1-7月國家教育政策大盤(pán)點(diǎn)

　　1月7日，教育部長(cháng)陳寶生在全國教育工作會(huì )議中強調：“十四五”時(shí)期，我國教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，必須“堅持人民至上的價(jià)值取向”“切實(shí)推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題解決，強化擔當意識。要把發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口”。

　　2月4日，《教育部2021年工作要點(diǎn)》(點(diǎn)擊標題查看)發(fā)布，對七條工作主線(xiàn)、40項重點(diǎn)任務(wù)做了闡述說(shuō)明。

　　1-7月，重要教育政策密集出臺，多數都涉及教育改革重大問(wèn)題和社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，引發(fā)了全社會(huì )的廣泛關(guān)注和持續熱議。

　　1-7月，這些重要教育政策出臺

　　政策信息據教育部網(wǎng)站、國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布內容整理

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我國高質(zhì)量教育體系建設進(jìn)程中的重要一年。出臺的政策是要為今后中長(cháng)期教育改革發(fā)展定方向、定框架，為建設高質(zhì)量教育體系立柱架梁，打造好支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件和基礎。

　　頻頻出臺的政策，重點(diǎn)凸顯了四個(gè)方面的教育重大問(wèn)題和社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　政策凸顯四個(gè)方面的教育重大問(wèn)題

　　● “組合性政策”促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(cháng)

　　1-7月出臺的47個(gè)重要文件中，有12個(gè)文件指向規范學(xué)校教育教學(xué)行為，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(cháng)。

　　其中，圍繞陳寶生部長(cháng)在全國教育工作會(huì )議報告中重點(diǎn)提到的“要抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等管理”的“五項管理”，陸續出臺《關(guān)于加強中小學(xué)手機管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)睡眠管理工作的通知》、《中小學(xué)課外讀物進(jìn)校園管理辦法》、《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)體質(zhì)健康管理工作的通知》等五項管理的“組合文件”，對學(xué)校教育教學(xué)行為編織“規矩網(wǎng)”，劃定“警戒線(xiàn)”。

　　“五項管理”既是對黨中央、國務(wù)院重要部署舉措的貫徹落實(shí)，也是對當前突出問(wèn)題的鐵腕整治、重拳出擊。如中小學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重、體能下降、近視率居高不下、心理問(wèn)題增加等，這些問(wèn)題不僅妨礙學(xué)生健康成長(cháng)與個(gè)性發(fā)展，也給家長(cháng)帶來(lái)沉重的教育負擔，加劇教育內卷，衍生更多問(wèn)題。

　　6月1日，教育部頒布《未成年人學(xué)校保護規定》，針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，搭建了學(xué)校管理的制度框架，規定了具體職責，明確了行為紅線(xiàn)，體現堅持眼睛向內抓治理的堅定決心。

　　學(xué)生視力保護方面：《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021-2025年)》、《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》;心理健康方面：《關(guān)于加強學(xué)生心理健康管理工作的通知》;營(yíng)養與健康方面：《營(yíng)養與健康學(xué)校建設指南》等文件出臺，全力“護航”學(xué)生身心健康成長(cháng)。

　　8月3日，國務(wù)院印發(fā)《全面健身計劃(2021-2025年)》。文件也提到“深化體教融合，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”等滿(mǎn)足學(xué)生健康需求的內容。

　　上述重要文件的政策流線(xiàn)，可以看出“促進(jìn)兒童青少年的健康成長(cháng)和全面發(fā)展”是教育改革發(fā)展的重要戰略主題和明確意志。

　　● “雙減”出臺，是為了教育的增質(zhì)、增效

　　2021年7月28日，“雙減”政策(即《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》)重磅落地。

　　“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔”和“減輕校外培訓負擔”，凸顯了我國教育改革和發(fā)展的兩大關(guān)鍵詞：“質(zhì)量”和“規范”。規范強調依法治教，消除各種教育亂象，維護教育秩序和保護受教育權;質(zhì)量則是在規范基礎上，推進(jìn)教育改革，提高人才培養質(zhì)量。

　　要切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔，構建良好的教育生態(tài)，需要校內校外治理聯(lián)動(dòng)，標本兼治。當然，“減負”是為了“提質(zhì)”，最重要的還是要從根本上健全制度化環(huán)境，改革教育評價(jià)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量，改變地方政府的政績(jì)導向。

