四川省工程建設項目招標投標管理若干規定

四川省工程建設項目招標投標管理若干規定
四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工程建設項目招標投標管理若干規定的通知
川府發(fā)[2001]9號

各市、州人民政府，省級各部門(mén)：
《四川省工程建設項目招標投標管理若干規定》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

四川省人民政府
二〇〇〇一年三月二

四川省工程建設項目招標投標管理若干規定

第一章 總 則
　　第一條 為了規范我省工程建設項目招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》），結合我省實(shí)際，制定本規定。
　　第二條 在四川省行政區域內的工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工，監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購）的招標投標，適用本規定。
　　第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
　　第四條 全省所有工程建設項目的招標投標活動(dòng)，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，不受部門(mén)、地區和行業(yè)的限制。
第五條 除項目審批部門(mén)按照國家規定履行項目招標審批手續外，其他任何部門(mén)不得對招標進(jìn)行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。
　　第六條 招標人有權自主確定招標、開(kāi)標、評標的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預或強行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設項目的有關(guān)手續。
　　第七條 四川省發(fā)展計劃部門(mén)指導和協(xié)調全省招標投標工作，會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)共同做好我省招標投標的行政監督管理工作，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為，確保全省招標投標活動(dòng)依法順利進(jìn)行。
第二章 工程建設項目招標范圍和規模標準
　　第八條 下列工程建設項目必須進(jìn)行招標：
　?。ㄒ唬┐笮突A設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；
　?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款規定的項目中，屬本規定第二十條規定情形的，可以不進(jìn)行招標。
　　第九條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；
　?。ㄋ模┓篮?、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項目；
　?。ㄎ澹┑缆?、橋梁、涵洞、隧道、護坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、***處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；
　?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護項目；
　?。ㄆ撸┢渌A設施項目。
　　第十條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┕┧?、供電、供氣、供熱、燃氣、園林、綠化、路燈照明等市政工程項目；
　?。ǘ┛萍?、教育、文化等項目；
　?。ㄈw育、旅游等項目；
　?。ㄋ模┬l生、社會(huì )福利等項目；
　?。ㄎ澹┕I(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房）；
　?。┢渌檬聵I(yè)項目。
　　第十一條 第十條項目中民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設施，配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝等。
　?。ㄒ唬┟裼媒ㄖǎ?br /> 　　1、住宅建筑。包括各種住宅小區以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。
　　2、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫(xiě)字間。
　　3、公共建筑。
　?。?）禮堂、會(huì )堂、影劇院、俱樂(lè )部、音樂(lè )廳、報告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。
　?。?）圖書(shū)館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育館、體育場(chǎng)。
　?。?）火車(chē)站客運樓、汽車(chē)站客運樓、機場(chǎng)侯機樓、航運站客運樓。
　?。?）科學(xué)實(shí)驗樓、試驗樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。
　?。?）醫療技術(shù)樓、門(mén)診樓、住院樓。
　?。?）商業(yè)樓、營(yíng)業(yè)樓、商場(chǎng)、展銷(xiāo)廳、陳列廳、會(huì )展中心。
　?。?）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。
　?。?）公園游樂(lè )設施。
　?。?）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。
　?。ǘ┟裼梅课萁ㄖ母綄僭O施是指：
房屋建筑物本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、?？玻ㄗo坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設施。
　?。ㄈ┟裼梅课萁ㄖ呐涮拙€(xiàn)路、管道、設備安裝是指：
各類(lèi)房屋建筑所屬的電力線(xiàn)路、通訊、信號線(xiàn)路，給水管道、燃氣管道，供熱管道、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線(xiàn)路、管道和設備的安裝。
　　第十二條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦A算資金的項目；
　?。ǘ┦褂眉{入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目；
　?。ㄋ模└骷壵糜诠こ探ㄔO項目的其他資金。
　　第十三條 國家融資項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┦褂脟野l(fā)行債券所籌資金的項目；
　?。ǘ┦褂脟覍ν饨杩罨蛘邠ＫI資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟艺咝再J款的項目；
　?。ㄋ模﹪沂跈嗤顿Y主體融資的項目；
