2020年國家及地方頒布多項政策法規支持學(xué)校安防系統建設

　　2020年，國家及地方頒布了多項政策法規支持學(xué)校安防系統建設，包括1項國家政策法規和3個(gè)省市的地方性政策法規：

　　一、國家最新頒布的關(guān)于學(xué)校安防系統建設的相關(guān)政策法規、規范性文件及重要內容

　　(一)國家近期頒布的相關(guān)政策及實(shí)施時(shí)間

　　(二)相關(guān)政策的重要內容

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》

　　《校園食品安全守護行動(dòng)方案(2020—2022年)》明確要求，全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(cháng)負責制、學(xué)生集體用餐配送單位(以下稱(chēng)供餐單位)食品安全主體責任和屬地部門(mén)管理監督責任，聚焦校園食品安全突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節，采取有力措施，筑牢基礎、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管?chē)揽匦@食品安全風(fēng)險，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故。

　　在重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中，《方案》明確全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化供餐單位自身食品安全管理，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設施設備管控、人員行為糾偏等的智能化水平，及時(shí)發(fā)現并糾正存在的問(wèn)題。

　　其中在全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”中，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過(guò)將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T(mén)網(wǎng)頁(yè)、APP以及第三方平臺等方式，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。學(xué)校負責人和食堂管理人員要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現食堂食品安全問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。鼓勵學(xué)生家長(cháng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監督。推動(dòng)學(xué)校安裝使用校園食安系統。

　　二、地方省市最新頒布的關(guān)于學(xué)校安防系統建設的相關(guān)政策法規及規范性文件及重要內容

　　(一)地方近期頒布的關(guān)于學(xué)校安防系統建設的相關(guān)政策法規及實(shí)施時(shí)間

　　(二)相關(guān)政策的重要內容

　　1. 《湖北省學(xué)校安全條例》

　　《湖北省學(xué)校安全條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2020年6月3日通過(guò)，自2020年8月1日起施行?！稐l例》共包含總則、安全管理職責、校園安全管理、應急與事故處置、法律責任、附則六部分。

　　《條例》第十五條規定縣級以上人民政府公安機關(guān)應當將校園及周邊治安納入社會(huì )治安防控體系，建立校園及周邊治安形勢研判、信息互通共享、聯(lián)動(dòng)應急處置工作機制，及時(shí)排查校園周邊安全隱患。公安機關(guān)應當加強警校合作，按照規定在校園及周邊建設警務(wù)室;建立健全校園周邊日常巡邏防控制度，落實(shí)高峰勤務(wù)和護學(xué)崗機制。

　　公安機關(guān)應當在校園周邊安裝視頻監控裝置，將校園及周邊安防視頻監控系統和緊急報警裝置接入本系統監控和報警平臺。公安機關(guān)接到學(xué)校安全報警信息后，應當及時(shí)依法處置。

　　《條例》在校園安全管理中提出，學(xué)校應當明確負責安全管理的機構和管理人員，加強物防、技防建設，按照規定配備具有保安員資格的安全保衛人員和防衛器械;學(xué)生在校期間，中小學(xué)校、幼兒園應當實(shí)行封閉式管理。校外人員確需進(jìn)入校園的，應當經(jīng)學(xué)校允許，并配合進(jìn)行查驗登記和安全檢查。

　　學(xué)校應當按照學(xué)校安全防范有關(guān)規定在校園主要區域和重點(diǎn)場(chǎng)所安裝安防視頻監控系統、周界報警裝置和一鍵式報警裝置，接入公安機關(guān)、教育部門(mén)的監控和報警平臺，并與公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接。幼兒園應當運用信息化手段對保育過(guò)程進(jìn)行監督管理，采取有效措施保障幼兒人身安全。

