四川省政府采購供應商投訴處理工作規程
來(lái)源:四川省財政廳 編輯:數字音視工程 2007-04-10 00:00:00 加入收藏 咨詢(xún)

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四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購供應商投訴處理工作規程》的通知
川財采[2007]13號
各市、州財政局:
為規范政府采購供應商的投訴行為,建立規范高效的投訴處理工作機制,保障政府采購當事人的合法權益,根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)的有關(guān)規定,我廳制定了《四川省政府采購供應商投訴處理工作規程》,現印發(fā)給你們,請嚴格遵照執行。
二〇〇七年四月十日
四川省政府采購供應商投訴處理工作規程
一、 投訴啟動(dòng)
供應商向同級財政部門(mén)提出書(shū)面投訴書(shū)。
二、供應商投訴受理
(一)初步審查
1、投訴人提起投訴應符合下列條件:
(1)投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應商;
(2)提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑;
(3)投訴書(shū)內容符合《政府采購供應商投訴處理辦法》的規定;
(4)在投訴有效期限內提起投訴;
(5)屬于本財政部門(mén)管轄;
(6)同一投訴事項未經(jīng)財政部門(mén)投訴處理;
(7)國務(wù)院財政部門(mén)規定的其他條件。
2、投訴書(shū)應包括下列主要內容:
(1)投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、地址、電話(huà)等;
(2)具體的投訴事項及事實(shí)依據;
(3)質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料;
(4)提起投訴的日期。
3、投訴書(shū)應署名。投訴人為自然人的,應由本人簽字;投訴人為法人或或者其他組織的,應由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。
4、投訴人提交投訴書(shū),應按照被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應商數量提供投訴書(shū)副本。
5、投訴人委托代理人辦理投訴事宜,應提交投訴人的授權委托書(shū),并載明委托代理的具體權限和事項。
6、投訴人應提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜,應提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的,應一并提交法人或者其他組織營(yíng)業(yè)執照和法定代表人或主要負責人身份證明,無(wú)法提供原件的,必須提供真實(shí)有效的復印件,投訴人或者其委托代理人應在證明材料文件上簽字蓋章。
(二)受理意見(jiàn)
財政部門(mén)對供應商投訴進(jìn)行初審后,根據《政府采購供應商投訴處理辦法》相關(guān)規定,作出如下受理意見(jiàn):
1、投訴書(shū)內容符合規定且投訴符合條件的,予以受理;
2、投訴書(shū)內容不符合規定的,告知投訴人修改后重新投訴;
3、投訴不屬于本部門(mén)管轄的,轉送有管轄權的部門(mén),并通知投訴人;
4、投訴不符合條件的,書(shū)面告知投訴人不予受理,并說(shuō)明理由。
5、初審階段投訴人撤回投訴的,視為未提出投訴。
(三)財政部門(mén)初審應在收到投訴書(shū)后五個(gè)工作日內完成。投訴符合條件予以受理的,自財政部門(mén)收到投訴書(shū)之日起即為受理之日。
對受理的投訴,財政部門(mén)應當填寫(xiě)《政府采購供應商投訴登記表》;對不受理的投訴,財政部門(mén)應當向投訴人送達《政府采購供應商投訴不予受理告知書(shū)》;對轉送的投訴,財政部門(mén)應當向接受轉送財政部門(mén)和投訴人送達《政府采購供應商投訴轉送通知書(shū)》。
三、投訴處理
(一)對受理的投訴,財政部門(mén)應當在三個(gè)工作日內向被投訴人和相關(guān)供應商送達投訴書(shū)副本和《作出說(shuō)明通知書(shū)》。
被投訴人和相關(guān)供應商應在收到投訴書(shū)副本和《作出說(shuō)明通知書(shū)》后五個(gè)工作日內作出書(shū)面說(shuō)明,并提供證據及相關(guān)證明材料。
(二)暫停采購活動(dòng)
對受理的投訴,財政部門(mén)認為必要時(shí),可以通知被投訴人或采購人暫停采購活動(dòng),并送達《暫停采購活動(dòng)通知書(shū)》。被投訴人或采購人收到通知后,應立即暫停采購活動(dòng)。暫停采購活動(dòng)期最多為三十日。暫停采購活動(dòng)期滿(mǎn)或者收到財政部門(mén)《恢復采購活動(dòng)通知書(shū)》之前,不得進(jìn)行采購活動(dòng)。
(三)審查。財政部門(mén)應當依據投訴人、被投訴人、相關(guān)供應商提交的證據及相關(guān)證明材料進(jìn)行審查,以書(shū)面審查為原則。
