四川省省級定點(diǎn)采購管理辦法（試行）

四川省省級定點(diǎn)采購管理辦法（試行）

第一章 總則

     第一條 為了減少采購環(huán)節，提高政府采購的工作效率，降低采購成本，方便采購人，根據《中華人民共和國政府采購法》和政府采購有關(guān)制度的規定，制定本辦法。

    第二條 定點(diǎn)采購是指對納入集中采購目錄內通用的政府采購項目（不含工程項目，下同）所實(shí)施的在一定時(shí)期內相對固定供應商的政府采購行為。

    通用的政府采購項目包括經(jīng)常性采購項目和非經(jīng)常性采購項目。

    經(jīng)常性采購項目包括辦公消耗用品，交通工具的保險、加油和維修，會(huì )議服務(wù)，公務(wù)服務(wù)等項目。

    非經(jīng)常性采購項目包括電器設備，辦公自動(dòng)化設備，交通工具等項目。

    第三條 定點(diǎn)采購的具體項目由省財政廳根據政府采購的工作情況確定。

    第四條 省級政府采購項目的定點(diǎn)工作按照“公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用”的原則每年進(jìn)行一次。

    第二章 定點(diǎn)采購供應商的確定與管理

    第五條 政府采購定點(diǎn)供應商應具備下列資格：

     1.具有企業(yè)獨立法人資格和采購項目所要求的企業(yè)規模；

     2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；

     3.參加政府采購活動(dòng)前3年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

     4.有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；

     5.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和完善的物流配送體系和售后服務(wù)隊伍；

     6.具有履行政府定點(diǎn)采購項目相適應的設備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和維修能力或相適應的服務(wù)能力。

    7.招標文件規定的其他條件。

    第六條 政府采購定點(diǎn)供應商的確定：

    定點(diǎn)采購項目的供應商原則上通過(guò)公開(kāi)招標確定。省財政廳向省政府采購中心下達《定點(diǎn)采購項目委托書(shū)》，省政府采購中心根據定點(diǎn)采購項目的要求，制定組織實(shí)施方案，編制招標文件，經(jīng)省財政廳審核確認后，發(fā)布招標公告，按規定進(jìn)行招投標工作。招標工作結束后，在政府采購相關(guān)媒體上公布招標結果，公開(kāi)接受社會(huì )各界的監督，在7個(gè)工作日內如無(wú)投訴，由省政府采購中心與中標供應商簽訂定點(diǎn)采購協(xié)議。

    第七條 定點(diǎn)采購協(xié)議應包括以下內容：

    1.采購項目的供應范圍；

    2.采購項目的名稱(chēng)、規格、技術(shù)要求和服務(wù)要求；

    3.定點(diǎn)采購期間履約保證金的數額；

    4.資金結算辦法；

    5.供應商對定點(diǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)的承諾；

    6.供應商對定點(diǎn)采購項目的管理措施；

    7.供應商的聯(lián)系方式；

    8.雙方的權利義務(wù)及違約責任的界定與處罰；

    9.其他有必要簽訂的事項。

    第八條 為了方便采購人、鼓勵競爭，定點(diǎn)采購項目的定點(diǎn)供應商應在3家（含3家）以上；產(chǎn)品、服務(wù)或市場(chǎng)來(lái)源單一的定點(diǎn)供應商根據行業(yè)特點(diǎn)可確定1家（含1家）以上。

    第九條 經(jīng)公開(kāi)招標確定的定點(diǎn)供應商，省財政廳授權省政府采購中心頒發(fā)《四川省省級政府采購定點(diǎn)供應商》的資格證書(shū)、簽訂協(xié)議，并在政府采購指定媒體上公布定點(diǎn)采購供應商名單及協(xié)議的相關(guān)內容。

    第十條 政府采購定點(diǎn)供應商應根據市場(chǎng)行情或變動(dòng)情況，定期或及時(shí)將定點(diǎn)采購項目的規格、價(jià)格及服務(wù)內容等的變動(dòng)情況通知省財政廳、省政府采購中心或采購人，不涉及商業(yè)秘密的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況應在政府采購指定媒體上公布。

第三章 定點(diǎn)采購項目的管理

    第十一條 定點(diǎn)采購項目實(shí)行集中管理與分散管理相結合。非經(jīng)常性的定點(diǎn)采購項目由省財政廳集中管理；經(jīng)常性的定點(diǎn)采購項目由采購人分散管理。

    第十二條 經(jīng)常性定點(diǎn)采購項目實(shí)行訂單或采購卡管理。采購人采購經(jīng)常性定點(diǎn)采購項目時(shí)，填制省財政廳統一印制的《四川省政府定點(diǎn)采購供貨（服務(wù)）單》（一式4聯(lián)），直接與定點(diǎn)采購供應商聯(lián)系采購，定點(diǎn)供應商憑據提供貨物或服務(wù)。

    第十三條 經(jīng)常性采購項目的定點(diǎn)供應商要按照定點(diǎn)采購協(xié)議的要求，定期或分批將定點(diǎn)采購協(xié)議的履約情況送省政府采購中心，由省政府采購中心審查歸集后，報省財政廳政府采購監督管理處，作為對定點(diǎn)供應商業(yè)績(jì)考核和統計的依據。

