關(guān)于印發(fā)《建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》的通知

頒布單位： 建設部 類(lèi)型： 部門(mén)規章 文件文號： 建質(zhì)[2007]184號 整理日期 2008年12月12日

關(guān)于印發(fā)《建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》的通知 

各省、自治區建設廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

現將《建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際情況認真貫徹執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國建設部
二〇〇七年七月二十六日

建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強建設工程質(zhì)量監督機構和人員的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內從事建設工程質(zhì)量監督的機構和人員，應遵守本辦法。

第三條　建設工程質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督機構）是指受縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)委托，經(jīng)省級人民政府建設主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)考核認定，依據國家的法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實(shí)施過(guò)程中各參建責任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監督管理的具有獨立法人資格的單位。

第四條　建設工程質(zhì)量監督人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督人員）是指經(jīng)省級人民政府建設主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)考核認定，依法從事建設工程質(zhì)量監督工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第五條　國務(wù)院建設主管部門(mén)對全國建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核工作實(shí)施統一監督管理。

鐵路、交通、水利、信息、民航等國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工對所屬的專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構和人員實(shí)施考核管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)對本行政區域內建設工程質(zhì)量監督機構和人員進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導。

第二章　基本條件

第六條　監督機構應具備的基本條件：

（一）具有一定數量的監督人員：

1、地市級以上人民政府建設主管部門(mén)所屬的監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市級以上監督機構）不少于9人；縣級人民政府建設主管部門(mén)所屬的監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級監督機構，包括縣級市）不少于3人；

2、監督人員專(zhuān)業(yè)結構合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與土建工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相配套；

3、監督人員數量占監督機構總人數的比例不低于75%。

（二）有固定的工作場(chǎng)所和適應工程質(zhì)量監督檢查工作需要的儀器、設備和工具等；

（三）有健全的工作制度和管理制度；

（四）具備與質(zhì)量監督工作相適應的信息化管理條件。

第七條　監督人員應當具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和監督執法知識，熟悉掌握國家有關(guān)的法律、法規和工程建設強制性標準，具有良好職業(yè)道德。

監督人員應當符合下列基本條件，并經(jīng)省級人民政府建設主管部門(mén)組織的上崗培訓、考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監督工作。

（一）地市級以上監督機構的監督人員：

1、具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷；

2、具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

3、具有5年以上建設工程質(zhì)量管理或設計、施工、監理等工作經(jīng)歷；

4、年齡不超過(guò)60周歲。

（二）縣級監督機構的監督人員：

1、具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷；

2、具有初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

3、具有3年以上建設工程質(zhì)量管理或設計、施工、監理等工作經(jīng)歷；

4、年齡不超過(guò)60周歲。

（三）取得注冊建造師、監理工程師、結構工程師等工程類(lèi)國家執業(yè)資格證書(shū)的，可不受上述（一）（二）中1、2條件限制。連續從事質(zhì)量監督工作滿(mǎn)15年具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的，可不受上述（一）（二）中1條件限制。

第八條　監督機構負責人應當具備同級監督人員基本條件，熟悉工程建設管理工作。

第三章　監督機構和人員考核

第九條　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)對本行政區域內的監督機構和人員初次考核合格后，頒發(fā)國務(wù)院建設主管部門(mén)統一格式的監督機構考核證書(shū)和監督人員資格證書(shū)。

對監督機構每三年進(jìn)行一次驗證考核。

對監督人員每?jì)赡赀M(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律、業(yè)務(wù)知識培訓，并適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)內容的繼續教育培訓。

第十條　監督機構考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律、法規及地方有關(guān)規定情況；

（二）工程監督覆蓋率、所監督工程參建責任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）監督機構基本條件的符合情況；

（四）工程質(zhì)量監督檔案建立情況；

（五）所監督區域發(fā)生重大質(zhì)量事故的情況；

（六）其他有關(guān)規定內容。

第十一條　監督人員考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律、法規及地方有關(guān)規定情況；

（二）所監督項目的參建責任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）監督職責履行情況；

（四）監督人員條件符合情況；

（五）參加業(yè)務(wù)知識培訓情況。

第十二條　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)可組織成立考核委員會(huì )，負責實(shí)施監督機構和人員的考核、培訓工作?？己顺绦?、績(jì)效評價(jià)以及具體實(shí)施由省級建設主管部門(mén)制定細則。

省級人民政府建設主管部門(mén)應當將考核結果向社會(huì )公布，并建立相應的考核管理檔案。

第十三條　考核結果分為合格、不合格。

監督機構有下列情況之一的，考核結果為不合格：

（一）監督人員數量和工作情況不符合第六條有關(guān)規定的；

（二）出具虛假工程質(zhì)量檢查監督報告的；

（三）在監督工作中存在嚴重違反法律、法規規定行為的；

（四）因嚴重失職，導致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。

監督人員有下列行為之一的，考核結果為不合格：

（一）不符合第七條有關(guān)規定的；

（二）不認真履行《工程質(zhì)量監督工作導則》等有關(guān)規定的工作職責的；

（三）因監督失職，所監督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

（四）未直接監督工程或準許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監督報告的；

（五）未按照有關(guān)法律法規和規定的標準和程序進(jìn)行監督執法的；

（六）其它失職或違法行為。

第十四條　對考核不合格的監督機構，責令限期整改并由建設主管部門(mén)對其調整和充實(shí)力量。

對考核不合格的監督人員，責令限期培訓后，重新考核仍不合格的，應當調離監督工作崗位。屬?lài)乐乇O督失職或存在違法行為的，應當調離監督工作崗位，并按有關(guān)規定給予相應處分。

第四章　附則

第十五條　專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構和人員的考核管理，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)參照本辦法制定實(shí)施辦法。

第十六條　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。