關(guān)于印發(fā)《省政府采購中心保證金管理暫行辦法（試行）》的通知

中心各處室：

　　現將《省政府采購中心保證金管理暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請各處室結合工作實(shí)際，認真遵照執行。

二ΟΟ八年七月十七日
 

省政府采購中心保證金管理暫行辦法（試行）

　　為進(jìn)一步規范投標保證金和履約保證金的收取、清退程序，減少工作環(huán)節，提高工作效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省政府采購合同》（試行）文本的通知（黑財采〔2007〕16號）要求，結合采購中心工作實(shí)際，制定本辦法。

　　由采購中心管理的保證金分為投標保證金和履約保證金。

　　投標保證金是指供應商在參加采購中心政府采購活動(dòng)時(shí)，根據采購文件的要求，保證依法參與政府采購活動(dòng)，向中心提交一定數量的投標擔保資金。投標保證金作為供應商投標文件的一部分，未按要求交納投標保證金的供應商提交的投標文件，采購中心將拒絕接收。

　　履約保證金是指參與采購中心政府采購活動(dòng)的供應商，按招投標程序和評標辦法被確定為中標（成交）供應商后，為保證其按投標價(jià)格、承諾和采購合同條款等要求供貨和提供售后服務(wù)，向采購中心提交一定數量的履約擔保資金。

　　一、投標保證金

　?。ㄒ唬┦杖〕绦?br /> 　　為歸避風(fēng)險，減化手續，對收取的投標保證金采用兩種方式：
　　1、對經(jīng)常參與政府采購招投標、具有良好信譽(yù)記錄的供應商，采購中心采取與其簽訂協(xié)議方式，每年只收取1次投標保證金，即：凡是年度內經(jīng)常參與省政府采購中心招投標的供應商，須與采購中心簽訂《協(xié)議書(shū)》，于年初一次性交納20,000元作為投標保證金。年內參與政府采購招投標活動(dòng)時(shí)，不再另行收取投標保證金，年度終了對賬后統一清退。
　　2、不經(jīng)常參與政府采購招投標的供應商，在參與具體項目的投標時(shí)，應按投標報價(jià)的1%交納投標保證金。

　?。ǘ┣逋顺绦?br /> 　　1、采用一次性交繳投標保證金的供應商，如果在年度中要求清退投標保證金，供應商持本單位開(kāi)據的申請和往來(lái)收據（收款單位：黑龍江省政府采購中心，收款事項：退回投標保證金）可以向采購中心提出申請，采購中心審核后辦理退款手續。
　　2、采用一次一交繳投標保證金的供應商如果未中標（成交），在接到落標通知五個(gè)工作日后持本單位開(kāi)據的往來(lái)收據（收款單位：黑龍江省政府采購中心，收款事項：退回投標保證金）到采購中心財務(wù)辦理退款手續。
　　3、投標保證金退還時(shí)一律不計付利息。

　　二、履約保證金

　?。ㄒ唬┦杖〕绦?br /> 　　1、采用一次性交繳投標保證金的供應商如果中標（成交），在接到中標（成交）通知書(shū)后應及時(shí)按中標（成交）額的5%（具體參見(jiàn)各項目的招標合同文件）交納履約保證金。中標（成交）供應商憑采購中心開(kāi)據的標有“履約保證金已交”字樣的收據方可與采購單位簽訂合同，并分別到采購中心、采購辦辦理合同審核和備案手續。
　　2、采用一次一交投標保證金的供應商如果中標（成交），在接到中標（成交）通知書(shū)后，采購中心將其投標保證金自動(dòng)轉為履約保證金，并按中標（成交）額的5%（具體參見(jiàn)各項目的招標合同文件）補足履約保證金。中標（成交）供應商憑采購中心開(kāi)據的標有“履約保證金已交”字樣的收據方可與采購單位簽訂合同，并分別到采購中心、采購辦辦理合同審核和備案手續。

　?。ǘ┣逋顺绦?br /> 　　待合同簽訂、貨物驗收合格后，供應商持本單位開(kāi)據的往來(lái)收據（收款單位：黑龍江省政府采購中心，收款事項：退回履約保證金）和《政府采購質(zhì)量驗收單》到采購中心項目負責人處辦理退款手續。項目負責人確認該中標（成交）項目已驗收完成后，在退款收據上簽字，供應商憑已簽字的收據到財務(wù)辦理退款。履約保證金退還時(shí)一律不計付利息。

