四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理暫行辦法

四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理暫行辦法》的通知

川財采[2007]14 號

省級各部門(mén)、各市（州）財政局、各政府采購代理機構：
     為規范政府采購供應商的質(zhì)疑行為，建立規范高效的質(zhì)疑處理工作機制，保障政府采購當事人的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）的有關(guān)規定，我廳制定了《四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二〇〇七年四月二十日

四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理暫行辦法

第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規范政府采購行為，維護國家利益、社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，及時(shí)有效地處理政府采購供應商的質(zhì)疑，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）的有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 參加四川省政府采購活動(dòng)的供應商依法向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人依法進(jìn)行處理的，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)供應商是指符合政府采購法規定的條件，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
本辦法所稱(chēng)被質(zhì)疑人是指受到供應商書(shū)面質(zhì)疑的組織采購活動(dòng)的采購人、集中采購機構和經(jīng)省級以上財政部門(mén)認定資格的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
第三條 供應商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應當有具體的質(zhì)疑事項及事實(shí)依據，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。
第四條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，應當堅持公平、公正、高效的原則。
第二章 質(zhì)疑的提出與受理
第五條 供應商認為采購文件、采購過(guò)程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的，可以以書(shū)面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。
第六條 招標采購項目，供應商認為采購文件及其補充文件內容使其合法權益受到損害的，應當在購買(mǎi)采購文件及其補充文件后七個(gè)工作日內提出質(zhì)疑。
非招標采購項目，供應商認為采購文件及其補充文件內容使其合法權益受到損害的，應當在談判、洽談、詢(xún)價(jià)前兩個(gè)工作日內提出質(zhì)疑。
第七條 供應商認為采購過(guò)程、中標和成交結果使其合法權益受到損害的，應當在知道或者應當知道其合法權益受到損害之日起七個(gè)工作日內提出質(zhì)疑。
第八條 質(zhì)疑書(shū)應當署名。供應商為自然人的，應當向被質(zhì)疑人提供本人簽字的書(shū)面材料；供應商為法人或者其他組織的，應當向被質(zhì)疑人提供其法定代表人或主要負責人簽字蓋章并加蓋公章的書(shū)面材料。質(zhì)疑書(shū)應當包括下列主要內容：
（一）供應商的名稱(chēng)、地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等；
（二）具體的質(zhì)疑事項；
（三）認為采購文件、采購過(guò)程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的事實(shí)依據、理由及其他相關(guān)證明材料；
（四）提出質(zhì)疑的日期。
供應商可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜。代理人辦理質(zhì)疑事宜時(shí)，應當向被質(zhì)疑人提交本人身份證明，供應商的授權委托書(shū)，并載明委托代理的具體權限和事項。
第九條 供應商質(zhì)疑應當符合下列條件：
（一）必須是參與所質(zhì)疑政府采購活動(dòng)的供應商;
（二）在質(zhì)疑有效期內提出質(zhì)疑;
（三）質(zhì)疑內容符合本辦法的規定；
（四）省級以上財政部門(mén)規定的其他條件。
第十條 被質(zhì)疑人審查供應商提供的書(shū)面質(zhì)疑材料，內容不符合規定的，告知供應商修改后在本辦法規定的質(zhì)疑期限內重新提出質(zhì)疑，重新提出質(zhì)疑日期為提出質(zhì)疑日期，符合條件的，予以受理。
第十一條 供應商不按本辦法規定提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不予受理。
第三章 質(zhì)疑處理
第十二條 被質(zhì)疑人受理供應商的書(shū)面質(zhì)疑后，應當在七個(gè)工作日內作出質(zhì)疑答復，具體程序如下：
（一）對質(zhì)疑內容及相關(guān)證明材料進(jìn)行審查，填寫(xiě)《政府采購供應商質(zhì)疑登記表》；
（二）組織有關(guān)人員就質(zhì)疑事項展開(kāi)調查取證；
（三）處理質(zhì)疑過(guò)程中，應當與供應商進(jìn)行溝通協(xié)商，但應當注意保密；遇有重大或者復雜或者疑難的質(zhì)疑事項，應當及時(shí)報告財政部門(mén)；
（四）以書(shū)面形式答復質(zhì)疑供應商。答復內容應當針對質(zhì)疑供應商的質(zhì)疑事項，并不得涉及供應商的商業(yè)秘密。
第十三條 被質(zhì)疑人的質(zhì)疑答復應當包括下列主要內容：
（一）供應商和被質(zhì)疑人的名稱(chēng)、地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等；
（二）受理質(zhì)疑日期、質(zhì)疑項目及編號、質(zhì)疑事項；
（三）質(zhì)疑處理的具體內容及事實(shí)依據和法律根據；
（四）告知供應商依法投訴的權利；
（五）作出質(zhì)疑答復的日期。
第十四條 供應商對被質(zhì)疑人的答復不滿(mǎn)意或被質(zhì)疑人未在規定的期限內作出質(zhì)疑答復的，可以在答復期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內向同級財政部門(mén)投訴。
第十五條 在處理質(zhì)疑過(guò)程中，涉及以下事項的，嚴禁對外泄露：
（一）未公布的項目預算；
（二）領(lǐng)取采購文件的供應商名單；
（三）評審專(zhuān)家及評審的有關(guān)情況；
（四）公告之前的中標（成交）結果；
（五）不得公開(kāi)的供應商報價(jià)；
（六）其他供應商的投標文件；
（七）其他可能影響采購結果公正、公平的事項。
第四章 附則
第十六條 供應商和被質(zhì)疑人違反本辦法的，按照《政府采購法》及有關(guān)法律、法規和規章規定進(jìn)行處理。
第十七條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項不得向供應商收取任何費用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定或檢測費用，應當按照“誰(shuí)過(guò)錯誰(shuí)負擔”的原則由過(guò)錯方負擔；雙方都有過(guò)錯的，由雙方合理分擔。
第十八條 被質(zhì)疑人應當建立真實(shí)完整的質(zhì)疑檔案。質(zhì)疑過(guò)程形成的所有文件或其他介質(zhì)的材料均應當留存；檔案管理人員應當按檔案管理規定對其進(jìn)行立卷、歸檔，以便有關(guān)部門(mén)查證。
第十九條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。
第二十條 本辦法自2007年5月20日起實(shí)施。