　　學(xué)校應當建立安防視頻監控系統運行維護、信息存儲、調用調取等管理制度，保證安防視頻監控系統正常運行。

　　另外，《條例》還對學(xué)校的公共場(chǎng)所、建(構)筑物以及設施設備、教學(xué)用品等應當符合安全和環(huán)保標準。有關(guān)部門(mén)應當定期組織對校園內公共場(chǎng)所、建(構)筑物以及設施設備等進(jìn)行檢測和安全檢查。同時(shí)還針對校園內道路和通行車(chē)輛的交通安全管理、校車(chē)安全管理、食品安全管理進(jìn)行了規定。

　　2. 《河南省教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　在《方案》中提出實(shí)施提升安全基礎支撐保障能力工程。其中重點(diǎn)提出加強安全防范基礎建設。落實(shí)省平安建設工作領(lǐng)導小組辦公室《河南省“雪亮工程”建設攻堅提升活動(dòng)方案》，強化學(xué)校人防物防技防建設，全面提升各級各類(lèi)學(xué)校安全防范建設整體水平。中小學(xué)、幼兒園認真落實(shí)省公安廳、省教育廳《河南省中小學(xué)幼兒園安全防范建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表，推進(jìn)行動(dòng)計劃按步驟實(shí)施。高校校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝入侵報警、視頻監控、緊急報警等技防設施，并接入公安機關(guān)、教育部門(mén)的監控或報警平臺。

　　提升安全科技化和信息化水平。推動(dòng)學(xué)校建設安全物聯(lián)網(wǎng)監控系統和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監控等技術(shù)，加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監督管理的制度。

　　《方案》針對重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，提出加強學(xué)校食堂和食品安全管理，按照“河南省中小學(xué)校食堂等級量化評分細則”，對學(xué)校食堂硬件設施及管理進(jìn)一步規范。加大學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設，并在2020年底前基本完成中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設任務(wù)，逐步推進(jìn)其他學(xué)校食堂實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

　　加強校車(chē)交通安全管理。嚴格落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》《河南省實(shí)施<校車(chē)安全管理條例>辦法》，依法規范實(shí)施校車(chē)使用許可，規范發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)，妥善解決已注冊登記的專(zhuān)用校車(chē)無(wú)法取得校車(chē)許可的問(wèn)題，保障校車(chē)發(fā)展與校車(chē)服務(wù)需求相適應。督促指導學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴格落實(shí)校車(chē)安全管理制度，完善服務(wù)方案，強化源頭管理、動(dòng)態(tài)監管，保障校車(chē)通行安全。改善校車(chē)通行條件，加強校車(chē)通行管理，提升校車(chē)通行安全水平。

　　3. 《寧夏回族自治區學(xué)校安全事故處理辦法》

　　《辦法》明確了處理學(xué)校安全事故，應當遵循公平、公正、及時(shí)的原則，堅持實(shí)事求是、依法處理。發(fā)生學(xué)校安全事故糾紛，當事人可以選擇自愿協(xié)商解決，可以申請人民調解、行政調解解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

　　《辦法》要求，設區的市和縣級人民政府應當加強校園周邊綜合治理，在幼兒園、中小學(xué)周邊實(shí)行學(xué)生安全區域制度，加大對學(xué)校視頻防控設施設備資金的投入。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法維護學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障。教育行政部門(mén)應當履行加強對學(xué)校安全工作的督導、檢查等職責。公安機關(guān)要依法維護學(xué)校治安秩序，查處、打擊侵害他人合法權益以及擾亂教育教學(xué)秩序等違法犯罪行為，加強校園周邊巡邏防控，及時(shí)受理報警求助。學(xué)校應當執行國家有關(guān)安全標準，健全安全管理制度，完善安全風(fēng)險隱患排查和處理機制，加強學(xué)生安全教育、法治教育和心理健康教育。

　　學(xué)校應當按照國家有關(guān)規定，配備專(zhuān)(兼)職安全保衛人員，安裝符合標準的視頻監控系統和緊急報警裝置，接受公安機關(guān)的安全保衛指導。