| 四川省人民政府文件 川府發(fā)[2008]21號 四川省人民政府 關(guān)于災后重建國家投資工程建設項目 招標投標工作的通知 各市（州）人民政府，省直各部門(mén)： 我省“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，各地抗震救災工作有序有效進(jìn)行。隨著(zhù)抗震救災工作的不斷深入，災后重建工作也將陸續展開(kāi)。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院抗震救災的重大決策和部署，盡快恢復生產(chǎn)、重建家園，確保各級政府災后重建資金、社會(huì )各界捐助資金、國有企事業(yè)單位自籌資金的使用安全，確保工程建設質(zhì)量，嚴格監督管理，現就災后重建工程建設項目招投標工作有關(guān)事項通知如下。 一、災后重建工程建設項目招投標活動(dòng)，必須嚴格執行招投標法律法規和規章制度，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，加強管理、規范程序、簡(jiǎn)化手續、提高效率、明確責任、強化監管。 災后重建工程是指按《汶川地震災后恢復重建條例》（國務(wù)院第526號令）編制并經(jīng)批準的地震災后恢復重建規劃和地震災區的市（州）、縣（市、區）人民政府組織編制的地震災后恢復重建實(shí)施規劃中確定的工程建設項目。 二、災后重建項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有或國有控股的企業(yè)使用捐助資金的，適用本通知。 三、災后重建的基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，凡是符合規定的范圍并達到省政府規定的規模標準的，除本通知另有規定外，都必須進(jìn)行招標。 國家和省審批（核準、備案、批準的規劃、下達資金計劃）的災后重建工程，除國家和省管項目有特殊要求外，授權項目所在地市（州）人民政府核準招標事項。市（州）人民政府要加強對招投標活動(dòng)的監管，按《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》的規定嚴格執行。 災后重建工程的招標文件（資格預審文件）編制按《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規定》（國家發(fā)展改革委等九部委第56號令）和省進(jìn)一步要求嚴格執行。 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。 四、因時(shí)間較緊、任務(wù)重，不能滿(mǎn)足招標的法定時(shí)間和程序要求的，經(jīng)項目所在地的市（州）人民政府同意后，按《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府第197號令)的規定和標準文件進(jìn)行比選。 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規避比選。 五、不能滿(mǎn)足招標也不能滿(mǎn)足比選時(shí)間要求、必須立即實(shí)施的應急工程，經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意可以不招標不比選。 項目所在地市（州）人民政府要從嚴掌握不招標不比選應急工程的范圍和標準，制定工作規范和監管辦法，送省發(fā)展改革委、省監察廳和相關(guān)行政主管部門(mén)，省直有關(guān)部門(mén)要做好指導、協(xié)調和服務(wù)。 市（州）人民政府要嚴格組織應急工程的實(shí)施。做到公開(kāi)透明、程序規范，嚴禁個(gè)人或者少數人決定，必須經(jīng)過(guò)市（州）人民政府領(lǐng)導成員集體決策，并按黨風(fēng)廉政建設責任制的要求，承擔相應責任。要經(jīng)得起歷史檢驗，保證不發(fā)生以權謀私和工程質(zhì)量問(wèn)題。 六、災后重建項目有下列情形之一的，可以不招標不比選，直接確定承包人： 具有相應資質(zhì)等級的單位自建自用的工程； 全額捐資人指定具有相應資質(zhì)的單位建造的工程； 各省、直轄市對口支援方對援建的工程直接提供勘察、設計、施工、監理等服務(wù)及重要設備和材料的（應是援建省市具有相應資質(zhì)資格的單位承建）; 具有勘察、設計、施工、監理相應資質(zhì)的單位，對重建工程免費或按國家規定的收費標準或審定的預算控制價(jià)減免50%以上的（差額的建設費用自行承擔，作為捐建費用）； 除險、加固、維修工程的勘察設計，原勘察設計單位仍具有相應資質(zhì)的。 七、災后重建工程的項目業(yè)主、承包人和有關(guān)行政主管部門(mén)必須嚴格執行國家抗震設防規定和工程建設強制性標準，嚴格基本建設程序，嚴格資質(zhì)資格條件管理，嚴禁無(wú)證或越級進(jìn)行勘察、設計、施工、監理。施工單位與監理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經(jīng)濟利益關(guān)系。 