附件：相關(guān)文書(shū)參考格式
1、質(zhì)疑書(shū)（式一）
2、登記表（式二）
3、質(zhì)疑答復（式三）

質(zhì)疑書(shū)（式一）

供應商：（名稱(chēng)、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等）
法定代表人：（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等）
委托代理人：（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等）
被質(zhì)疑人：（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等）
（供應商）認為＿＿＿＿＿＿＿（采購項目編號，第幾包）的采購文件（或采購過(guò)程或中標、成交結果）使我們的權益受到損害，現向你單位提出書(shū)面質(zhì)疑。
具體質(zhì)疑事項：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
事實(shí)依據、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
附件：相關(guān)證明材料

本人或法定代表人或主要負責人簽章
（公章）
年 月 日

政府采購供應商質(zhì)疑登記表（式二）
質(zhì)疑供應商 　
地址 　
法定代表人 　
委托代理人 　 電話(huà) 　
相關(guān)供應商 　
質(zhì)疑項目名稱(chēng) 　 項目類(lèi)型 　 項目編號 　
質(zhì)疑類(lèi)型 采購文件 　 采購過(guò)程 　 中標（成交）結果 　
被質(zhì)疑人分類(lèi) 集中采購機構 　 社會(huì )中介機構 　 采購人 　
采購方式 公開(kāi)招標 　 競爭性談判 　 其他 　
是否涉評審專(zhuān)家 　 質(zhì)疑日期 質(zhì)疑答復日期
質(zhì)疑事項摘要 　


審查或處理意見(jiàn)

經(jīng)辦人： 年 月 日

質(zhì)疑答復（式三）

供應商：（名稱(chēng)、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等）
法定代表人：（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等）
委托代理人：（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等）
被質(zhì)疑人：（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等）
供應商＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿因認為＿＿＿＿＿＿＿（采購項目編號，第幾包）的采購文件或采購過(guò)程或中標、成交結果使其權益受到損害，于＿＿年＿月＿日向我（單位）提出書(shū)面質(zhì)疑，我（單位）于＿＿年＿月＿日依法予以受理。
質(zhì)疑事項：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
經(jīng)調查核實(shí)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿?，F答復如下：
1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
……
質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意的，可以在質(zhì)疑答復期滿(mǎn)十五個(gè)工作日內向本級財政部門(mén)依法提起投訴。
（公章）
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日