　?。ㄎ澹﹪姨卦S的融資項目。
　　第十四條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
　?。ǘ┦褂猛鈬捌錂C構貸款資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府援助資金的項目。
　　第十五條 本規定第八條至第十四條規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：
　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
　?。ǘ┲匾O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
　?。ㄈ┛辈?、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
　?。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
　　依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的規模標準由全省作出統一規定,各地各部門(mén)不得任意增加或減少。
第三章 招 標
第一節 一般規定
　　第十六條 招標人是依照本規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。
　　第十七條 招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。
　　招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應當在招標文件中如實(shí)載明。
　　第十八條 按照現行投資審批管理規定，必須進(jìn)行招標項目中凡應報送省發(fā)展計劃部門(mén)、省有關(guān)行政主管部門(mén)及市、州、縣相應部門(mén)審批項目可行性研究報告（包括只需要批準項目建議書(shū)，下同）的，或者轉報國家有關(guān)部門(mén)審批的工程建設項目，在報送建設項目可行性研究報告的同時(shí)，增加有關(guān)招標投標方面的內容。
　　第十九條 項目審批部門(mén)在審批可行性研究報告時(shí)一并核準項目的招標方式（公開(kāi)招標或邀請招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、國家出資項目的招標范圍和招標初步方案。項目審批后，應及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報，并抄送省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
　　招標人在招標投標活動(dòng)中對審批部門(mén)核準的招標范圍、招標方式，招標組織形式、以及招標初步方案等做出重大改變的，應重新辦理核準手續。
　　可行性研究報告審批部門(mén)核準項目招標有關(guān)內容后，其它任何部門(mén)不得就招標的有關(guān)內容進(jìn)行任何形式的審批。
　　第二十條 下列工程建設項目可不進(jìn)行招標：
　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密的項目；
　?。ǘ┓姥?、搶險、救災等應急項目；
　?。ㄈ├梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；
　?。ㄋ模﹪矣嘘P(guān)部門(mén)規定可不進(jìn)行招標的其他項目。
　　符合前款規定可不進(jìn)行招標的工程建設項目，在報送工程建設項目可行性研究報告時(shí)，應提出不招標的申請，說(shuō)明不適宜招標的原因，由項目可行性研究報告審批部門(mén)核準。項目核準后，應及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報，并抄送省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
第二節 公開(kāi)招標和邀請招標
　　第二十一條 公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
　　第二十二條 依法必須進(jìn)行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開(kāi)招標。國有資金投資項目的范圍，是指本規定第十二條的規定。
　　應當公開(kāi)招標的項目申請邀請招標的，應按本規定第二十八條辦理。
　　第二十三條 招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。
招標人和指定媒介應將依法必須進(jìn)行招標項目的招標公告，抄送省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
　　指定媒介的名單由省發(fā)展計劃部門(mén)指定，其它地區和部門(mén)不再指定。
　　依法必須招標項目的招標公告應至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時(shí)，招標人或其委托的招標代理機構根據項目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標公告。但應與在指定媒介刊登的招標公告內容相同。
　　第二十四條 招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地點(diǎn)、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，并可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況。
　　招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內容的真實(shí)、準確和完整。
　　第二十五條 擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構的主要負責人簽名并加蓋公章。
　　招標人或其委托的招標代理機構發(fā)布招標公告，應當向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執照（或法人證書(shū)）、項目批準文件的復印件等證明文件。
　　第二十六條 邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
　　第二十七條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
　　投標邀請書(shū)應當載明本規定第二十四條規定事項。
　　第二十八條 省人民政府確定的重點(diǎn)建設項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)省人民政府批準可以邀請招標，或由省人民政府授權省發(fā)展計劃部門(mén)批準。市、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設項目不適宜公開(kāi)招標的，由市、州、縣人民政府批準可以進(jìn)行邀請招標。其他應當公開(kāi)招標的項目申請邀請招標的，由項目可行性研究報告審批部門(mén)核準。
前款規定不適宜公開(kāi)招標的項目，是指下列情形之一：
　?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強，只有少數幾家具備資質(zhì)條件的投標單位可供選擇的；