　　關(guān)于“雙減”的更多信息，大家可以看看本公號近期發(fā)布的幾篇文章(點(diǎn)擊標題查看)：

　　《奇葩！教室改書(shū)店，老師當店員》

　　《教培大廠(chǎng)席卷教育信息化：集成商會(huì )被集體“跳過(guò)”嗎？》

　　《誰(shuí)會(huì )是下一個(gè)教培？》

　　它們從不同側面，回應了“雙減”之后大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及思考和應對。

　　● 職業(yè)教育前途廣闊、大有可為

　　4月12-13日，全國職業(yè)教育大會(huì )召開(kāi)，對我國新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展作出了總體規劃，明確我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入到立足新時(shí)代、謀劃新發(fā)展、追求高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。

　　本次職業(yè)教育大會(huì )舉起一面旗幟，就是建設技能型社會(huì )，通過(guò)呼應技能型社會(huì )建設來(lái)發(fā)展職業(yè)教育。這意味著(zhù)職業(yè)教育是跨界教育，是面向人人的終身教育，技能型社會(huì )對應的就是技能教育。因此，要“跳出學(xué)校”辦職業(yè)教育。

　　5月出臺的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》相關(guān)內容表明，我國整體加強了對義務(wù)教育等階段民辦教育的管控，但卻明顯釋放出對職業(yè)教育的利好信號，如實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校等。

　　“十四五”時(shí)期，職業(yè)教育的戰略地位將更加突出，面臨前所未有的發(fā)展機遇，前途廣闊、大有可為。

　　● 《評價(jià)指南》給教育評價(jià)立起“剛性規矩”

　　教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導向。

　　3月18日，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》(簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)指南》)，從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面設立評價(jià)指標體系，每個(gè)層面各有五個(gè)方面重點(diǎn)內容，各有12項關(guān)鍵指標和具體考察要點(diǎn)。

　　《評價(jià)指南》最大的亮點(diǎn)之一，在于它不僅對學(xué)校、學(xué)生、教師進(jìn)行評價(jià)，還把縣級黨委政府納入評價(jià)對象，目的是促進(jìn)地方黨委政府履行舉辦義務(wù)教育職責，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　《評價(jià)指南》給各地的義務(wù)教育評價(jià)立起了剛性規矩，明確提出：

　　樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，堅決克服唯分數、唯升學(xué)傾向，不給學(xué)校下達升學(xué)指標，不單純以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校、校長(cháng)和教師;不公布、不炒作中高考狀元、升學(xué)率;強化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，規范面向中小學(xué)生的校外培訓和社會(huì )競賽活動(dòng)，減輕學(xué)生過(guò)重課外負擔等。

　　針對性要求和舉措，既對不規范的教學(xué)行為列出“負面清單”，也為提高義務(wù)教育質(zhì)量提供了清晰的方向指引。

　　政策流線(xiàn)

　　指向一個(gè)清晰的育人目標：

　　實(shí)現學(xué)生的健康發(fā)展，立體生長(cháng)

　　除了“學(xué)生身心健康”“雙減”“職業(yè)教育”“教育評價(jià)”四個(gè)方面，1-7月政策還凸顯了“教育助力鄉村振興”(《關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等意見(jiàn)》等)、“教育信息化”(《關(guān)于大力加強中小學(xué)教學(xué)線(xiàn)上教育資源建設與應用的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》等)、“教育新基建”(《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎設施建設構建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見(jiàn)》)等主題。鑒于篇幅，在此不作細致分析。

　　仔細梳理政策流線(xiàn)，可以發(fā)現它們清晰指向了一個(gè)育人目標：實(shí)現學(xué)生的健康發(fā)展，立體生長(cháng)。

　　作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”，關(guān)系學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展，是深入推進(jìn)立德樹(shù)人的重大舉措，也是2021年責任督學(xué)重要內容，要在年底前實(shí)現所有中小學(xué)校全覆蓋。

　　“雙減”出臺，直指教育的高質(zhì)量。一方面嚴格治理校外培訓機構，規范培訓市場(chǎng)供給，另一方面，嚴格規范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，做好教育教學(xué)安排和管理服務(wù)。

　　“職業(yè)教育”相關(guān)政策出臺，是從國家層面明確職業(yè)教育定位，揭示了職業(yè)教育的獨特作用，使職業(yè)教育跳出分級陷阱，明確“職業(yè)教育”同樣是國家人才培養的重要通道。

　　“教育評價(jià)”相關(guān)政策出臺，是向各級政府、學(xué)校重申：只有立好教育評價(jià)指揮棒，才能更好地統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機制的改革，才能從根本上推動(dòng)建設健康的教育生態(tài)。

　　來(lái)源：新校長(cháng)傳媒

　　轉自：校長(cháng)派