對與工程有關(guān)的設備和材料，必須符合國家規定的技術(shù)、標準、質(zhì)量等要求，在設備和材料招標、比選、進(jìn)場(chǎng)、安裝、使用、維護等各個(gè)環(huán)節，都要嚴把質(zhì)量關(guān)。 有關(guān)行政主管部門(mén)要嚴格審核把關(guān)，加強質(zhì)量監督和招標后續跟蹤管理，項目承包人和有關(guān)審核、監督責任人在設計使用年限內實(shí)行質(zhì)量終身負責制，對造成質(zhì)量事故的，依法追究責任。 八、災后重建工程建設項目審批、核準前需先行開(kāi)展勘察、設計前期招標活動(dòng)的，實(shí)行屬地管轄。經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意后，由同級政府發(fā)展改革部門(mén)核準勘察、設計招標事項。另有特殊要求的國家和省管項目除外。 九、災后重建工程建設項目開(kāi)標、評標，除國家和省管項目有明確要求應在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)標評標外，一般在項目所在地市（州）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行，也可在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心或省內其他市（州）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行；所需評標專(zhuān)家可在《四川省評標專(zhuān)家庫》劃分的本片區庫內抽取，也可在其他片區庫內抽取。具體由省發(fā)展改革委協(xié)調。 十、所有災后重建工程承包人的確定方式和結果都要做到信息公開(kāi)（保密工程和保密事項除外），自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。 災后重建工程公開(kāi)招標的，招標公告（資格預審公告）應至少在省指定媒介發(fā)布；實(shí)行比選的項目，應當在省指定的公共媒介發(fā)布比選公告。在指定媒介發(fā)布公告的同時(shí)，招標人（比選人）根據項目的性質(zhì)和需要，也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布公告，其公告內容應當與在指定媒介發(fā)布的公告相同。 所有災后重建工程的項目業(yè)主和相關(guān)部門(mén)應在事后（項目審批、簽訂承包合同、承包合同履行）15日內將項目招投標情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報省發(fā)展改革委和省監察廳（省招監辦）備案，并由指定的網(wǎng)絡(luò )（比選在比選網(wǎng)站，其他在四川建設網(wǎng)）將主要內容按規定的格式向社會(huì )公開(kāi)。 十一、各政務(wù)中心、招標公告（資格預審公告）信息發(fā)布媒介、比選網(wǎng)站等要積極支持災后重建工程的建設，應減免相關(guān)費用并公告。實(shí)行委托招標的，招標代理機構應將減免的費用返還業(yè)主作為建設費用。 十二、各級各有關(guān)部門(mén)要認真履行招投標監督執法職責，加強對災后重建工程建設項目招投標和合同履行階段的監督管理，各司其職，密切配合，加大對掛靠投標、串通投標、轉包、違法分包、低價(jià)中標高價(jià)結算等行為的打擊力度。要定期、不定期地對招投標執行情況進(jìn)行隨機抽查，對發(fā)現的問(wèn)題要從重從快查處，確保災后重建工程建設的質(zhì)量。 對在災后重建工程中違法違規的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)行政主管部門(mén)要依法從重處罰，3至5年內全省國家投資工程建設項目業(yè)主不得再接受其投標和參加比選，也不得確定其為應急工程的承包人。 十三、各級領(lǐng)導干部、行政主管部門(mén)和項目業(yè)主及工作人員要嚴格執行招投標工作紀律，嚴禁干預和插手招投標活動(dòng)，嚴禁利用職權為子女、親友謀取利益。各級審計機關(guān)要堅持關(guān)口前移、提前介入，強化對項目實(shí)施后的跟蹤審計監督。各級監察機關(guān)要加強監督檢查，加大對災后重建工程招投標活動(dòng)違規違紀行為的查處力度，嚴肅追究有關(guān)人員的直接責任和領(lǐng)導責任。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任。 十四、本通知僅限于災后重建工程建設項目招投標、比選、應急工程承包人的確定。其他工程建設項目招投標和比選仍按原有的規定和程序進(jìn)行，不得假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標和比選。省級以下政府及其部門(mén)的規定與本通知不一致的，以本通知為準。 二○○八年七月十六日 主題詞：經(jīng)濟管理 災后重建△ 項目 招投標 通知 抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳， 省紀委，省法院，省檢察院，成都軍區，省軍區。 四川省人民政府辦公廳 2008年7月17日印發(fā) | 