　?。ǘ┥婕皣覚C密或專(zhuān)利權保護的；
　?。ㄈ┦茏匀坏赜驐l件限制的；
　?。ㄋ模┲匾O備的規格，事先難以確定的；
　?。ㄎ澹┱袠速M用與項目?jì)r(jià)值比，不值得公開(kāi)招標的；
　?。┢渌樾?。
　　第二十九條 邀請招標的投標邀請書(shū)發(fā)出前，應當向招標項目審批部門(mén)和省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )備案。
第三節 委托招標和自行招標
　　第三十條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
　　第三十一條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。
招標代理機構應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯袕氖抡袠舜順I(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金；
　?。ǘ┯心軌蚓幹普袠宋募徒M織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；
　?。ㄈ┯蟹媳疽幎ǖ谖迨鍡l第二款規定的條件、有作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家。
　　招標代理機構的認定從其有關(guān)規定。
　　招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
　　第三十二條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
　　第三十三條 招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時(shí)，一并報送下列書(shū)面材料：
　?。ㄒ唬╉椖糠ㄈ藸I(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)或者項目法人組建文件；
　?。ǘ┡c招標項目相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況；
　?。ㄈ﹥仍O的招標機構或者專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；
　?。ㄋ模M使用的專(zhuān)家庫情況；
　?。ㄎ澹┢渌牧?。
　　第三十四條 項目審批部門(mén)對招標人報送的書(shū)面材料進(jìn)行審查并核準后，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設的有關(guān)手續。
　　一次核準手續僅適用于一個(gè)工程建設項目。
　　第三十五條 項目審批機關(guān)審查招標人報送的書(shū)面材料，認定招標人不符合規定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時(shí)，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。
　　第三十六條 招標人不按本規定履行自行招標核準手續的或者報送的書(shū)面材料有遺漏的，項目審批機關(guān)有權要求其補正；不及時(shí)補正的，視同不具備自行招標條件。
　　招標人履行核準手續中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。
第四節 招標程序
　　第三十七條 招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在的投標人進(jìn)行資格預審，確保招標文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當事人不得參與投標。
對投標人的資格審查主要包括下列內容：
　?。ㄒ唬┦欠窬哂蟹ㄈ速Y格；
　?。ǘ┦欠窬哂斜卷椖空袠怂璧馁Y質(zhì)；
　?。ㄈ┢髽I(yè)現狀（人員、設備、財務(wù)）；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)現有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；
　?。ㄎ澹M投入本工程的設備及其狀況，擬派駐本工程的負責人和主要人員的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、資歷等；
　?。┳罱晔欠裼袊乐剡`法或違約行為；
　?。ㄆ撸┮酝袚?lèi)似項目的業(yè)績(jì)情況；
　?。ò耍﹪矣嘘P(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件另有規定的。
　　第三十八條 招標人或其委托的招標代理機構編制的招標文件應包括下列內容：
　?。ㄒ唬┱袠隧椖堪凑諊乙幎ㄒ艳k理項目審批手續的，應載明取得批準的文件及核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標初步方案等內容；
　?。ǘ┱袠隧椖康南鄳Y金或者資金來(lái)源落實(shí)情況；
　?。ㄈ┱袠斯婊蛲稑搜垥?shū)；
　?。ㄋ模┤缥姓袠舜頇C構代理招標，應注明招標代理機構的名稱(chēng)和資格；
　?。ㄎ澹﹪覍φ袠隧椖康募夹g(shù)、標準有規定的，招標人應當在招標文件中提出相應要求；
　?。ν稑巳速Y格審查的標準；
　?。ㄆ撸┩稑藞髢r(jià)要求；
　?。ò耍┰u標標準和方法；
　?。ň牛┱袠隧椖啃枰獎澐謽硕?、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明；
　?。ㄊ┩稑藭?shū)送達的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
　?。ㄊ唬M簽訂合同的主要條款；
　?。ㄊ┢渌麑?shí)質(zhì)性要求和條件及需要說(shuō)明的問(wèn)題。
　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
　　國家出資項目的招標文件應當在發(fā)售之日五日前報發(fā)展計劃部門(mén)和項目行政主管部門(mén)備案。招標文件有違反招標投標法律規定的，應責令其改正。招標人應重新修訂其招標文件。但任何部門(mén)不得對招標文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標人依法自主編制招標文件。
　　第三十九條 招標人或其委托的招標代理機構應對所編制的招標文件的真實(shí)性負責。在招標文件售出后如需補充、澄清或修改的，應在投標截止日期十五日前以書(shū)面的形式通知所有已購買(mǎi)招標文件的投標人。補充、澄清或修改的內容，應作為招標文件的組成部分。
　　第四十條 招標人或其委托的招標代理機構根據批準的初步設計概算或施工圖預算和國家、省有關(guān)規定，在鼓勵充分競爭的前提下，自主確定招標工程的標底。任何單位和個(gè)人不得干預招標人對標底的確定。
　　工程的標底，必須控制在項目審批機關(guān)批準的概算投資范圍之內。
　　第四十一條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第四章 投 標
　　第四十二條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
　　投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。