財政部門(mén)認為需要調查取證的,應在調查取證前向被調查人送達《調查取證通知書(shū)》。調查取證應至少由兩人以上進(jìn)行,并填寫(xiě)《調查取證筆錄》,調查人、被調查人應在《調查取證筆錄》上簽字或者捺印,調查取證中調取的其他證明材料,應由個(gè)人或者單位予以確認。
財政部門(mén)認為需要組織投訴人和被投訴人進(jìn)行當面質(zhì)證的,應在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達《投訴人與被投訴人當面質(zhì)證通知書(shū)》。質(zhì)證應由兩人以上主持,質(zhì)證過(guò)程應記入《質(zhì)證筆錄》,投訴人、被投訴人、主持人應在《質(zhì)證筆錄》上簽字或者捺印。
在筆錄上簽字或者捺印,調查人、主持人在筆錄尾頁(yè)簽字或者捺印即可,被調查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關(guān)人員應逐頁(yè)簽字或者捺印。
財政部門(mén)在審查過(guò)程中,應當與投訴人、被投訴人、相關(guān)供應商進(jìn)行溝通協(xié)商。
(四)評議。財政部門(mén)應當組織有關(guān)人員對審查過(guò)程中的證據、相關(guān)證明材料及投訴處理意見(jiàn)進(jìn)行評議。
評議應形成《評議筆錄》,參加評議并發(fā)表意見(jiàn)的,應在筆錄尾頁(yè)上簽字;拒絕簽字的,記錄人應在筆錄上注明;沒(méi)有發(fā)言的,可以不在筆錄上簽字。
(五)作出投訴處理決定
投訴人自愿撤回投訴的,應當以書(shū)面形式提出撤訴請求,財政部門(mén)終止投訴處理。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。
投訴處理決定作出后,財政部門(mén)應當制作《投訴處理決定書(shū)》。
四、送達
財政部門(mén)應當在受理投訴之日起三十個(gè)工作日內將《投訴處理決定書(shū)》送達投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購相關(guān)當事人。
《投訴處理決定書(shū)》的送達依照民事訴訟法的相關(guān)規定進(jìn)行。
五、公告
財政部門(mén)應當將《投訴處理決定書(shū)》在省級以上財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
六、備案
財政部門(mén)應當制定《政府采購供應商投訴處理備案表》,并記明投訴處理單位名稱(chēng)、項目編號、投訴事項、投訴人、被投訴人、相關(guān)供應商、受理日期、處理日期、內部協(xié)辦機構、處理結果、是否涉及行政復議(訴訟)及結果、填表人及負責人簽字。
七、歸檔
財政部門(mén)對每一件投訴(除因不符合條件予以退回或轉送的以外)應當予以裝卷入檔。卷宗應分成正、副兩卷。
正卷裝訂順序:卷宗目錄、投訴登記表、投訴書(shū)、授權委托書(shū)、法定代表人(主要負責人)及其委托代理人身份證明,質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料、作出說(shuō)明通知書(shū)、暫停采購活動(dòng)通知書(shū)、被投訴人和相關(guān)供應商作出的說(shuō)明及相關(guān)證據材料、調查取證通知書(shū)、調查取證筆錄及調查取證材料、質(zhì)證通知書(shū)、質(zhì)證筆錄、恢復采購活動(dòng)通知書(shū)、投訴處理決定書(shū)(正本)、送達回證、備案表。
副卷裝訂順序:卷宗目錄、評議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書(shū)(副本和正本各一份)、備案表。
卷宗由承辦人裝訂,定期(一年)入檔。
八、本規程由四川省財政廳負責解釋。
九、本規程自2007年5月10日起實(shí)施。
附件:相關(guān)文書(shū)格式
1、投訴書(shū)(式一)
2、授權委托書(shū)(式二)
3、政府采購供應商投訴登記表(式三)
4、不予受理告知書(shū)(式四)
5、轉送通知書(shū)(式五)
6、轉送通知書(shū)(式六)
7、作出說(shuō)明通知書(shū)(式七)
8、調查取證通知書(shū)(式八)
9、調查取證筆錄(式九)
10、當面質(zhì)證通知書(shū)(式十)
11、質(zhì)證筆錄(式十一)
12、評議筆錄(式十二)
13、暫停采購活動(dòng)通知書(shū)(式十三)
14、恢復采購活動(dòng)通知書(shū)(式十四)
15、投訴處理決定書(shū)(式十五)
16、投訴處理決定書(shū)(式十六)
17、送達回證(式十七)
18、備案表(式十八)
投 訴 書(shū)
投訴人: (名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
法定代表人: (姓名、工作單位及職務(wù))
委托代理人: (姓名、住址、工作單位、聯(lián)系方式)
被投訴人: (名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
本人(單位)于 年 月 日向被投訴人對 (采購項目編號,第幾包)提出質(zhì)疑,因不滿(mǎn)意被投訴人 年 月 日做出的質(zhì)疑答復/本人(單位)于 年 月 日向被投訴人對 (采購項目編號,第幾包)提出質(zhì)疑,被投訴人未在規定的期限內作出質(zhì)疑答復,現向你部門(mén)提出投訴。
