格預審方式對潛在投標人進(jìn)行資格審查。
　　招標人或者工程招標代理機構，應當按照招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預審文件、招標文件，并按編制成本收取費用。具體收費辦法由省價(jià)格主管部門(mén)另行規定。
　　發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)5日后，方可發(fā)售招標文件。
　　第十三條　招標人或者工程招標代理機構不得改變資格預審文件載明的條件或者以沒(méi)有載明的條件，對潛在投標人或者投標人進(jìn)行資格審查。
　　招標人不得對潛在投標人提出與招標文件要求不符的資質(zhì)等級要求等附加條件，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人。
　　第十四條　公開(kāi)招標的資格預審，由專(zhuān)家和招標人代表5人以上單數組成的資格預審委員會(huì )，按照資格預審文件進(jìn)行預審。其中，從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊中隨機抽取的專(zhuān)家人數不得少于資格預審委員會(huì )成員總數的三分之二。
　　資格預審委員會(huì )成員名單在資格預審結果確定前應當保密。
　　第十五條　全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的大中型建筑工程的施工招標，應當實(shí)行工程量清單招標。
　　工程量清單招標應當采用經(jīng)評審的合理最低投標價(jià)法，并編制工程攔標價(jià)，作為招標人控制建筑工程投資的最高限價(jià)。工程攔標價(jià)應當在開(kāi)標10日前向投標人公布。
　　投標人認為工程攔標價(jià)低于其企業(yè)成本的，可在開(kāi)標5日前書(shū)面通知招標人不予投標。投標人少于3家時(shí)，招標人應當重新核算工程攔標價(jià)后，重新組織招標。
　　第十六條　工程量清單、工程攔標價(jià)或者標底應當由招標人或者具有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位獨立編制，經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽章確認。
　　工程量清單、工程攔標價(jià)或者標底的編制，應當按照本省建筑工程計價(jià)依據及其相關(guān)規定和招標文件的要求進(jìn)行。
　　第十七條　招標人不得擅自修改工程量清單、工程攔標價(jià)或者標底等造價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?br /> 　　第十八條　招標人或者工程招標代理機構應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，招標文件應當明確因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生風(fēng)險的分擔和價(jià)格調整辦法。
　　　施工招標文件應當要求投標人明確安全生產(chǎn)標準、安全防護和文明施工的措施，并在投標文件中單列該專(zhuān)項費用。
　　招標人對招標文件進(jìn)行修改的，應當在開(kāi)標15日前書(shū)面通知所有投標人，并報建設行政主管部門(mén)核驗。
　　第十九條　建設行政主管部門(mén)在收到招標文件5日內，應當對招標文件的合法性進(jìn)行核驗，發(fā)現有違反法律、法規、規章或者顯失公平的，應當要求招標人改正并書(shū)面說(shuō)明理由。