重慶市招標投標條例

重慶市招標投標條例
重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
 〔2008〕22號

《重慶市招標投標條例》已于2008年9月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年1月1日起施行。 

重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2008年9月27日

重慶市招標投標條例 
（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內從事招標投標活動(dòng)以及對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督管理，適用本條例。

政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用本條例；政府采購貨物或服務(wù)進(jìn)行招標投標的，按照國家有關(guān)政府采購的規定執行。

第三條 招標投標活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行招標人依法招標、評標委員會(huì )獨立評標、行政部門(mén)依法監督。

第四條 市發(fā)展改革行政部門(mén)負責指導、協(xié)調和綜合監督招標投標工作，會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)建立招標投標法律、法規的配套制度，組織實(shí)施本條例。

區縣（自治縣）發(fā)展改革行政部門(mén)負責指導、協(xié)調和綜合監督本行政區域招標投標工作。

建設、財政、水利、交通、國土房管、市政等有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責負責招標投標活動(dòng)監督管理工作。

第五條 依法設立的招標投標協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，引導招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標與投標

第六條 《中華人民共和國招標投標法》第三條規定的工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標。

除法律、行政法規另有規定外，縣級以上人民政府及其部門(mén)選擇下列項目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人或供應商的，必須依法招標確定：

（一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開(kāi)發(fā)利用項目；

（二）供水、供電、供氣、公共交通、污水或固體廢物處理等特許經(jīng)營(yíng)項目；

（三）國有資金投資或國家融資項目；

（四）政府組織或資助的重大科研項目；

（五）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標準，由市發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)確定，報市人民政府批準后實(shí)施。

招標人對國有資金投資或國家融資項目實(shí)行總承包招標時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的分包工程或采購貨物達到規定標準的，總承包中標人和招標人應當按照合同約定對相應的分包工程或貨物進(jìn)行招標。

必須招標項目需要增加的，由市發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)提出，報市人民政府批準后實(shí)施。

第七條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。

依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招標投標活動(dòng)。

第八條 本條例第六條第一款、第二款規定的必須招標項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門(mén)核準，可以不進(jìn)行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災等特殊情況不適宜招標的；

（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要當地農民投工投勞的；

（三）技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)性強，能夠滿(mǎn)足條件的承包商、供應商或服務(wù)提供商達不到法定投標人數要求的；

（四）主要工藝、技術(shù)采用專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)的；

（五）改變承包商、供應商或服務(wù)提供商將影響功能配套要求的；

（六）能夠自行建設、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨物或服務(wù)的；

（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人具備承包能力的，或通過(guò)招標采購的貨物需補充追加、原中標人具備供貨能力的；

（八）與在建工程結構和布置聯(lián)系緊密，或受施工場(chǎng)地限制無(wú)獨立工作面需要一并實(shí)施，且承包商具備相應承包資格的。

涉及國家安全、國家秘密項目按照有關(guān)法律、行政法規規定認定。

第九條 招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。

本條例第六條第一款、第二款規定的必須招標項目，有下列情形之一的，應當公開(kāi)招標：

（一）全部使用國有資金投資或國家融資、國有資金投資控股項目；

（二）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）法律、行政法規、規章規定或市人民政府確定的其他項目。

前款規定的公開(kāi)招標項目,有下列情形之一的,經(jīng)項目審批部門(mén)批準可以采用邀請招標。屬于重點(diǎn)項目的，應當經(jīng)同級人民政府批準：

（一）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的投資規模大、技術(shù)復雜，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的項目；

（二）受自然地域環(huán)境因素限制的項目；

（三）采用公開(kāi)招標費用占合同估算比例過(guò)大的項目；

（四）法律、行政法規、規章規定和市人民政府確定的其他項目。

第十條 招標組織形式分為自行招標和委托招標。

必須招標項目，招標人具有編制招標文件和組織與評標活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)人員，具備完善的招標、評標管理制度，可以自行招標。

第十一條 招標人不具備本條例第十條第二款規定的自行招標條件，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構招標。招標代理機構由招標人確定。