　　第四十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。
　　招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等。
　　投標人根據招標文件載明的項目實(shí)際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應當在投標文件中載明。
　　投標人提出修改設計、合同條件等建議方案，并作出相應報價(jià)的，可與投標文件同時(shí)密封送達規定的投標地點(diǎn)，供招標人或其委托的招標代理機構參考。
　　投標人送達投標文件時(shí)，應當按招標文件規定提交投標保證金或銀行出具的投標保函。
　　第四十四條 投標文件應按規定格式填寫(xiě)，內容齊全，字跡清楚。加蓋投標人單位法人印章或合同專(zhuān)用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標截止日期之前將投標文件送達規定的投標地點(diǎn)。招標人或招標代理機構應對在投標截止日期之前收到的投標文件予以簽收保存，不得開(kāi)啟。
　　在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
　　投標人少于三個(gè)，招標人應當按本規定重新招標。
　　第四十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
　　第四十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。
　　聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
　　聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
　　第四十七條 投標人不得相互串通投標報價(jià)，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。
　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。
　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。
　　第四十八條 投標人不得以低于成本的報價(jià)競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
第五章 開(kāi)標 評標 定標和簽訂合同
　　第四十九條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開(kāi)標地點(diǎn)。
　　第五十條 開(kāi)標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。
　　第五十一條 開(kāi)標時(shí)由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托的公證員公證或律師見(jiàn)證；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和招標文件等主要內容。
　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。
　　開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。
　　第五十二條 評標由招標人或其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會(huì )負責。
　　評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定之前應當保密。
　　依法必須招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人、招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評標專(zhuān)家庫選取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數應為五人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
　　評標委員會(huì )設負責人的，由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或由招標人確定，評標委員會(huì )的負責人與評標委員會(huì )的其他成員有同等的表決權。
　　第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換：
　?。ㄒ唬┩稑巳嘶蛲稑巳说闹饕撠熑说慕H屬；
　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T(mén)或者監督部門(mén)的人員；
　?。ㄈ┡c投標人有其他社會(huì )關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標的公證評審的；
　?。ㄋ模┳罱陜仍蛟谡袠?、評標以及其他與招標投標活動(dòng)有關(guān)的過(guò)程中有違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的；
　?。ㄎ澹┢渌囊幎ㄇ樾?。
　　第五十四條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。
　　評標活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預或影響評標的過(guò)程和結果。
　　評標委員會(huì )成員在行使職權時(shí)，遇有干預或說(shuō)情事項，應作記錄，以備查考。
　　第五十五條 省人民政府建立全省統一的《四川省評標專(zhuān)家庫》，授權省發(fā)展計劃部門(mén)組織實(shí)施。各地、各部門(mén)不再建立本地區、本系統的評標專(zhuān)家庫。
　　評標專(zhuān)家應符合下列條件：
　?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；
　?。ǘ┚哂袃?yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專(zhuān)業(yè)上有專(zhuān)家的聲譽(yù)；
　?。ㄈ┦煜び嘘P(guān)招標投標的法律法規，并具有與招標項目類(lèi)似的實(shí)踐經(jīng)驗；
　?。ㄋ模┠軌蛘J真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；
　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他情形。
　　評標專(zhuān)家的確定采取隨機抽取和直接確定兩種方式。一般項目可以采取隨機抽取的方式；對于技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標項目，采取隨機抽取的方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標人直接確定。
　　第五十六條 評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正，澄清、說(shuō)明或補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?
