云南省建設工程質(zhì)量管理條例

    第一章 總則

    第一條    為加強建設工程質(zhì)量的監督管理，保證建設工程質(zhì)量，維護建設工程活動(dòng)各方及工程用戶(hù)的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條    本條例適用于本省行政區域內從事土木工程、建筑安裝、管線(xiàn)敷設、建筑裝飾等工程建設和管理。

    第三條    本條例所稱(chēng)建設工程質(zhì)量，是指在法律、法規、規章、技術(shù)標準、批準的設計文件和依法訂立的合同中，對建設工程以及建設工程中使用的建筑材料、建筑構配件、設備的安全、適用、耐久、經(jīng)濟、美觀(guān)，體現地方特點(diǎn)和民族特色等綜合要求。

    第四條    建設工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制。建設單位對工程質(zhì)量負總責。

    第五條    省建設行政主管部門(mén)負責全省建設工程質(zhì)量管理工作。

    地、州、市、縣建設行政主管部門(mén)按照分級管理的原則對建設工程質(zhì)量實(shí)行管理。

    建設行政主管部門(mén)的建設工程質(zhì)量監督機構按照分級管理的原則具體負責建設工程質(zhì)量監督工作。

    第六條    交通、郵電、鐵路、民航、水利、電力、環(huán)保等部門(mén)按照各自的職責，做好專(zhuān)業(yè)建設工程的質(zhì)量管理工作。

    第七條    用戶(hù)有權就建設工程質(zhì)量問(wèn)題，向建設、設計、施工單位查詢(xún)，或者向建設行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)投訴，有關(guān)單位和部門(mén)應當負責處理。

    第二章 建設工程質(zhì)量監督管理

    第八條    建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。

    建設工程質(zhì)量監督機構應當取得省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證，方可承擔建設工程質(zhì)量監督任務(wù)。

    各專(zhuān)業(yè)部門(mén)建設工程質(zhì)量監督機構，負責監督專(zhuān)業(yè)建設工程，接受同級建設工程質(zhì)量監督機構的業(yè)務(wù)指導。

    第九條    建設工程質(zhì)量監督機構的主要職責是：

    （一）依據有關(guān)法律、法規、規章和技術(shù)標準、規范、規程，對建設工程質(zhì)量進(jìn)行綜合監督檢查；

    （二）負責核查與受監督建設工程有關(guān)的勘察、設計、施工、建設、監理和建筑構配件、金屬結構門(mén)窗生產(chǎn)等單位的資質(zhì)，并對其質(zhì)量保證體系的完善和實(shí)施進(jìn)行監督；

    （三）對竣工的建設工程進(jìn)行質(zhì)量等級評定，核發(fā)建設工程質(zhì)量等級證書(shū)；

    （四）處理一般建設工程質(zhì)量事故，參與處理重大建設工程質(zhì)量事故。

    第十條    建設工程質(zhì)量監督機構應當根據建設工程進(jìn)度和實(shí)際需要對建設工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，重點(diǎn)檢查施工中的地基基礎、主體結構及其他主要部分。

    第十一條    未經(jīng)驗評質(zhì)量等級或者驗評為不合格建設工程不得交付使用。

    第十二條    建設工程質(zhì)量監督機構可以委托具有相應資質(zhì)的檢測單位對建設工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

    建筑用主要原材料、半成品測試報告、工程質(zhì)量檢測報告應當由具有法定資格的檢測單位提供方為有效。檢測單位對所提供的數據及檢測報告負責。

    第十三條    建設工程質(zhì)量檢測、試驗單位經(jīng)依法考核合格后，方可承擔檢測、試驗任務(wù)。

    工程質(zhì)量監督員、檢測試驗員應當取得省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程監督證、檢測證，持證上崗。

    第三章 建設單位的質(zhì)量責任

    第十四條    建設單位應當根據工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規定選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監理單位，并依法簽訂建設工程合同。合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任。

    因建設單位的原因造成的質(zhì)量問(wèn)題由建設單位承擔責任。

    第十五條    建設單位在取得施工許可證后，建設工程開(kāi)工前，應當向建設工程質(zhì)量監督機構辦理質(zhì)量監督手續。按有關(guān)規定選擇工程建設監理單位。

    第十六條    工程建成后，由建設單位按國家有關(guān)規定組織竣工驗收，由驗收人員簽字負責?？⒐を炇蘸细窈?，方可交付使用。

    第十七條    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出售的房屋，應當符合設計要求，提供有關(guān)使用、保養和維護的說(shuō)明；在保修期內出現質(zhì)量問(wèn)題，負責維修，影響日常生活的，在二十四小時(shí)內及時(shí)維修。

    第四章 勘察設計單位的質(zhì)量責任

    第十八條    勘察、設計單位應當按資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得無(wú)證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設計任務(wù)。