投訴事項:
事實(shí)依據:
此致
(政府采購監督管理部門(mén)名稱(chēng))
__________
投訴人: (簽名并蓋章)
年 月 日
附件:1.申請書(shū)副本 份(被投訴人、相關(guān)供應商各一份)。
2.質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料。
授權委托書(shū)
委托人: 姓名,性別,職業(yè),住址及聯(lián)系方式(法人或者其他組織名稱(chēng),住址)
法定代表人: 姓名,職務(wù)
受委托人:
姓名: 工作單位: 職務(wù):
姓名: 工作單位: 職務(wù):
現委托上列受委托人代理我(單位)與(被投訴人)就________(采購項目編號,第幾包)的投訴事宜。代理人具體權限和事項:
___ ___________________________________________________。
委托人簽字蓋章(委托單位公章)
年 月 日
政府采購供應商投訴登記表
投訴人
地址
委托代理人 電話(huà)
被投訴人
地址
相關(guān)供應商
投訴項目名稱(chēng) 項目類(lèi)型 項目編號 是否涉評審專(zhuān)家
投訴類(lèi)型 采購文件 采購過(guò)程 中標(成交)結果
被投訴人分類(lèi) 集中采購機構 社會(huì )中介機構 采購人
采購方式 公開(kāi)招標 競爭性談判 其他
質(zhì)疑日期 質(zhì)疑答復日期 投訴日期
投訴事項摘要
審查意見(jiàn) 年 月 日
式一
______________________________________________________
______________________________ ________________________
式二
式三
式四
政府采購供應商投訴不予受理告知書(shū)
(投訴人):
關(guān)于你(單位)因不滿(mǎn)意(被投訴人)對_______(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴及相關(guān)證明材料/關(guān)于你(單位)因(被投訴人)未在規定的期限內對_______(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴及相關(guān)證明材料,我(部門(mén))已于 年 月 日收悉。經(jīng)審查,___________________________________________。本(部門(mén))認為:
(一)投訴人不是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應商;
(二)提起投訴前未依法進(jìn)行質(zhì)疑;
(三)投訴書(shū)內容不符合規定;
(四)在投訴有效期限內未提起投訴;
(五)同一投訴事項已經(jīng)財政部門(mén)投訴處理;
(六)不符合國務(wù)院財政部門(mén)規定的其他條件。
根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十一條第一款第(三)項之規定,投訴不予受理。
特此告知
年 月 日
式五
政府采購供應商投訴轉送通知書(shū)
(投訴人):
關(guān)于你(單位)因不滿(mǎn)意(被投訴人)對____(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴及相關(guān)證明材料/關(guān)于你(單位)因(被投訴人)未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴及相關(guān)證明材料,我部門(mén)已于 年 月 日收悉。經(jīng)審查,投訴不屬于本部門(mén)管轄,根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十一條第一款第(二)項之規定,我部門(mén)已于 年 月 日將該投訴轉送(接受轉送的財政部門(mén))處理。
請你及早與(接受轉送的財政部門(mén))聯(lián)系。
特此通知
年 月 日
式六
政府采購供應商投訴轉送通知書(shū)
(接受轉送的財政部門(mén)):
本(部門(mén))于 年 月 日收到(投訴人)因不滿(mǎn)意(被投訴人)對____(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴及相關(guān)證明材料/本部門(mén)于 年 月 日收到(投訴人)因(被投訴人)未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴及相關(guān)證明材料,經(jīng)審查,應由你部門(mén)管轄。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十一條第一款第(二)項之規定,現將投訴書(shū)及相關(guān)證明材料轉送你部門(mén),請依法處理。
附:1、投訴書(shū) 份
2、相關(guān)證明材料 份
年 月 日
式七
作出說(shuō)明通知書(shū)
