湖北省招標投標管理辦法

湖北省人民政府令
　　第306號

　　《湖北省招標投標管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(cháng)　羅清泉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月八日
　　湖北省招標投標管理辦法
　　第一章總則
　　第一條為規范全省招投標活動(dòng)，維護招投標市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》）及其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區域內的招投標活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條招投標活動(dòng)應當遵循公平、公正和誠實(shí)信用原則。除依法不實(shí)行公開(kāi)招標的項目外，招投標活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。
　　第四條省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門(mén)組成的省招標投標工作管理委員會(huì )，負責全省招投標管理工作的指導、協(xié)調。
　　縣以上人民政府的招投標管理辦公室，負責本行政區域內招投標活動(dòng)的綜合監督管理。
　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、交通、建設、水利、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛生、食品藥品監督等行政主管部門(mén)，依照國家規定，負責本部門(mén)、本系統內的招投標管理工作。
　　招投標管理辦公室和各行政主管部門(mén)在省招標投標工作管理委員會(huì )的統—指導、協(xié)調下，相互配合，共同做好招投標監督管理工作。
　　第五條本辦法規定必須進(jìn)行招標的項目，必須按分級的原則進(jìn)入綜合招投標中心招投標。禁止任何形式的場(chǎng)外交易。
　　第六條任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。
　　第二章招標范圍
　　第七條下列類(lèi)型的工程建設項目，不論是進(jìn)行項目的勘察、設計、施工、監理，還是采購與工程建設有關(guān)的設備、材料等，均為招標的范圍：
　?。ㄒ唬┐笾行突A設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；
　?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
　　第八條關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目包括：
　?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通信項目；
　?。ㄋ模┓篮?、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
　?。ㄎ澹┑缆?、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；
　?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護項目；
　?。ㄆ撸┢渌A設施項目。
　　第九條關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目包括：
　?。ㄒ唬┕┧?、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
　?。ǘ┛萍?、教育、文化項目；
　?。ㄈw育、旅游項目；
　?。ㄋ模┬l生、社會(huì )福利項目；
　?。ㄎ澹┥唐纷≌?，包括經(jīng)濟適用住房項目；
　?。┢渌檬聵I(yè)項目。
　　第十條使用國有資金投資的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦A算資金的項目；
　?。ǘ┦褂眉{入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。
　　第十一條國家融資的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂脟野l(fā)行債券所籌資金的項目；
　?。ǘ┦褂脟覍ν饨杩罨蛘邠ＫI資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟艺咝再J款的項目；
　?。ㄋ模﹪沂跈嗤顿Y主體融資的項目；
　?。ㄎ澹﹪姨卦S的融資項目。
　　第十二條使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
　?。ǘ┦褂猛鈬捌錂C構貸款資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府援助資金的項目。
　　第十三條本辦法第八條至第十二條規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目，凡達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：
　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
　?。ǘ┰O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
　?。ㄈ┛辈?、設計、監理等服務(wù)類(lèi)項目，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
　?。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
　　第十四條本辦法第十三條規定的標準的調整，由省發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同省招投標管理辦公室根據國家規定和本省實(shí)際情況擬定，報省人民政府批準后，公布執行。
　　第十五條下列項目可以不進(jìn)行招標，但在報告工程建設項目時(shí)，應提出不招標申請，說(shuō)明原因，并按投資管理權限，由發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)核準：
　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密，有保密要求的項目；
　?。ǘ┛购?、搶險、救災的應急工程項目；