    不得轉讓、轉借勘察、設計資質(zhì)證書(shū)。

    第十九條    勘察、設計文件應當符合有關(guān)工程勘察設計標準、規范、規程，滿(mǎn)足設計任務(wù)書(shū)和合同的要求。

    勘察、設計單位不得指定建筑材料、建筑構配件和設備生產(chǎn)廠(chǎng)家和供應商。

    第二十條    勘察、設計單位應當參加圖紙會(huì )審和進(jìn)行技術(shù)交底；參加建設工程的地基基礎、主體結構（含主要隱蔽工程）和建設工程竣工驗收；參加建設工程質(zhì)量事故調查，并提出技術(shù)處理方案，對由于勘察設計原因而造成的質(zhì)量問(wèn)題承擔責任。

    第二十一條    設計文件必須按規定報經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審查批準后方可實(shí)施。未經(jīng)設計單位同意和原審批部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自修改設計文件。

    第二十二條    勘察、設計單位應當按有關(guān)規定向所設計的建設工程的施工現場(chǎng)派駐設計代表。

    第五章 施工單位的質(zhì)量責任

    第二十三條    施工單位必須按資質(zhì)等級承接工程，不得無(wú)證施工或者超越資質(zhì)等級承包工程。

    不得轉讓、轉借施工資質(zhì)證書(shū)。

    第二十四條    施工單位應當按勘察設計文件和技術(shù)標準施工，對因施工而造成的質(zhì)量問(wèn)題承擔責任。

    第二十五條    實(shí)行總承包的建設工程，總承包單位對建設工程質(zhì)量和保修工作負責?？偝邪鼏挝粚⒉糠纸ㄔO工程分包給其他單位的，分包單位對其分包的建設工程質(zhì)量和保修工作向總承包單位負責。接受分包的單位應當具備相應的資質(zhì)，并不得再次分包。

    第二十六條    施工單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，加強職工職業(yè)教育和技術(shù)培訓，全面落實(shí)質(zhì)量責任制，強化施工現場(chǎng)的質(zhì)量管理和計量、檢測等基礎工作，并對其質(zhì)量檢測數據、隱蔽工程驗收資料負責。

    第二十七條    施工單位應當按規定對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件和設備進(jìn)行檢驗、試驗。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

    第二十八條    建設工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應當按規定上報有關(guān)部門(mén)。

    第二十九條    施工單位在建設工程完工后，應當提供完整的建設工程質(zhì)量檔案和有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)資料。

    第六章 建設監理單位的質(zhì)量責任

    第三十條    建設工程實(shí)行建設監理制。

    建設監理單位應當配備足夠的合格監理人員，對所監理工程質(zhì)量全面負責，依據國家和省有關(guān)法律、法規、規章以及標準、規程、規范、設計文件、建設工程合同等對建設工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監理，對因監理而造成的質(zhì)量問(wèn)題承擔責任。

    第三十一條    建設監理單位不得轉讓監理業(yè)務(wù)，不得無(wú)證或者超越資質(zhì)等級承接工程監理業(yè)務(wù)，不得轉讓、轉借監理資質(zhì)證書(shū)。

    第三十二條    建設監理單位不得與勘察、設計、施工單位和建設工程質(zhì)量監督機構有隸屬關(guān)系，不得是監理工程的施工、設備制造和材料供應單位或者上述單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，不得與監理工程的施工、設備制造和材料供應單位有隸屬關(guān)系；監理人員不得與受監理工程的施工、設備制造和材料供應單位有經(jīng)營(yíng)關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

     第七章 工程質(zhì)量保修

    第三十三條    建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修保證金制度。

    建設工程的保修期自建設工程交付使用之日起計算。

    工程最低保修期限為：

    （一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；

    （二）建筑物的電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)安裝工程為六個(gè)月；

    （三）建筑物的供熱或供冷為一個(gè)采暖期或供冷期；

    （四）室外的上下水和小區道路等市政公用工程為一年；

    （五）其他特殊要求的工程，其保修期由建設單位和施工單位在合同中約定。

    建設工程質(zhì)量保修保證金，由建設單位和施工單位在合同中約定，一般不超過(guò)合同價(jià)款的百分之二；質(zhì)量保修保證金在撥付工程款時(shí)扣除；其他任何部門(mén)或單位不得以任何理由要求施工單位交納質(zhì)量保修保證金。工程竣工保修期滿(mǎn)，質(zhì)量問(wèn)題處理完畢后本息一起歸還施工單位。

    第三十四條    建設工程在規定的保修期限內因勘察、設計、施工、監理、檢測等原因造成質(zhì)量問(wèn)題的，由施工單位負責返修，費用由責任方承擔。

    因不可抗力以及使用不當造成建設工程質(zhì)量問(wèn)題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