____________:
我(部門(mén))已于 年 月 日對(投訴人)因不滿(mǎn)意(被投訴人)對____(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴予以受理/(投訴人)因(被投訴人)未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴予以受理。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十二條、第十三條之規定,現將投訴書(shū)副本送達給你們,請你們在收到投訴書(shū)副本之日起五個(gè)工作日內,以書(shū)面形式向我部門(mén)作出說(shuō)明,并提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料。
特此通知。
附:投訴書(shū)副本1份
年 月 日
式八
調查取證通知書(shū)
(單位或個(gè)人):
我(部門(mén))在處理關(guān)于___ _(采購項目編號,第幾包)投訴過(guò)程中,根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十四條、第十五條之規定,需要對你(單位)進(jìn)行調查取證。請你(單位)予以配合,如實(shí)反映情況,并提供我部門(mén)所需要的相關(guān)材料。
年 月 日
式九
調查取證筆錄
時(shí) 間: 年 月 日 時(shí)至 年 月 日 時(shí) 地 點(diǎn):
調查人: 單位和職務(wù):
記錄人: 單位和職務(wù):
被調查人: 性別 職務(wù):
工作單位:
住 址: 聯(lián)系電話(huà):
在場(chǎng)人:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(調查人、被調查人、記錄人、在場(chǎng)人在筆錄上簽字或者捺?。?/p>
式十
投訴人與被投訴人當面質(zhì)證通知書(shū)
_________:
我(部門(mén))在處理(投訴人)因不滿(mǎn)意(被投訴人)對____(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴過(guò)程中/(投訴人)因(被投訴人)未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴過(guò)程中,根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十四條之規定,需要組織你(單位)與(被投訴人或投訴人)就相關(guān)證據材料進(jìn)行當面質(zhì)證。請你(單位)作好準備于 年 月 日 時(shí)到(地點(diǎn))進(jìn)行當面質(zhì)證。
特此通知。
年 月 日
式十一
質(zhì) 證 筆 錄
投訴人:(名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
委托代理人:(姓名、住址、工作單位、聯(lián)系方式)
被投訴人:(名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
主持人: 單位名稱(chēng)及職務(wù):
記錄人: 單位名稱(chēng)及職務(wù):
主持人(介紹情況):我(部門(mén))在處理(投訴人)因不滿(mǎn)意(被投訴人)對____(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴過(guò)程中/(投訴人)因(被投訴人)未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴過(guò)程中,根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十四條之規定,需要組織你們雙方就相關(guān)證據材料進(jìn)行當面質(zhì)證。(告知權利義務(wù))?,F進(jìn)行質(zhì)證:
__________________________________________________________________________________________________________(投訴人、委托代理人、被投訴人、主持人、記錄人簽字或捺?。?br /> 式十二
評 議 筆 錄
___________________________
時(shí)間:
地點(diǎn):
經(jīng)辦人: 職務(wù):
參加人: 職務(wù):
記錄人:
事由:
______________________________________________________ ___________________________ 審理(評議)情況:
經(jīng)辦人(情況介紹):___________________________ ________________________________________________________________________本記錄第頁(yè)共 頁(yè),簽字或者捺?。?/p>
式十三
暫停采購活動(dòng)通知書(shū)