　　三、對于中標（成交）后履約保證金額度較大的采購項目，按招標文件中合同條款的具體約定執行。

　　四、本辦法各條款的解釋權由辦公室負責。

協(xié)　　議　　書(shū)

甲方：黑龍江省政府采購中心
乙方：

　　為進(jìn)一步規范投標保證金的收取、清退程序，降低資金管理風(fēng)險，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，經(jīng)協(xié)商同意，甲、乙雙方達成如下協(xié)議。

　　一、協(xié)議內容
　　針對乙方參與甲方的招投標項目所交納的投標保證金。
投標保證金是指供應商在參加采購中心政府采購活動(dòng)時(shí)，根據采購文件的要求，保證依法參與政府采購活動(dòng)，向中心提交一定數量的投標擔保資金。投標保證金作為供應商投標文件的一部分。

　　二、協(xié)議方式

　?。ㄒ唬┮曳接媱澅灸甓葍冉?jīng)常參與甲方的招投標項目，為減化手續，提高效率，于每年初交納20,000元作為參與甲方本年度內適合本企業(yè)招投標項目的投標保證金，年度內參與政府采購招投標項目時(shí)不再另行交納投標保證金。

　?。ǘ┘追降臋嗬拓熑?br /> 　?。?、甲方在維護國家利益和社會(huì )公共利益的前提下，依據《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的有關(guān)規定，有權保證政府采購活動(dòng)依法規范運行；
　?。?、甲方在保證政府采購活動(dòng)依法規范運行的前提下，有權保證乙方的合法權益，有權保證其投標保證金的資金安全，分類(lèi)記賬、專(zhuān)款專(zhuān)用；
　?。?、乙方如果在年度中由于特殊原因要求清退投標保證金時(shí)，須向甲方提出申請，說(shuō)明原因，經(jīng)甲方審批同意后方可清退；
　　4、投標保證金退還時(shí)一律不計付利息。

　?。ㄈ┮曳降臋嗬拓熑?br /> 　?。?、乙方作為參與甲方招投標項目的供應商，必須堅持公開(kāi)、公平、公正和誠信原則，保證政府采購招投標項目依法規范運行；
　?。?、乙方作為參與甲方招投標項目的供應商，必須按照甲方招投標項目的工作流程參與招投標。

　　三、違約責任

　?。ㄒ唬┘追降倪`約責任
　　乙方如果在年度中由于特殊原因向甲方申請提前清退投標保證金時(shí)，甲方應當在接到申請后五個(gè)工作日內給予答復。提前清退被批準后，甲方應在五個(gè)工作日內（月末結賬期除外）退還乙方投標保證金。甲方逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮5％后的利率支付資金占用費（乙方不按規定期限到甲方辦理退款手續，致使投標保證金不能按期返還的情況除外）。

　?。ǘ┮曳降倪`約責任
　　乙方有下列情形之一的，采購中心不予退還其交納的投標保證金：
　　1、采購文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后至投標文件有效期滿(mǎn)前撤消投標或放棄中標（成交）資格的；
　　2、提供虛假材料謀取中標的，采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；
　　3、未在規定時(shí)間內足額繳納履約保證金的；
　　4、與采購人、其他供應商惡意串通中標（成交）的；
　　5、向采購人、采購代理機構行賄或者提供不正當利益的；
　　6、其他違反政府采購有關(guān)規定的。

　　四、本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向甲方住所地有管轄權的人民法院提起訴訟。

　　五、本協(xié)議期限為一年，自 年 月 日始至 年 月 日止。協(xié)議期滿(mǎn)后，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以續簽。

　　六、變更與終止
　　本協(xié)議的變更與終止需經(jīng)雙方協(xié)商同意，并采取書(shū)面形式。

　　七、法律效力
　　本協(xié)議一式三份，甲方執二份，乙方執一份，雙方簽章后生效。

甲方：黑龍江省政府采購中心 　　　　　　　　　　　　 乙方：
法人代表： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法人代表：
公章： 　                                                                                     公章：

　　　                    年    月    日                                                                                           年        月　  日