各級黨政機關(guān)2010年底前不建樓堂館所 ——國務(wù)院召開(kāi)第二次廉政工作會(huì )議

    新華網(wǎng)北京３月２４日電（記者張景勇）國務(wù)院２４日召開(kāi)第二次廉政工作會(huì )議，國務(wù)院總理溫家寶在會(huì )上發(fā)表講話(huà)，他強調，今年是我國進(jìn)入新世紀以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，各地方、各部門(mén)要認真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保增長(cháng)、保民生、保穩定這條主線(xiàn)，加大監督檢查力度，規范行政權力運行，著(zhù)力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，為改革發(fā)展穩定提供堅實(shí)保障。

    國務(wù)院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山，國務(wù)委員劉延東、孟建柱、戴秉國出席會(huì )議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱主持會(huì )議。

    中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強，中共中央書(shū)記處書(shū)記何勇應邀出席會(huì )議。

    溫家寶指出，過(guò)去的一年，國務(wù)院各部門(mén)和地方各級政府著(zhù)力加強對行政權力的監督制約，全面推進(jìn)廉政建設和反腐敗工作，取得新的明顯成效。但是，當前一些領(lǐng)域腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的問(wèn)題仍然突出，一些領(lǐng)導干部作風(fēng)漂浮，嚴重影響政府形象和干群關(guān)系。在當前應對國際金融危機的形勢下，必須高度重視、認真解決這些問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

    （一）正確履行政府職能，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。一是加強對中央出臺的擴內需、促發(fā)展各項政策措施落實(shí)情況的監督檢查，確保政令暢通。對水利、交通、鐵路、城建等投資規模大、建設項目多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)，以及關(guān)系民生、影響面大的重點(diǎn)項目，要集中力量加強監督檢查。二是進(jìn)一步深化改革，簡(jiǎn)政放權，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目，強化對審批全過(guò)程的監控。加快投資體制改革，最大限度地縮小投資審批、核準范圍。加強政府投資管理，完善重大投資責任追究制度。三是維護良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭。放寬市場(chǎng)準入，打破行業(yè)壟斷和地區封鎖。強化市場(chǎng)監管和執法，落實(shí)“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉”等各項政策，使農民真正得到實(shí)惠。在全國開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，維護群眾身體健康和生命安全。

    （二）落實(shí)改善民生政策措施，有效維護群眾利益。嚴肅查處涉農亂收費、亂罰款、集資攤派以及哄抬農資價(jià)格、制售假劣農資坑農害農等問(wèn)題。把中央關(guān)于擴大就業(yè)、加強社會(huì )保障、解決困難群眾生活、災后重建等政策落實(shí)好，把資金使用好，把服務(wù)提供好。切實(shí)改善征地拆遷管理，嚴格依法辦事。繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。堅決查處學(xué)校各種名目的亂收費。堅決查處醫療服務(wù)機構亂加價(jià)、亂收費和開(kāi)單提成等行為。將所有行政事業(yè)性收費納入預算管理。

    （三）強化對行政權力的制約監督，確保權力不被濫用。特別要防止利用擴大公共投資的機會(huì )為本部門(mén)、本單位和個(gè)人謀取私利。一是堅持科學(xué)民主決策，提高決策質(zhì)量，注重實(shí)際效果。嚴禁領(lǐng)導干部個(gè)人決定大額度資金使用、重大項目安排，干預工程建設招投標和政府采購等行為。二是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，要把公開(kāi)透明原則貫穿于落實(shí)擴內需、保增長(cháng)政策的全過(guò)程，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機會(huì )。三是推進(jìn)行政問(wèn)責制度和績(jì)效管理制度。重點(diǎn)開(kāi)展對執行中央重大決策不力、公共資金使用管理不當和發(fā)生重特大安全事故等三個(gè)方面的行政問(wèn)責。

    （四）政府要帶頭勤儉節約，確保資金用到最急需的地方。嚴格控制樓堂館所建設。從現在起到２０１０年底，各級黨政機關(guān)一律不得新建辦公樓，不得建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。嚴格控制公務(wù)接待、公車(chē)使用和公款出國（境）。今年各級黨政機關(guān)公務(wù)接待費用支出要在２００８年基礎上消減１０％，車(chē)輛購置及運行費用要在近３年平均數基礎上降低１５％，因公出國（境）經(jīng)費支出要在近３年平均數基礎上壓縮２０％。嚴格控制亂發(fā)津貼補貼。嚴格控制會(huì )議、文件、慶典和評比達標表彰活動(dòng)。

    溫家寶強調，查辦案件是反腐敗的最重要最直接最有效手段。按照中央的部署，今年要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的腐敗案件。要始終保持對腐敗分子嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，堅決查處利用行政審批權、行政執法權等搞官商勾結、權錢(qián)交易的腐敗案件。加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度。

    溫家寶強調，加強反腐倡廉，領(lǐng)導是關(guān)鍵。要認真落實(shí)反腐倡廉責任制，做到分工明確、考核到位、追究有力。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，從嚴治政，勤勉盡責，做廉潔奉公的表率。要切實(shí)轉變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題，堅決反對官僚主義、形式主義。各部門(mén)都要扎實(shí)抓好基礎工作，努力實(shí)現信息共享，牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，主動(dòng)加強協(xié)調配合。要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷適應形勢變化，提高駕馭復雜局面的能力。

    監察部、發(fā)展改革委、交通運輸部和山東省、湖北省等部門(mén)和省政府主要負責同志在會(huì )上發(fā)言。

    國務(wù)院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局、金融機構及有關(guān)單位主要負責人在主會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。中共中央有關(guān)部門(mén)、全國人大常委會(huì )辦公廳和法工委、全國政協(xié)辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士應邀出席了會(huì )議。

    各省、自治區、直轄市政府，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團，市（地）、縣（市）主要負責人和分管廉政建設的負責人在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。