　　在對投標進(jìn)行審查的過(guò)程中，評標委員會(huì )有權改正任何明顯的文字和數字計算上的錯誤。
　　投標文件基本上符合招標文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會(huì )對其他投標人造成不公平結果的，屬于細微偏差。細微偏差不影響投標文件的效力，但投標人應在評標結束前予以補正。
　　評標委員會(huì )可以對某些細微偏差直接進(jìn)行調整，經(jīng)投標人確認后對當事人具有約束力。
　　第五十七條 評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求可以否決全部投標：
　?。ㄒ唬┧型稑司鶠榉菍?shí)質(zhì)性響應標；
　?。ǘ┧型稑巳瞬缓细?；
　?。ㄈ┟黠@缺乏競爭；
　?。ㄋ模┘倜盎蚱渌绞脚撟骷俚募耙孕匈V等手段謀取中標的；
　?。ㄎ澹┢渌闆r。
　　依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本規定重新招標。
　　第五十八條 投標人報價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標報價(jià)或者標底的，評標委員會(huì )應要求其作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人能夠作出合理說(shuō)明或者提供充分的證明材料的，應作為有效投標，否則視為以低于成本的報價(jià)競標，其投標作廢標處理。
　　第五十九條 投標文件對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應的，屬于重大偏差，應作廢標處理。下列情況屬于重大偏差：
　?。ㄒ唬](méi)有按照要求提供投標保證或者所提供的投標保證有瑕疵；
　?。ǘ┪窗凑照袠宋募笥赏稑巳耸跈啻砗炞植⒓由w公章；
　?。ㄈ┩稑宋募涊d的完成招標項目的期限超過(guò)了招標文件規定的期限；
　?。ㄋ模┩稑宋募涊d的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；
　?。ㄎ澹┩稑烁接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件；
　?。┪窗凑袠宋募囊筇峁┵|(zhì)量保函；
　?。ㄆ撸┟黠@不符合技術(shù)規格的要求；
　?。ò耍┎环险袠宋募幸幎ǖ钠渌麑?shí)質(zhì)性要求。
　　第六十條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。招標人設有標底的，標底應當保密，并在評標時(shí)作為參考。
　　第六十一條 評標委員會(huì )可以采取經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或法律法規允許的其他評標方法進(jìn)行評審。
　　經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。其他的招標項目，一般應采取綜合評估法進(jìn)行評審。
　　根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審投標價(jià)格最低的投標應推薦為中標候選人。
　　采取綜合評估法的，評標委員會(huì )應當對價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權重應在招標文件中明確規定。
　　第六十二條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并向招標人推薦合格的一至三個(gè)中標候選人。
書(shū)面的評標報告應當如實(shí)記載以下內容：
　?。ㄒ唬┗厩闆r和數據表；
　?。ǘ┰u標委員會(huì )的成員名單；
　?。ㄈ╅_(kāi)標記錄；
　?。ㄋ模┓弦蟮耐稑艘挥[表；
　?。ㄎ澹┰u標標準、評標方法或評標因素一覽表；
　?。┙?jīng)評審的價(jià)格或評分比較一覽表；
　?。ㄆ撸┙?jīng)評審的投標人排名；
　?。ò耍┩扑]的中標候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；
　?。ň牛┏吻寮o要。
　　評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽字。不同意評標結論和建議的評標委員可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由，連同評標報告一并提交招標人。
　　國家出資項目的評標報告應同時(shí)報送發(fā)展計劃部門(mén)和項目行政主管部門(mén)備案。行政監督部門(mén)認為評標報告有違反本規定或招標投標法律規定的，應該在收到評標報告七日之內提出異議，逾期視為無(wú)異議。
　　行政主管部門(mén)與招標人意見(jiàn)不一致的，由同級發(fā)展計劃部門(mén)仲裁。
　　第六十三條 招標人應當從評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。
　　中標人的投標應當符合下列條件之一：
　?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；
　?。ǘ┠軌驖M(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。本項所指的成本是指投標企業(yè)的個(gè)別成本。
　　第六十四條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
　　第六十五條 評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
　　評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或者與招標結果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標人的財物或者其他好處。
　　評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
　　前款所稱(chēng)參與評標的有關(guān)工作人員，是指評標委員會(huì )成員以外的參與評標的監督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。