________:
我(部門(mén))已于 年 月 日對(投訴人)因不滿(mǎn)意你單位對____(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴/(投訴人)因你單位未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴予以受理。處理投訴過(guò)程中,由于(需要暫停采購活動(dòng)的理由)____________________________,根據《中華人民共和國政府采購法》第五十七條、《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第二十二條之規定,決定暫停采購活動(dòng)。
你單位收到通知后應當立即暫停采購活動(dòng),在暫停采購活動(dòng)期滿(mǎn)或者財政部門(mén)發(fā)出恢復采購活動(dòng)通知前,不得進(jìn)行該項采購活動(dòng)。
特此通知。
年 月 日,
式十四
恢復采購活動(dòng)通知書(shū)
_________:
我(部門(mén))已對(投訴人)因不滿(mǎn)意(被投訴人)對____(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復提出的投訴/(投訴人)因(被投訴人)未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出質(zhì)疑答復提出的投訴處理完畢。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十七條、《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第二十二條之規定,你單位可以依法繼續進(jìn)行該項采購活動(dòng)。
特此通知。
年 月 日
式十五
投訴處理決定書(shū)
投訴人:(名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
法定代表人:(姓名、工作單位及職務(wù))
委托代理人:(姓名、住址、工作單位、聯(lián)系方式)
被投訴人:(名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
投訴人因不滿(mǎn)意被投訴人 年 月 日對___(采購
項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復/投訴人因被投訴人未在規定的期限內對____(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出答復,于 年 月 日向(財政部門(mén))提出投訴,本(部門(mén))依法予以受理。
投訴事項:_______________________________________________________。
經(jīng)審查:1、_____________________ _________________________________。
2、____ _________________________ ____________________________。
綜上,本(部門(mén))認定,__ _______________________ _____________________。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第 條第()項之規定,處理如下: ___________________________。
投訴人對本投訴處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
(財政部門(mén)蓋章)
年 月 日
式十六
投訴處理決定書(shū)
投訴人:(名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
法定代表人:(姓名、工作單位及職務(wù))
委托代理人:(姓名、住址、工作單位、聯(lián)系方式)
被投訴人:(名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等)
投訴人因不滿(mǎn)意被投訴人 年 月 日對___(采購項目編號,第幾包)作出的質(zhì)疑答復/投訴人因被投訴人未在規定的期限內對________(采購項目編號,第幾包)的質(zhì)疑作出答復,于 年 月 日向(財政部門(mén))提出投訴,本(部門(mén))依法予以受理。
本(部門(mén))在處理投訴過(guò)程中,投訴人撤回投訴。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十七條第(一)項之規定,處理如下:
終止投訴處理。
投訴人對本投訴處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
(財政部門(mén)蓋章)
年 月 日
式十七
財政部門(mén)政府采購監管機構
送 達 回 證
投訴項目編號
送達文件名稱(chēng)
受送達人
送達地址
受送達人或者代理人
簽名或蓋章:
年 月 日
代收人
簽名或蓋章:
年 月 日
備注:
填表人: 送達人:
注:此證在于證明我部門(mén)已依法把應送文件送達受送達人。
式十八
政府采購供應商投訴處理備案表
單位名稱(chēng)
投訴項目編號
投訴事項
投訴人
被投訴人
相關(guān)供應商
受理日期 年 月 日 處理日期 年 月 日
內部協(xié)辦機構
處理結果
是否涉行政復議 行政復議結果
是否涉訴訟 訴訟結果
填表人:
年 月 日 負責人:
年 月 日
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