　?。ㄈ├梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；
　?。ㄋ模┙ㄔO項目的勘測、設計采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
　?。ㄎ澹﹪乙幎刹贿M(jìn)行招標的其他項目。
　　第十六條政府采購、機電產(chǎn)品國際招標的強制招標范圍和規模標準，依照國家有關(guān)規定執行。
　　第三章招標程序、方式和招標組織形式
　　第十七條工程建設項目招標投標活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┚幹普袠宋募?；
　?。ǘ┌l(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)；
　?。ㄈ┙邮芡稑巳诉f交的投標申請；
　?。ㄋ模ν稑巳诉M(jìn)行資格審查，向合格的投標人發(fā)售招標文件和相關(guān)資料；
　?。ㄎ澹┙M織合格的投標人進(jìn)行現場(chǎng)勘察，并對相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
　?。┚幹仆稑宋募?，并按招標文件規定的要求投標；
　?。ㄆ撸┙M建評標委員會(huì )；
　?。ò耍╅_(kāi)標、評標，提交評標報告；
　?。ň牛┐_定中標人；
　?。ㄊ┌l(fā)出中標通知書(shū)，簽訂合同。
　　第十八條必須招標的工程建設項目在招投標活動(dòng)中，有關(guān)當事人還必須執行下列規定：
　?。ㄒ唬┱袠巳嗽诰幹坪蛨笏晚椖靠尚行匝芯繄蟾婊蝽椖可暾垐蟾鏁r(shí)，一并提出項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式，報發(fā)展改革行政主管部門(mén)核準；
　?。ǘ┰u標委員會(huì )的專(zhuān)家必須從省綜合性評標專(zhuān)家總庫或子庫中隨機抽??；
　?。ㄈχ袠巳讼刃泄?，但法律、法規另有規定的，從其規定。
　　第十九條全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導地位的必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標。
　　采用公開(kāi)招標方式的，招標人或其委托的招標代理機構，應當發(fā)布招標公告。
　　必須公開(kāi)招標的項目的招標公告，應當在國家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費。
　　第二十條省重大建設項目有下列情形之一不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)省人民政府批準，可以邀請招標：
　?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復雜或者有其他特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；
　?。ǘ┥婕皣覚C密或專(zhuān)利權保護的；
　?。ㄈ┦茏匀毁Y源及環(huán)境限制的；
　?。ㄋ模┬录夹g(shù)或技術(shù)規格事先難以確定的；
　?。ㄎ澹┓?、法規規定不宜公開(kāi)招標的。
　　涉及國家秘密的項目的邀請招標，應當在保密行政主管部門(mén)的監督管理下進(jìn)行。
　　第二十一條招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
　　必須招標的項目，招標人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門(mén)審核同意后，可自行辦理招標事宜，但必須進(jìn)綜合招投標中心運作：
　?。ㄒ唬┚哂许椖糠ㄈ速Y格（或者法人資格）；
　?。ǘ┚哂信c招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；
　?。ㄈ┯袕氖峦?lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；
　?。ㄋ模┰O有專(zhuān)門(mén)招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；
　?。ㄎ澹┦煜ず驼莆照袠送稑朔坝嘘P(guān)法規規章。
　　第二十二條必須招標的項目在定標后，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向發(fā)展改革行政主管部門(mén)、招投標管理辦公室及有關(guān)行政主管部門(mén)提交招投標情況的書(shū)面報告。
　　書(shū)面報告應包括下列內容：
　?。?mdash;）招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；
　?。ǘ┵Y格預審文件和資格預審結果；
　?。ㄈ┱袠宋募?；
　?。ㄋ模┰u標委員會(huì )的組成和評標報告；
　?。ㄎ澹┲袠私Y果。
　　第二十三條招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
　　第二十四條中標人先行公示的具體規定，由省招投標管理辦公室依據國家有關(guān)規定制定。
　　第二十五條服務(wù)類(lèi)、貨物類(lèi)項目以及國有土地使用權出讓等項目的招投標程序，由省招投標管理辦公室會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)依據《招標投標法》的規定制定。
　　政府采購、機電產(chǎn)品國際招標的程序依照國家有關(guān)規定執行。
　　第四章行政監督管理
　　第二十六條省招投標管理辦公室負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家規定，制定國有土地使用權出讓、醫療器械和藥品集中采購等項目以及工程建設項目以外的貨物和服務(wù)項目的強制招標范圍和規模標準，報省人民政府批準后實(shí)施。
　　第二十七條省招投標管理辦公室負責會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展招投標執法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時(shí)糾正和查處招投標活動(dòng)中的違法行為。
　　第二十八條省招投標管理辦公室負責按照節約成本、方便當事人的原則，對全省各級綜合招投標中心的布局作出規劃，制定綜合招投標中心的運作規范和管理制度并監督實(shí)施。
　　第二十九條省招投標管理辦公室負責建立和管理省級綜合性評標專(zhuān)家總庫，指導全省各地、各行業(yè)建立專(zhuān)家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運行。