    第三十五條    在建設工程質(zhì)量保修期內因建筑材料、建筑構配件和設備不合格造成質(zhì)量問(wèn)題的，按照下列規定承擔質(zhì)量責任及返修費用：

    （一）屬于施工單位采購的，由施工單位承擔；

    （二）屬于建設單位自行采購或者指定采購的，由建設單位承擔；

    （三）屬于檢測、試驗單位提供數據有誤的，由提供數據單位承擔。

    第三十六條    施工單位自接到保修通知書(shū)之日起，必須在七日內到達現場(chǎng)與建設單位共同商議返修項目。未能按期到達現場(chǎng)的，建設單位有權自行返修，所發(fā)生的費用按本條例第三十四條、三十五條規定負擔。施工單位無(wú)故延誤維修導致?lián)p失擴大的，施工單位對擴大損失部分承擔賠償責任。

    第八章 法律責任

    第三十七條    建設單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)按下列規定處罰：

    （一）未辦理工程質(zhì)量監督手續、未按規定選擇監理單位對建設工程質(zhì)量進(jìn)行監理的，責令限期改正，并處建設工程投資預算５‰以下罰款，對直接責任人員處二千元以下罰款；

    （二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格工程的，處建設工程投資預算千分之五以上千分之十以下罰款，對直接負責的主管人員及其他責任人員并處二千元以下的罰款；

    （三）不按規定解決用戶(hù)投訴質(zhì)量問(wèn)題的，責令限期改正；逾期不改的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

    （四）不按規定退還質(zhì)量保修保證金的，責令限期改正；逾期不改的，除按規定退還保修保證金外，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有上述行為之一的，除給予上述處罰外，還可提請房地產(chǎn)主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

    第三十八條    勘察設計單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：

    （一）無(wú)證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設計任務(wù)，轉讓、轉借勘察、設計資質(zhì)證書(shū)的，責令改正，沒(méi)收全部勘察、設計費用，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

    （二）勘察設計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準、規程、規范的，責令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；致使工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，責令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

    （三）未按規定向施工現場(chǎng)派駐設計代表的，責令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

    第三十九條    施工單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門(mén)按下列規定進(jìn)行處罰：

    （一）未取得資質(zhì)證書(shū)承接施工任務(wù)的，予以取締，并處承包工程造價(jià)百分之二以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

    （二）超越資質(zhì)等級承接施工任務(wù)，轉讓、轉借施工資質(zhì)證書(shū)的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處承包工程造價(jià)百分之二以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

    （三）未按國家和省有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準、規程、規范、設計文件及合同規定施工的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處承建工程造價(jià)百分之五以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

    （四）使用不合格建筑材料、建筑構配件及設備的，責令改正，處所用材料價(jià)值一倍以上五倍以下罰款，情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

    （五）轉包、違法分包工程的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處轉包、違法分包工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，責令停業(yè)整頓，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

    第四十條    建設監理單位違反本條例，有下列行為之一的，按照下列規定處罰：

    （一）轉讓監理業(yè)務(wù)的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

    （二）無(wú)證或者超越資質(zhì)等級承接監理業(yè)務(wù)，轉讓、轉借監理資質(zhì)證書(shū)的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得二倍以下的罰款，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

    （三）建設監理單位與勘察、設計、施工、建設工程質(zhì)量監督機構等單位有隸屬關(guān)系或者是受監理工程的施工、設備、制造和材料供應單位或者上述單位的合伙經(jīng)營(yíng)者的，由省建設行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改的，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

    （四）對未能履行職責造成質(zhì)量問(wèn)題的監理單位，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對未能履行職責造成質(zhì)量問(wèn)題的監理人員，由省建設行政主管部門(mén)取消執行資格。

    第四十一條    建設工程質(zhì)量檢測試驗單位偽造檢測數據、檢驗結論的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收全部檢測費用，可并處檢測費用十倍的罰款，情節嚴重的，對直接責任人員處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

    第四十二條    因建設工程質(zhì)量問(wèn)題造成人身或者其他財產(chǎn)損害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第四十三條對依照本條例作出的行政處罰不服的，依照行政復議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規規定辦理。

    第四十四條        建設行政主管部門(mén)工作人員和建設工程質(zhì)量監督人員在履行職責時(shí)，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

    （一）利用職權收受賄賂，謀取私利的；

    （二）發(fā)放的質(zhì)量等級證書(shū)與實(shí)際工程質(zhì)量不符的；

    （三）不認真履行職責，濫用職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的；

    （四）不按規定收費和罰款的；

    （五）截留、私分或者變相私分罰沒(méi)收入的；

    （六）違法進(jìn)行檢查或者違法采取強制措施的；

    （七）違法扣留資質(zhì)證書(shū)的；

    （八）其他不依法執法的行為。

    違反上述規定，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第九章 附則

    第四十五條    本條例自公布之日起施行。