　　第六十六條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。
　　中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
　　第六十七條 依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內向發(fā)展計劃部門(mén)、項目行政主管部門(mén)和省發(fā)展計劃部門(mén)指定的行政監督網(wǎng)絡(luò )提交招標投標情況的書(shū)面報告。
　　書(shū)面報告應包括下列內容：
　?。ㄒ唬┱袠朔绞?、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；
　?。ǘ?shí)行資格預審的，資格預審文件和資格預審結果；
　?。ㄈ┱袠宋募?；
　?。ㄋ模┰u標委員會(huì )的組成和評標報告；
　?。ㄎ澹┲袠私Y果。
　　第六十八條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
　　招標人應向未中標的投標人發(fā)出中標結果通知書(shū)，并退還投標保證金。
　　第六十九條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
　　中標人按照合同約定或經(jīng)招標人同意，可以將中標項目部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。
　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
　　第七十條 全省工程建設項目招標投標活動(dòng)的行政監督，分別由省級有關(guān)行政主管部門(mén)負責。
　?。ㄒ唬┦“l(fā)展計劃部門(mén)指導、協(xié)調全省招標投標工作，會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定《招標投標法》的配套法規、綜合性政策；確定必須進(jìn)行招標項目的具體范圍、規模標準以及不適宜進(jìn)行招標項目，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權，負責《四川省評標專(zhuān)家庫》的組織實(shí)施；會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處招標投標中的違法行為。
　?。ǘ┕I(yè)（含內貿）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動(dòng)的監督執法，分別由經(jīng)貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負責；
　?。ㄈ└黝?lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動(dòng)的監督執法，由建設行政主管部門(mén)負責；
　?。ㄋ模┻M(jìn)口機電設備采購項目的招標投標活動(dòng)的監督執法，由外經(jīng)貿行政管理部門(mén)負責；
　　第七十一條 省發(fā)展計劃部門(mén)負責組織全省重大建設項目稽察特派員，對國家和省出資、融資的重大項目建設過(guò)程中的工程招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
　　第七十二條 招標投標活動(dòng)應接受行政監察機關(guān)的監督和檢查。對在招標投標過(guò)程中的違法行為，監察機關(guān)可會(huì )同發(fā)展計劃部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。
　　投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合本規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。
　　各級發(fā)展計劃部門(mén)和有關(guān)行政監督主管部門(mén)應設立舉報電話(huà)，受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報和投訴。
　　第七十三條 招標投標活動(dòng)的監督管理，按照項目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)行分級管理。
　　有關(guān)行政主管部門(mén)對招標投標活動(dòng)的監督發(fā)生爭議的，由同級人民政府裁決。
　　上級行政主管部門(mén)認為有必要，有權監督下級主管部門(mén)監督的工程建設項目。
　　有關(guān)行政主管部門(mén)應將監督過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)通知招標項目審批部門(mén)。
　　第七十四條 在招標投標活動(dòng)中違反本規定的，依照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規和規章的規定處理。
第七章 附 則
　　第七十五條 依法必須進(jìn)行招標以外的工程建設項目，參照本規定執行。
　　第七十六條 基本建設大中型項目，項目法人或其委托的招標代理機構應按規定聘請律師就招標投標文件、合同文本提供咨詢(xún)，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)。
　　第七十七條 利用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方和資金提供方對招標、投標有特殊規定的，適用其規定。但違背中華人民共和國社會(huì )公共利益的除外。
　　第七十八條 四川省工程建設項目的招標投標，一律按本規定執行。過(guò)去有關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。國家法律、法規另有規定的除外。
　　第七十九條 本規定實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由四川省發(fā)展計劃委員會(huì )負責解釋。
　第八十條 本規定自發(fā)布之日起施行。