    第十四條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購項目實(shí)行分類(lèi)合同管理。省政府采購中心應按照定點(diǎn)采購項目管理的要求，制定非經(jīng)常性定點(diǎn)采購項目的分類(lèi)標準合同，經(jīng)省財政廳批準，按合同編號進(jìn)行管理。

    第十五條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購項目由省財政廳根據采購人編報的集中采購計劃和資金落實(shí)情況，下達給省政府采購中心實(shí)施。

    第十六條 非經(jīng)常性定點(diǎn)采購項目的供應商由采購人在已確定的定點(diǎn)供應商中選定。省政府采購中心負責組織采購人與其選定的定點(diǎn)供應商簽訂《定點(diǎn)采購合同》，并負責在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內，將審核后的合同副本送省財政廳政府采購監督管理處備案。

    第十七條 采購項目達到公開(kāi)招標數額標準的，省政府采購中心應按政府采購的有關(guān)規定實(shí)行招標采購，不得化整為零實(shí)行定點(diǎn)采購。

第四章 定點(diǎn)采購資金的管理

    第十八條 定點(diǎn)采購資金由省財政廳直接支付。根據定點(diǎn)采購協(xié)議規定，實(shí)行按次結算和定期結算。

    第十九條 定點(diǎn)采購項目的貨物或服務(wù)驗收合格后，在協(xié)議規定的付款時(shí)間內，采購人通過(guò)“金財網(wǎng)”填報《財政直接支付申請書(shū)》，省財政廳政府采購監督管理處根據有關(guān)文件審核后，通過(guò)省級財政國庫支付中心將采購資金支付給定點(diǎn)供應商。

    第二十條 采購人用自籌資金支付定點(diǎn)采購項目，應在申報采購計劃的同時(shí)將自籌資金繳入省財政廳“政府采購資金專(zhuān)戶(hù)”；收到采購人自籌的采購資金后，省級財政國庫支付中心應向采購人開(kāi)具收款收據。

    第二十一條 省級財政國庫支付中心在支付采購項目資金后3個(gè)工作日內，為采購人出具《財政直接支付入賬通知書(shū)》，采購人按有關(guān)會(huì )計制度的規定進(jìn)行賬務(wù)處理。

    采購人要定期與省財政廳、省級國庫支付中心核對定點(diǎn)采購支出賬。

第五章 定點(diǎn)采購的監督管理

    第二十二條 政府采購定點(diǎn)供應商除接受政府有關(guān)監督部門(mén)監督外，還應接受社會(huì )各界和采購人的監督。省政府采購中心在政府采購相關(guān)媒體上公開(kāi)定點(diǎn)采購供應商的名單、地點(diǎn)、服務(wù)項目和監督投訴的渠道。

    第二十三條 省政府采購中心負責定點(diǎn)采購項目的日常管理，應定期向省財政廳和對政府采購負有行政監督職責的政府有關(guān)部門(mén)通報定點(diǎn)采購項目的價(jià)格與服務(wù)信息。

    第二十四條 政府采購定點(diǎn)供應商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省財政廳要會(huì )同政府有關(guān)監督部門(mén)、省政府采購中心和用戶(hù)單位代表，不定期地對定點(diǎn)供應商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的履約情況進(jìn)行檢查。對不按定點(diǎn)采購協(xié)議執行、服務(wù)不周、或經(jīng)投訴處理后仍不糾正的定點(diǎn)供應商，可暫時(shí)中止定點(diǎn)采購協(xié)議；違約情節嚴重、或經(jīng)3次以上的投訴處理仍不糾正的定點(diǎn)供應商，應終止定點(diǎn)采購協(xié)議，同時(shí)取消政府采購定點(diǎn)供應商的資格，收回《四川省省級政府采購定點(diǎn)供應商》的資格證書(shū)，并在一定時(shí)期內禁止參加政府采購活動(dòng)；造成經(jīng)濟損失的，按定點(diǎn)采購協(xié)議的規定賠償損失；有違法行為的，按有關(guān)法律法規的規定處罰并承擔相應的法律責任。對上述定點(diǎn)供應商的違約事項，由省財政廳在政府采購相關(guān)的媒體上予以公布。經(jīng)考核合格的定點(diǎn)采購供應商，同等條件下優(yōu)先續簽政府定點(diǎn)采購協(xié)議。

    第二十五條 采購人負責對定點(diǎn)供應商提供的定點(diǎn)采購項目的質(zhì)量進(jìn)行驗收和監督。對不符合質(zhì)量要求、價(jià)格高于市場(chǎng)同類(lèi)或不按定點(diǎn)采購協(xié)議執行的定點(diǎn)供應商，可向省財政廳投訴。

    第二十六條 采購人不按照定點(diǎn)采購協(xié)議的要求采購產(chǎn)品或服務(wù)的，由省財政廳責令改正；拒不改正的，按政府采購法律和法規的相關(guān)規定處理。

    第二十七條 定點(diǎn)采購項目和定點(diǎn)采購卡的管理辦法由省財政廳另行規定。

    第二十八條 本辦法自2003年9月起執行。

    第二十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。